原題：國家要從4大方面推進農(nóng)村土地“三權分置”，農(nóng)民會得到這些好處
中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前發(fā)布《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，就完善農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置（簡稱“三權分置”），提出新的意見和要求。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善。為確保“三權分置”的實施，國家今后將主要推進哪些工作？“三權分置”之后，又會給農(nóng)民群體帶來哪些好處呢？
1、扎實做好農(nóng)村土地確權登記頒證工作
加快推進農(nóng)村承包地確權登記頒證，形成承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的確權登記制度。提倡通過流轉合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經(jīng)營權予以確認，促進土地經(jīng)營權功能更好實現(xiàn)。
2、建立健全土地流轉規(guī)范管理制度
（1）規(guī)范土地經(jīng)營權流轉交易，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)、旗）全覆蓋。健全市場運行規(guī)范，提高服務水平，為流轉雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資等服務。
（2）加強流轉合同管理，引導流轉雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制，嚴格準入門檻，確保土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，更好地與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。
（3）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系建設，完善基層農(nóng)村土地承包調解機制，妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛，有效維護各權利主體的合法權益。
3、構建新型經(jīng)營主體政策扶持體系
（1）完善新型經(jīng)營主體財政、信貸保險、用地、項目扶持等政策。積極創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務組織，加快培育新型經(jīng)營主體。
（2）引導新型經(jīng)營主體與承包農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制，帶動普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營收益。
（3）支持新型經(jīng)營主體相互融合，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等聯(lián)合與合作，依法組建行業(yè)組織或聯(lián)盟。
（4）依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。
4、完善“三權分置”法律法規(guī)
（1）積極開展土地承包權有償退出、土地經(jīng)營權抵押貸款、土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等試點，總結形成可推廣、可復制的做法和經(jīng)驗，在此基礎上完善法律制度。
（2）加快農(nóng)村土地承包法等相關法律修訂完善工作。認真研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場發(fā)展等相關法律問題。研究健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉、抵押貸款和農(nóng)村土地承包權退出等方面的具體辦法。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥認為，實行“三權分置”，會給農(nóng)民群體、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營帶來很多好處！
“三權分置”之后，農(nóng)民進城，他的承包經(jīng)營權仍是保留的。他可以把經(jīng)營權流轉，獲得資金收益；他也可以把土地入股。不管是進城，還是把戶口轉進城鎮(zhèn)，他的這些權益都是受保護的。“三權分置”以后，更為重要的一個影響，就是解決農(nóng)民貸款難貸款貴的問題。如果農(nóng)民不能償還貸款，銀行可以通過市場再流轉，或者經(jīng)營權產(chǎn)權交易的方式保護銀行的利益。“三權分置”之后，我們必然就提出來了，承包權和經(jīng)營權要同等對待，一般農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的權益同樣得到保護，這樣有助于新型經(jīng)營主體加大投入，規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國鄉(xiāng)村之聲
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