原題：國家發(fā)改委發(fā)布特色小鎮(zhèn)指導(dǎo)意見：防止“東施效顰”一哄而上
隨著首批特色小鎮(zhèn)的確定，政府對于特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑的規(guī)劃正逐漸清晰。
10月31日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），全文共四千余字，《意見》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)建立在以產(chǎn)業(yè)為依托的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，防止照搬照抄。
《意見》表示，要把加快建設(shè)美麗特色小（城）鎮(zhèn)作為落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，借鑒浙江等地采取創(chuàng)建制培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗特色小（城）鎮(zhèn)。
所謂特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。
2014年4月，浙江省政府率先出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右的特色小鎮(zhèn)。今年2月，國家發(fā)改委舉行了新聞發(fā)布會，重推了浙江的特色小鎮(zhèn)，浙江杭州的云棲小鎮(zhèn)成為了特色小鎮(zhèn)的典型案例。
隨后，廣東、江蘇、河北、貴州、福建等地方政府也相繼出臺推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見。
此次《意見》指出，要求從各地實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，挖掘特色優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，彰顯小（城）鎮(zhèn)獨(dú)特魅力，防止照搬照抄、“東施效顰”、一哄而上。
《意見》要求堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止千鎮(zhèn)一面。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長沈遲在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時指出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)要準(zhǔn)確理解中央和國務(wù)院的指示精神，不能一哄而上，為了“特色”而“特色”。“特色小鎮(zhèn)是自己干出來的，而不是要靠中央拿錢打造出來的，特色小鎮(zhèn)自身的發(fā)展能力要很強(qiáng)，可持續(xù)，同時需要在市場競爭中有優(yōu)勢”。
沈遲指出，特色小鎮(zhèn)只有先將本地的特色產(chǎn)業(yè)做起來，才能分流一些特大城市以及大城市的人口，同時解決就業(yè)問題，創(chuàng)造稅收。各地的特色小鎮(zhèn)不是“撒胡椒面”式的發(fā)展，而是根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點以及特色打造出來的。
值得關(guān)注的是，今年以來，中央層面已經(jīng)多次發(fā)文提到了推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。
今年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，里面提到了加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
3月17日，兩會授權(quán)發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，要求加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。
到了今年7月1日，住建部連同國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
8月3日，住建部又發(fā)布《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》。
10月14日，住建部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個小鎮(zhèn)被評為第一批中國特色小鎮(zhèn)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：澎湃新聞官方網(wǎng)站
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