2016年已經過去了，回顧這一年，有人欣喜有人憂。有人賺到了錢，有人卻因賠錢而苦惱。但不管怎樣，這一年終將過去。當我們沉浸在或憂或喜當中時，不妨抽開身，跳出來，看看這一年，農業發生了哪些大事？或許對我們會有新的啟示。
一、綱領性政策
2016年怎么發展？要完成哪些目標？這在一開年就有明確的規劃。主要有4個重要文件：
①2016中央一號文件
②6月22日，國土資源部關于印發《全國土地利用總體規劃綱要（2006～2020年）調整方案》的通知；
③10月17日，國務院《關于印發全國農業現代化規劃（2016—2020年）的通知》；
④11月17日，發改委印發《全國農村經濟發展“十三五”規劃》
農合論壇解讀：一號文件是對這一年農業發展目標及方向的一個總綱性文件，也就是說，這一年怎么發展？重點是什么？一號文件是具體明確的指示；一號文件已經連續13年都關注農業，而根據今年年底的國家下發的各種政策傾向，以及農村會議的內容，農合論壇預測，2017年的一號文件仍將有很大幾率是農業，這方面大家可以持續關注本公眾號。
后3個文件就是對“十三五”的一個總體規劃了。2016是“十三五”的開局之年，后面幾年如何發展、要達到什么目標？這3個文件基本是對整個這5年的一個總體指示。從土地、現代農業轉型進程以及農村經濟發展這3個方面來規劃的，為什么是這3個方面？首先，土地是農業的根本，但無論是耕地還是建設用地都是有限的，怎么調配？一定是重要問題，否則會大亂。第二，農業現代化規劃主要說的是農業產業方面的事，是以產業角度來說怎么發展；而發改委的這個文件則是從農村經濟角度來說的。我們老提農業農村，其實是兩個概念，農業是個產業是個行業，農村則是一個生存圈（包括人的衣食住行各方面的生存狀態）。
那么，從這幾個綱領文件可以看出，在“十三五”期間，也就是這5年，國家對“三農”從地到產業，再到人，都將有大動作。
二、農業結構調整
一直在提“供給側改革”，這是去年就提出來的，今年是一個基本的踐行，而明年則將是大力推行。咱們重點說兩個文件：
①4月11日，農業部關于印發《全國種植業結構調整規劃（2016-2020年）》的通知
②5月30日，農業部、財政部聯合發布《關于做好2016年農業結構調整試點工作的通知》
農合論壇解讀：這里重點說了種植，不是說其他不重要，是種植關系的人群最多，問題也最大。2017年的重點就是供給側改革，怎么改？不光是從種植結構上調整，但種植業絕對是一個核心領域。（最明顯的例子就是玉米，今年很多人抱怨種玉米賠慘了，這就是種植結構的問題，即便政策不調控，市場也會逼著你調控，到時可能賠得更多。）
結構調整包括很多方面，養殖也是一方面。現在養殖最大問題是污染嚴重，一些養殖廠環評不達標。比如養生豬就出臺了一些豬廠拆除以及繳稅的政策，目的是讓這個產業規范化發展。在2017年，養殖業也將是重點發力的一項，而種養結合也是一個趨勢。養殖的朋友不妨多多關注。
三、土地改革
土地改革在今年是一個重點，到明年仍是。之前說過，只有先把土地問題處理好，后面產業才能展開。這里重點有3個政策：
①5月13日，中國銀監會、國土資源部聯合發布《關于印發農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法的通知》
②6月29日，農業部關于印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》的通知
③10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》
農合論壇解讀：土地重點是3個問題：經營權流轉、兩權抵押、三權分置。這都是為現代農業、規模農業開路的。這一系列政策可以看出，土地權限放開后，資本和資源進來后，土地就有了生機，產業才能快速的發展起來。包括今年年底提到的關于農地入市的議題，雖然還未正式發布文件，但也一度被看好。這對于土地及農業來說，無疑是最重磅的大利好。因此，明年關于土地將是一個重大變革之年，包括產權制度、征收制度、抵押制度、入市等都是明年的重頭戲。對于有地的朋友，積極了解政策確權保證自己收益；對于正打算投資農業的朋友，這將是一個好時機；而對于已投資的朋友，積極了解政策動向，降低成本是首選。
四、休閑農業
從2015年起，休閑旅游就一直是熱點。2016年，國家更是出臺多項政策支持與指導。重點主要有以下4個：
①9月1日，農業部《關于大力發展休閑農業的指導意見》
②10月8日，國家發改委《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》
③11月17日，農業部關于印發《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016—2020年）》
④12月26日，國務院發布《 “十三五”旅游業發展規劃》
農合論壇解讀：雖然休閑農業熱度不減，但會呈現兩種態勢：一部分慘淡經營，另一部分則轉型升級。原因是之前的休閑農業發展過快，但不少缺少規范和特色。明年休閑農業仍將是國家扶持重點，重點工程有：全國1000個特色小鎮、休閑農莊一二三產融合升級、綠色生態農莊及標準示范園等。2017年，休閑農業將進入一個拐點期，請持續關注農合論壇公眾號，將在以后的文章中重點解讀。
五、農業電商
隨著互聯網進入農村，電商成為一股勢不可當的颶風。互聯網對農業是一個絕對的大沖擊，直接改變了農村的生活方式。關于農業電商，重點說兩個政策：
①1月11日，農業部印發《農業電子商務試點方案》通知
②12月29日，商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布《電子商務“十三五”發展規劃》
農合論壇解讀：農業電商涉及兩個問題：一是平臺，二是品牌包裝標準化。其實真正做電商的朋友會發現，電商和休閑農業一樣，熱度高但真正盈利的少。為什么會出現這樣的情況？原因一是這都是相對于過去來說是新興的產業，對這個產業的鏈條還不是很清楚；二是因為了解不透徹所以盈利規劃往往抓不著關鍵，成了盲人摸象。但方向和趨勢是對的，接下來就是把這個產業盈利的鏈條搞清楚，找準關鍵盈利點。2017年，電商仍是重點，尤其是縣域電子商務或將有重大突破，涉及電商發展的重點縣域可重點關注，爭做試點，或將打開縣域經濟發展局面。
中國鄉村發現網轉自：農合論壇（微信公眾號）
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