2016年已經(jīng)過去了，回顧這一年，有人欣喜有人憂。有人賺到了錢，有人卻因賠錢而苦惱。但不管怎樣，這一年終將過去。當我們沉浸在或憂或喜當中時，不妨抽開身，跳出來，看看這一年，農(nóng)業(yè)發(fā)生了哪些大事？或許對我們會有新的啟示。
一、綱領性政策
2016年怎么發(fā)展？要完成哪些目標？這在一開年就有明確的規(guī)劃。主要有4個重要文件：
①2016中央一號文件
②6月22日，國土資源部關于印發(fā)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）調整方案》的通知；
③10月17日，國務院《關于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知》；
④11月17日，發(fā)改委印發(fā)《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
農(nóng)合論壇解讀：一號文件是對這一年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標及方向的一個總綱性文件，也就是說，這一年怎么發(fā)展？重點是什么？一號文件是具體明確的指示；一號文件已經(jīng)連續(xù)13年都關注農(nóng)業(yè)，而根據(jù)今年年底的國家下發(fā)的各種政策傾向，以及農(nóng)村會議的內容，農(nóng)合論壇預測，2017年的一號文件仍將有很大幾率是農(nóng)業(yè)，這方面大家可以持續(xù)關注本公眾號。
后3個文件就是對“十三五”的一個總體規(guī)劃了。2016是“十三五”的開局之年，后面幾年如何發(fā)展、要達到什么目標？這3個文件基本是對整個這5年的一個總體指示。從土地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型進程以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這3個方面來規(guī)劃的，為什么是這3個方面？首先，土地是農(nóng)業(yè)的根本，但無論是耕地還是建設用地都是有限的，怎么調配？一定是重要問題，否則會大亂。第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃主要說的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的事，是以產(chǎn)業(yè)角度來說怎么發(fā)展；而發(fā)改委的這個文件則是從農(nóng)村經(jīng)濟角度來說的。我們老提農(nóng)業(yè)農(nóng)村，其實是兩個概念，農(nóng)業(yè)是個產(chǎn)業(yè)是個行業(yè)，農(nóng)村則是一個生存圈（包括人的衣食住行各方面的生存狀態(tài)）。
那么，從這幾個綱領文件可以看出，在“十三五”期間，也就是這5年，國家對“三農(nóng)”從地到產(chǎn)業(yè)，再到人，都將有大動作。
二、農(nóng)業(yè)結構調整
一直在提“供給側改革”，這是去年就提出來的，今年是一個基本的踐行，而明年則將是大力推行。咱們重點說兩個文件：
①4月11日，農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》的通知
②5月30日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于做好2016年農(nóng)業(yè)結構調整試點工作的通知》
農(nóng)合論壇解讀：這里重點說了種植，不是說其他不重要，是種植關系的人群最多，問題也最大。2017年的重點就是供給側改革，怎么改？不光是從種植結構上調整，但種植業(yè)絕對是一個核心領域。（最明顯的例子就是玉米，今年很多人抱怨種玉米賠慘了，這就是種植結構的問題，即便政策不調控，市場也會逼著你調控，到時可能賠得更多。）
結構調整包括很多方面，養(yǎng)殖也是一方面。現(xiàn)在養(yǎng)殖最大問題是污染嚴重，一些養(yǎng)殖廠環(huán)評不達標。比如養(yǎng)生豬就出臺了一些豬廠拆除以及繳稅的政策，目的是讓這個產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。在2017年，養(yǎng)殖業(yè)也將是重點發(fā)力的一項，而種養(yǎng)結合也是一個趨勢。養(yǎng)殖的朋友不妨多多關注。
三、土地改革
土地改革在今年是一個重點，到明年仍是。之前說過，只有先把土地問題處理好，后面產(chǎn)業(yè)才能展開。這里重點有3個政策：
①5月13日，中國銀監(jiān)會、國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法的通知》
②6月29日，農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉交易市場運行規(guī)范（試行）》的通知
③10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》
農(nóng)合論壇解讀：土地重點是3個問題：經(jīng)營權流轉、兩權抵押、三權分置。這都是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)開路的。這一系列政策可以看出，土地權限放開后，資本和資源進來后，土地就有了生機，產(chǎn)業(yè)才能快速的發(fā)展起來。包括今年年底提到的關于農(nóng)地入市的議題，雖然還未正式發(fā)布文件，但也一度被看好。這對于土地及農(nóng)業(yè)來說，無疑是最重磅的大利好。因此，明年關于土地將是一個重大變革之年，包括產(chǎn)權制度、征收制度、抵押制度、入市等都是明年的重頭戲。對于有地的朋友，積極了解政策確權保證自己收益；對于正打算投資農(nóng)業(yè)的朋友，這將是一個好時機；而對于已投資的朋友，積極了解政策動向，降低成本是首選。
四、休閑農(nóng)業(yè)
從2015年起，休閑旅游就一直是熱點。2016年，國家更是出臺多項政策支持與指導。重點主要有以下4個：
①9月1日，農(nóng)業(yè)部《關于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》
②10月8日，國家發(fā)改委《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》
③11月17日，農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》
④12月26日，國務院發(fā)布《 “十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
農(nóng)合論壇解讀：雖然休閑農(nóng)業(yè)熱度不減，但會呈現(xiàn)兩種態(tài)勢：一部分慘淡經(jīng)營，另一部分則轉型升級。原因是之前的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過快，但不少缺少規(guī)范和特色。明年休閑農(nóng)業(yè)仍將是國家扶持重點，重點工程有：全國1000個特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊一二三產(chǎn)融合升級、綠色生態(tài)農(nóng)莊及標準示范園等。2017年，休閑農(nóng)業(yè)將進入一個拐點期，請持續(xù)關注農(nóng)合論壇公眾號，將在以后的文章中重點解讀。
五、農(nóng)業(yè)電商
隨著互聯(lián)網(wǎng)進入農(nóng)村，電商成為一股勢不可當?shù)娘Z風。互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)是一個絕對的大沖擊，直接改變了農(nóng)村的生活方式。關于農(nóng)業(yè)電商，重點說兩個政策：
①1月11日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務試點方案》通知
②12月29日，商務部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
農(nóng)合論壇解讀：農(nóng)業(yè)電商涉及兩個問題：一是平臺，二是品牌包裝標準化。其實真正做電商的朋友會發(fā)現(xiàn)，電商和休閑農(nóng)業(yè)一樣，熱度高但真正盈利的少。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？原因一是這都是相對于過去來說是新興的產(chǎn)業(yè)，對這個產(chǎn)業(yè)的鏈條還不是很清楚；二是因為了解不透徹所以盈利規(guī)劃往往抓不著關鍵，成了盲人摸象。但方向和趨勢是對的，接下來就是把這個產(chǎn)業(yè)盈利的鏈條搞清楚，找準關鍵盈利點。2017年，電商仍是重點，尤其是縣域電子商務或將有重大突破，涉及電商發(fā)展的重點縣域可重點關注，爭做試點，或將打開縣域經(jīng)濟發(fā)展局面。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)合論壇（微信公眾號）
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