國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工作的通知
發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2016]2869號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為貫徹落實今年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2015］93號）精神，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工作，今年上半年，我委會同工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局啟動實施了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，并在全國確定了137個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣（市、區(qū)、旗、場）（以下簡稱試點示范縣，名單見附表）。目前，各試點示范縣按照確定的實施方案正在有序開展工作，并已經(jīng)摸索總結(jié)出了不少值得推廣復(fù)制的好經(jīng)驗好做法。但也要看到，有的地方對試點示范工作重視不夠、抓得不緊、指導(dǎo)不力、措施不多，一些試點示范縣的思想認(rèn)識和工作成效還有差距，工作措施和工作力度很不平衡。為進(jìn)一步做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅持把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為貫徹落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，作為發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、培育農(nóng)村新動能、提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力的根本途徑，作為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2016］0833號）要求，切實抓好試點示范，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要主動發(fā)揮牽頭部門的職能作用，帶頭加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓緊建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，盡快成立由發(fā)展改革部門牽頭、相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)問題研究、政策謀劃，加大試點示范工作推進(jìn)力度。要督促各試點示范縣提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范實施工作。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，在認(rèn)真抓好縣級試點示范的同時，切實抓好鄉(xiāng)、村兩級試點示范工作。
二、主動強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要通過舉辦專題培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場觀摩會等形式，提高試點示范縣領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門干部推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作水平。要切實加強(qiáng)對試點示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持試點示范縣大膽探索、勇于創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新支持政策體系，激發(fā)資源要素活力，真正走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。要進(jìn)一步加強(qiáng)對試點示范縣的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中出現(xiàn)的問題，防止出現(xiàn)片面包裝建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同質(zhì)化等問題，確保各項試點示范任務(wù)有效落實，在實現(xiàn)多種融合形式、培育多元化融合主體方面取得新進(jìn)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動農(nóng)民致富增收方面取得新成效，在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)方面作出新貢獻(xiàn)。對于思想重視程度不夠、工作力度不足、推進(jìn)措施不力、等靠要思想嚴(yán)重的試點示范縣，要及時提出批評，必要時退出試點示范。
三、積極完善支持政策
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要建立機(jī)制、搭建平臺、明確路徑、找準(zhǔn)抓手，積極完善支持政策，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工作的支持力度。要通過整合中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、安排專項建設(shè)基金、研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息、建立信貸擔(dān)保體系、健全銀政擔(dān)合作機(jī)制等多種方式，支持試點示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)。要加強(qiáng)與同級財政、國土資源管理、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等部門以及各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)商，積極推動出臺政策措施，加大對試點示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，努力幫助試點示范縣解決用地難、融資難和融資貴等突出問題。
四、抓緊總結(jié)推廣經(jīng)驗
各地要抓緊組織試點示范縣開展年度總結(jié)工作，采用督導(dǎo)調(diào)研、部門評審會商、第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，對照試點示范實施方案，認(rèn)真總結(jié)試點示范工作措施、目標(biāo)任務(wù)完成情況、取得的成效和經(jīng)驗、存在的問題等，提出下一步工作打算。要高度重視總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，并采取召開現(xiàn)場觀摩會、組織新聞媒體宣傳、編印信息簡報等方式，及時進(jìn)行推廣復(fù)制。在試點示范縣總結(jié)的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門匯總形成省級試點示范總結(jié)報告，并于2017年2月15日前報送我委和工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局。
五、建立信息報送制度
各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息動態(tài)監(jiān)測點范圍，指導(dǎo)各縣重點圍繞試點示范工作進(jìn)展、采取的創(chuàng)新性政策措施、取得的成效和經(jīng)驗等，及時上報試點示范工作信息。信息稿要堅持形式服從內(nèi)容，既可以聚焦某一具體方面，也可以是綜合性的總結(jié)提煉，字?jǐn)?shù)一般在1000字左右。要加強(qiáng)對試點示范縣信息的梳理提煉，并及時通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息動態(tài)監(jiān)測報送渠道、縱向網(wǎng)郵件系統(tǒng)等，報送到我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司。我委將通過政務(wù)信息、加載“兩微一端”、組織新聞媒體宣傳報道等方式，對工作措施新穎、試點經(jīng)驗鮮活、發(fā)展成效明顯的試點經(jīng)驗進(jìn)行宣傳。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年12月30日
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：國家發(fā)改委 2017-01-25
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