國家發展改革委辦公廳關于進一步做好
農村一二三產業融合發展試點示范工作的通知
發改辦農經[2016]2869號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為貫徹落實今年中央一號文件和《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發［2015］93號）精神，做好農村產業融合發展試點示范工作，今年上半年，我委會同工業和信息化部、財政部、國土資源部、農業部、商務部、國家旅游局啟動實施了農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示范工程，并在全國確定了137個農村產業融合發展試點示范縣（市、區、旗、場）（以下簡稱試點示范縣，名單見附表）。目前，各試點示范縣按照確定的實施方案正在有序開展工作，并已經摸索總結出了不少值得推廣復制的好經驗好做法。但也要看到，有的地方對試點示范工作重視不夠、抓得不緊、指導不力、措施不多，一些試點示范縣的思想認識和工作成效還有差距，工作措施和工作力度很不平衡。為進一步做好農村產業融合發展試點示范工作，現提出以下要求：
一、切實加強組織領導
各省（區、市）發展改革委要進一步提高思想認識，堅持把農村產業融合發展作為貫徹落實新發展理念、實現農業現代化與新型城鎮化協同發展、推進農業供給側結構性改革的戰略舉措，作為發展農村新經濟、培育農村新動能、提高農業效益和競爭力的根本途徑，作為推動農業轉型升級、繁榮農村經濟、促進農民增收的重要抓手，按照《國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、農業部、商務部、國家旅游局關于印發農村產業融合發展試點示范方案的通知》（發改農經［2016］0833號）要求，切實抓好試點示范，加快推進農村一二三產業發展。要主動發揮牽頭部門的職能作用，帶頭加強組織協調，抓緊建立協同推進機制，盡快成立由發展改革部門牽頭、相關部門參加的領導小組或聯席會議，統籌推進農村產業融合發展試點示范工作。要進一步加強相關問題研究、政策謀劃，加大試點示范工作推進力度。要督促各試點示范縣提高思想認識，加強組織領導，切實做好農村產業融合發展試點示范實施工作。要按照分級負責的原則，在認真抓好縣級試點示范的同時，切實抓好鄉、村兩級試點示范工作。
二、主動強化業務指導
各省（區、市）發展改革委要通過舉辦專題培訓班、召開經驗交流會和現場觀摩會等形式，提高試點示范縣領導和發展改革部門干部推進農村產業融合發展的思想認識、業務能力、工作水平。要切實加強對試點示范縣的業務指導，支持試點示范縣大膽探索、勇于創新，破除體制機制障礙，優化融合發展環境，完善利益聯結機制，創新支持政策體系，激發資源要素活力，真正走出一條農業現代化與新型城鎮化協調發展的新路。要進一步加強對試點示范縣的監測評估，及時發現并幫助解決工作中出現的問題，防止出現片面包裝建設項目、產業融合發展同質化等問題，確保各項試點示范任務有效落實，在實現多種融合形式、培育多元化融合主體方面取得新進展，在促進農業提質增效、帶動農民致富增收方面取得新成效，在建設美麗宜居鄉村、實現全面小康目標方面作出新貢獻。對于思想重視程度不夠、工作力度不足、推進措施不力、等靠要思想嚴重的試點示范縣，要及時提出批評，必要時退出試點示范。
三、積極完善支持政策
各省（區、市）發展改革委要建立機制、搭建平臺、明確路徑、找準抓手，積極完善支持政策，加大對農村產業融合發展試點示范工作的支持力度。要通過整合中央和省級預算內投資、安排專項建設基金、研究設立產業投資基金、貸款貼息、建立信貸擔保體系、健全銀政擔合作機制等多種方式，支持試點示范縣產業融合發展園區和產業融合項目建設。要加強與同級財政、國土資源管理、農業、工業和信息化、商務、旅游等部門以及各類金融機構的溝通協商，積極推動出臺政策措施，加大對試點示范縣產業融合發展的支持力度，努力幫助試點示范縣解決用地難、融資難和融資貴等突出問題。
四、抓緊總結推廣經驗
各地要抓緊組織試點示范縣開展年度總結工作，采用督導調研、部門評審會商、第三方評估、大數據分析等多種方式，對照試點示范實施方案，認真總結試點示范工作措施、目標任務完成情況、取得的成效和經驗、存在的問題等，提出下一步工作打算。要高度重視總結提煉經驗做法，并采取召開現場觀摩會、組織新聞媒體宣傳、編印信息簡報等方式，及時進行推廣復制。在試點示范縣總結的基礎上，各省（區、市）發展改革委要會同有關部門匯總形成省級試點示范總結報告，并于2017年2月15日前報送我委和工業和信息化部、財政部、國土資源部、農業部、商務部、國家旅游局。
五、建立信息報送制度
各省（區、市）發展改革委要將農村產業融合發展試點示范縣納入農村經濟信息動態監測點范圍，指導各縣重點圍繞試點示范工作進展、采取的創新性政策措施、取得的成效和經驗等，及時上報試點示范工作信息。信息稿要堅持形式服從內容，既可以聚焦某一具體方面，也可以是綜合性的總結提煉，字數一般在1000字左右。要加強對試點示范縣信息的梳理提煉，并及時通過農村經濟信息動態監測報送渠道、縱向網郵件系統等，報送到我委農村經濟司。我委將通過政務信息、加載“兩微一端”、組織新聞媒體宣傳報道等方式，對工作措施新穎、試點經驗鮮活、發展成效明顯的試點經驗進行宣傳。
特此通知。
國家發展改革委辦公廳
2016年12月30日
中國鄉村發現網轉自：國家發改委 2017-01-25
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