原題：普惠金融與脫貧攻堅:打響全面小康攻堅戰
“再減少農村貧困人口1000萬以上”,這是今年政府工作報告提出的精準脫貧硬性任務。
通過發展產業,使貧困農戶進入農業產業鏈,是實現貧困人口永久脫貧的必由之路,無疑需要普惠金融的大力推進。
對此,政府工作報告提出,鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部,國有大型銀行要率先做到。
回溯到2015年底,國務院印發了《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》,要求到2020年,建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系,成為金融業改革和銀行創新發展的主攻方向之一。
在普惠金融事業部探索方面,農行三農金融事業部已運行多年,下沉信貸經營中心,農村客戶的貸款獲得率不斷提升。郵儲銀行也于去年9月成立三農事業部,沿著專業化經營的軌道,不斷提升服務“三農”效能。
為助力脫貧攻堅,2016年4月,銀監會同意國家開發銀行、農業發展銀行分別設立扶貧金融事業部,意味著開發性和政策性金融在扶貧開發中的作用將得到更充分地發揮。
今年的政府工作報告還提出,強化農村信用社服務“三農”功能。近年來,各地農信社通過改制,不斷提升管理和經營能力,有的已登陸資本市場,服務“三農”的主力軍作用不斷體現。
農信社的主要戰場在農村,尤其是直接對接廣大的貧困農戶,理順其法人治理機制,釋放其服務縣域經濟的活力,成為普惠金融發展的題中應有之義。根據中央一號文件,今年將抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案。
為了支持銀行機構擴大對“三農”等薄弱環節的信貸投放,監管部門也在不斷出臺措施,為開展普惠金融業務創造良好的政策環境。比如,2016年3月,中國人民銀行正式開辦扶貧再貸款業務,優先和主要支持帶動貧困人口就業發展的企業和建檔立卡貧困戶,積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業。2016 年末,全國扶貧再貸款余額為1127 億元。
在全面建成小康社會的關鍵階段,推進農村金融改革對于盤活農村資產、激發農村經濟活力尤為關鍵。以兩權抵押為例,目前已經進入試點的最后階段,很多地區取得了初步經驗,使得以往沉睡的土地資源轉變為資金活水,為“三農”發展和脫貧攻堅注入了新的血液和活力。
農村金融改革的施力主體在于銀行業。很多代表委員提出,以農商行、村鎮銀行為代表的農村金融機構應當著眼于農村經濟的新業態,推動經營方式轉變和業務創新。全國人大代表、新希望集團董事長劉永好就認為,“三農”客戶的金融需求具有小額、碎片化的特點,靠銀行鋪設線下網點、人工作業的方式很不經濟,一條可行的解決路徑是發展數字普惠金融。
隨著家庭農場、農民合作社和農業龍頭企業等新型農業經營主體不斷發展壯大,“互聯網+農業”概念帶來現代農業升級,農業生產的組織方式正發生著深刻變革,既為銀行機構開拓農村藍海提供了機遇,又需要銀行業不斷改革創新,以金融創新的力量促使農村產業優化升級。這對于打贏脫貧攻堅戰、提升“三農”發展的永續性意義重大。
中國鄉村發現網轉自：金融界2017-03-09
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