2014年底，中央批復確定了第二批34個農村改革試驗區，四川省成都市、內江市市中區、巴中市巴州區及彭山縣4個試驗區名列其中。
2016年，四川選取榮縣、安岳等16個縣，開展省級農村改革綜合試驗，成為率先采取“省級農村改革綜合試驗區”方式系統集成推進農村改革的省份。
四川4個國家級農村改革試驗區改革項目各有側重，其中成都有7項，包括土地承包經營權流轉管理試點，土地承包經營權退出試點，深化集體林權制度改革試點，改進農業補貼辦法試點試驗，糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，農民合作社、家庭農場、村轉社區等農村基層黨組織建設試點，以農村社區、村民小組為單位的村民自治試點。內江市市中區、巴中市巴州區、彭山縣（現彭山區）分別有3項、4項和1項改革項目。
新一輪農村改革
四川最先提出“主攻方向”
“土地制度改革是一個很關鍵的問題，農村改革的核心是產權制度的改革。”中國社科院農村發展研究所所長魏后凱在接受華西都市報-封面新聞專訪時表示，土地制度改革主要是“三塊地”的改革。他進一步解釋說，所謂“三塊地”，即農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及農村宅基地。
四川是最先在新一輪農業農村改革中鮮明提出“主攻方向”的省份。2014年，四川農業農村改革的主攻方向是以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，培育和發展新型經營主體，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。有專家表示，“這一主攻方向，抓住了土地所有權、承包權、經營權這個最關鍵、最復雜、最積極的生產關系，能夠帶動農村其他改革攻堅突破。”
改革進入“深水區”
“土地流轉，應適度推進”
據了解，2015年四川全省土地承包經營權確定登記頒證完成75%以上，土地流轉率達27.7%。對于土地流轉，魏后凱認為應適度推進，“目前全國土地流轉率大概在30%左右，一部分經濟發達地區可以達到50%”。
“并不是越高越好”，作為常年關注“三農問題”的專家，魏后凱認為，雖然未來可能有越來越多的土地流轉出去，但目前農民外出打工的收入并不穩定，所以還是應該有一部分土地留在農民家庭里，保障他們的基本生活。
魏后凱還表示，在土地流轉過程中另外一個需要注意的問題是土地流轉資金。近年來土地流轉租金上漲很快，成為農民收入增長的一個來源，但土地租金提高也是目前農業成本上升過快的重要因素，包括水稻、小麥、玉米等農作物的成本都增長很快。他認為，土地租金過高將影響農業競爭力。“所以在推進農村改革，實施農業供給側改革時應注意增效降本。”
隨著農村改革試驗工作推進，目前農村改革已進入“深水區”。2016年，李克強總理在國務院常務會議上提出，要探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。
在土地確權頒證基礎上
加快土地產權制度改革步伐
“土地流轉過程中一定要尊重農民意愿，保護農民利益。”魏后凱指出，有些人進城落戶后，沒有退出其在農村的土地。下一步要考慮解決這部分人宅基地、承包地退出的問題。這部分土地退出后，將有利于適度規模經營。他表示，適度規模經營主要應依靠已經城鎮化的農民土地。然而目前狀況是，這部分人的土地存在未退出的情況，實際流轉的反而是留在農村的那部分人的土地。
對土地承包權有償退出機制，魏后凱建議在土地確權頒證的基礎上加快土地產權制度改革步伐，允許農民進行交易，“這樣的話可以把農村的資源變為資本，把資本變為可以抵押、變現的資金，把這部分土地流轉出來。”
解決農民增收根本
“應該振興農村的產業”
四川省委農工委常務副主任楊秀彬今年在介紹相關情況時表示，2016年，四川土地承包經營權確已完成農戶確認面積9222.1萬畝，占應確面積的91.2%。集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權基本完成，農村小型水利工程確權頒證率近94%。
在農村改革過程中，農民增收，縮小目前的城鄉差距是改革的最終目的。魏后凱指出，如果僅僅依靠非農業收入，這種增收模式是不可持續的。“現在農民增收的一大部分是靠進城打工的收入。”
他認為，從根本上解決農民增收問題，應該振興農村的產業。變為現代高效的農業，推進農業現代化。只有農村產業振興起來，有了競爭力，才可以創造更多的就業機會，為農民提供更多的收入來源，“我們的農民、農村才是有希望的。”(記者代睿)
魏后凱系“三農”問題專家，中國社會科學院農村發展研究所所長、社科院西部發展研究中心主任。
中國鄉村發現網轉自：華西都市報
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