6月6日，全國糧食系統安全工作視頻會議在北京舉行。針對糧食系統安全工作面臨的新情況、新問題，會議提出把突出“兩個重點”、守住“四條底線”，作為夯實糧食系統安全基礎、牢固樹立安全發展理念、貫徹落實總體國家安全觀的實際行動，為糧食流通改革發展創造良好環境，不斷提升國家糧食安全保障水平。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了總體國家安全觀，明確了國家安全戰略方針，成為新形勢下維護和塑造國家安全的強大思想武器，也為保障國家糧食安全提供了根本行動指南。
近期，圍繞糧食系統安全工作“抓什么”“誰來抓”“怎么抓”，國家糧食局經過深入調查研究，集思廣益、反復論證，制定印發了《關于加強全國糧食系統安全工作的意見》，進一步增強做好糧食系統安全工作的思想自覺和行動自覺。
此次會議的召開，旨在認真落實黨中央、國務院決策部署，深入分析形勢，明確目標任務，細化措施，壓實責任，動員全國糧食系統以極端負責的態度，全力做好“查問題、治隱患，抓安全、守底線”各項工作，為保障國家糧食安全提供強力支撐。
國家發改委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務鋒出席會議并作重要講話。
近年來，全國糧食系統認真落實國家糧食安全戰略，深化改革、完善政策，健全制度、加強監管，各項安全工作取得明顯成效。
糧食收購規范有序，市場供應充足，庫存糧情穩定，沒有出現大面積“賣糧難”和糧價劇烈波動，沒有發生重特大糧油儲存事故和生產安全事故，安全形勢總體平穩。
糧食安全省長責任制全面建立，各地保障區域糧食安全的主體責任進一步落實；糧食庫存和糧油安全大檢查扎實開展；全面從嚴治黨舉措有力，班子和隊伍建設得到強化，推進機制逐步完善。
連續四年實施“糧安工程”，大批危倉老庫經維修改造達到完好標準，現代化倉型比例大幅提高，糧食流通基礎設施明顯改善；質量檢驗檢測能力不斷增強；地方儲備糧增儲任務如期完成，糧食安全物質基礎更加堅實，安全基礎持續加強。
張務鋒在講話中指出，糧食安全是國家安全的重要組成部分，居“三大經濟安全”之首。要堅持糧食流通改革發展和糧食系統安全工作一起抓。在充分肯定成績的同時也要清醒看到，當前糧食系統安全工作面臨許多新情況、新問題。
經濟發展進入新常態，糧食形勢也呈現出新的階段性特征。
盡管當前玉米、稻谷等品種階段性過剩，但糧食供求長期仍將保持緊平衡態勢。糧食庫存處于歷史最高水平，給糧食收購、倉儲保管、安全作業、質量安全、庫存監管等帶來了巨大壓力，增添了風險因素。
糧食生產進一步向核心主產區集中，近兩年跨省流通量均保持在3400億斤左右；糧食進口量連續3年超過2000億斤，大豆對外依存度高達85%，對保證供應、穩定市場，特別是應急保供，提出了更高要求。
糧食收儲制度改革加快推進，市場化收購比重不斷加大，多元主體共同收購的格局正在形成，從業單位和人員構成發生深刻變化，市場調控、流通監管、質量檢驗檢測等復雜性明顯增加。
人民群眾對食品安全和糧食安全的關注度高、容忍度低，輿論環境日趨復雜，涉糧輿情熱度高、燃點低、傳播快，迫切需要提高預期管理、新聞宣傳、輿情應對的能力。
張務鋒認為，面對宏觀環境和糧食形勢的新變化，安全理念不牢固、監管能力不適應、法律體系不健全，已經成為糧食流通安全管理的薄弱環節。
“守住管好‘天下糧倉’,‘為耕者謀利、為食者造福’,既是經濟工作和民生要事，更是重要的政治任務。”張務鋒表示，加快補齊安全管理的突出‘短板’，是推動糧食行業轉型發展的必然選擇，要以前所未有的決心和力度，精準施策發力，全面提高糧食系統安全工作水平。
張務鋒在講話中強調，全國糧食系統安全工作要先保安全、再謀發展，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，突出“兩個重點”、守住“四條底線”，夯實安全基礎，為糧食流通改革發展創造良好環境。
突出“兩個重點”，就是突出抓好安全儲糧和安全生產兩個重中之重。
“保障儲糧安全是糧食部門的基本職責，生產安全是做好糧食工作的前提，可以說都是‘底線中的底線’、‘重點中的重點’，不容半點閃失。”張務鋒指出，下一步，要立足新形勢新要求，把“兩個安全”擺在更加重要的位置，采取斷然措施，全面消除隱患，嚴防各類安全事故發生。
抓好“兩個安全”要關口前移，源頭管控。堅持標本兼治、重在預防，組織涉糧企業廣泛開展風險評估，逐一落實管控措施和監管責任；以“一規定兩守則”為重點內容，對相關崗位從業人員進行專項培訓；同時加強監督檢查和“人防、技防、物防”的緊密結合，努力提高本質安全水平。
全面排查，消除隱患。要牢固樹立“隱患就是事故”的危機意識，堅決把問題消滅在萌芽狀態。6月份開始集中開展安全儲糧和安全生產隱患大排查，集中消除隱患存量；每年春秋兩季，在全國范圍內統一組織開展以儲糧安全和生產安全為重點的安全大檢查，嚴格控制隱患增量。
突出重點，專項治理。各地糧食部門和有關單位要堅持因地制宜、分類指導，認真分析本地氣候特點、設施狀況、管理基礎和事故發生規律，按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，選定若干重點領域和關鍵環節，切實打好專項治理攻堅戰。
壓實責任，到崗到人。壓實安全儲糧的在地監管責任、政策執行主體責任和企業主體責任，切實做到“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”；各級糧食部門要切實履行行業監管督導責任，發現問題決不能手軟，切實防范系統性風險，決不能失之于“寬松軟”。
守住“四條底線”，則是堅決守住糧食收購、糧食供應、糧食質量和廉潔從政從業的底線。
張務鋒表示：“農民的糧食能不能賣得出，市民的‘米袋子’能不能供得上，飯碗里的口糧能不能食得安，糧食系統干部職工能不能行得正，都關乎群眾切身利益，關系經濟社會發展大局。務必從嚴從實，緊抓不放，確保不破底線、不越紅線。”
糧食收購是糧食流通的第一環節，也是興糧惠農政策落地的關鍵環節。守住糧食收購的底線，必須嚴防發生農民“賣糧難”。
在政策性收購方面，要認真落實小麥和稻谷最低收購價執行預案，指導企業嚴格遵守“五要五不準”收購守則，保護好種糧農民利益。在市場化收購方面，各地要全面落實糧食安全省長責任制，切實肩負起統籌組織本地區糧食市場化收購的主體責任。
糧食儲備是穩市場保供應的“壓艙石”，保障糧食供應，必須嚴防脫銷斷檔和市場劇烈波動。
要進一步強化政府糧食儲備監管體系建設，確保儲備糧數量實、質量好、管得住、調得動、用得上。加強全國糧食平衡調度工作，鼓勵和引導產銷區建立多形式、深層次的糧食產銷合作關系。支持主產區大力實施“中國好糧油行動計劃”，加強產品推介和品牌創建，促進本地區糧食外銷；鼓勵主銷區和產銷平衡區結合地方儲備輪換、充實商業庫存等，引導企業多用主產區糧食。
監測預警和應急保障是穩定供應的重要防線。要密切監測國內外糧食市場價格和供求信息，及早發現問題并采取應對措施。要健全完善糧食應急供應保障體系，增強網點服務功能，滿足各類突發事件和市場異常波動情況下的糧食應急需要。
標準是保障糧食質量安全的準繩，檢驗檢測是守護糧食質量安全的“防火墻”。加強質量管理，要嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。
嚴格執行國家標準和相關規定，加快修訂完善糧食質量標準，建立起涵蓋糧食流通領域的質量標準體系。加強現有國家糧食質量檢測機構管理，試點開展市場化糧食購銷檢測服務等第三方檢驗檢測服務。嚴格把好政策性原糧收購和出庫的質量關。
狠抓正風肅紀，嚴查涉糧腐敗問題。糧食系統各級黨組織要牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，明確廉政風險點和防控措施，進一步扎緊制度“籠子”。要以“零容忍”態度嚴肅查處涉糧違紀違法行為，對“轉圈糧”、以陳頂新、虛購虛銷、轉手倒賣、虛報庫存套取糧油收購貸款和財政補貼，以及拖欠農民售糧款、人為設置障礙阻撓出庫等現象，一經發現，嚴肅懲處、嚴厲問責，決不姑息。
張務鋒最后強調，“兩個重點、四條底線”涉及糧食流通工作的各環節，相互關聯，有機統一。各級糧食部門要緊密結合業務工作，找準載體抓手，通過完善協同推進機制、責任落實機制、依法監管機制、基礎支撐機制、輿論引導機制、應急處置和信息報送機制，確保糧食系統各項安全工作落到實處。
會上，中國儲備糧管理總公司和安徽、遼寧、江西省糧食局分別就儲糧安全管理、夏糧收購、檢驗監測體系建設、糧食流通監管作了交流發言。
國家糧食局領導徐鳴、曾麗瑛、趙中權、盧景波、何毅出席會議。國務院安全生產委員會辦公室有關負責同志應邀出席會議。
此次會議作為全面實施總體國家安全觀和國家糧食安全戰略的重要舉措，明確提出“堅持糧食流通改革發展和糧食系統安全工作一起抓”，為農業供給側結構性改革背景下，統籌糧食流通各環節、各方面的工作，全面提升國家糧食安全保障水平指明了方向、提供了遵循。
中國鄉村發現網轉自：《糧油市場報》2017年06月08日A01版
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