如何提高我國農業現代化水平，如何有效推進我國農業供給側結構性改革，核心是要從依靠數量取勝轉變為依靠質量取勝。今年中央1號文件也明確要求，要把提高質量作為農業主攻方向。為此，一定要進一步加大農業生態化建設力度，要把生態化建設看成是農業現代化最核心的內容。
第一，要切實把中央五大發展理念在農業領域貫徹落實好，尤其要更加突出綠色理念。五大發展理念是一個有機整體，但在不同的區域和不同的產業，側重點應有所不同。比如對落后地區而言，要追趕發達地區，必須要更加突出創新理念。對農業而言，貫徹五大發展理念，總體是一個都不能少，但由于農業的特殊性，應把綠色理念放在更加突出位置。
第二，農業技術的開發應堅持穩健原則。技術的力量是巨大的，但需要謹慎開發。恩格斯說：不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。海德格爾也認為，技術既有積極的一面，也有消極的一面。由于農業的特殊性，農業技術開發，更應堅持穩健原則。對此，我們應積極吸收傳統農業的優點，不要輕易否定傳統農業中已經成熟的東西。傳統未必就不現代，傳統農業中有利于人自身價值提高的成分，都應是現代農業的元素，農業現代化既是一個創新的過程，也是一個吸收的過程。
第三，創新農業經營體制。一是要著力提高農業生產的組織化水平，為生態化提供組織保障。目前，制約我國農業現代化水平提高的一個重要因素是農民生產的組織化水平不高。原子化和分散化的生產方式，既不利于提高農業生產效率，也不利于提高農產品質量。面對分散化原子化的生產主體，客觀加大了農產品監督成本，也極大制約了監督效率。為此，需要著力培育新型農業經營主體，要大力發展家庭農場，大力提升農民合作社規范化水平，進一步壯大集體經濟實力，進一步強化龍頭企業對農業的帶動作用。二是要進一步創新流通體制，加大流通領域監管力度。為便于監督，農產品應盡可能實現定點生產和定點銷售，這樣出了問題也容易查清楚，也便于治理出現的問題。三是要積極探索建立農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品電子追溯碼監管制度，積極推行高毒農藥定點經營和實名購買，積極推廣健康養殖和高效低毒獸藥，進一步嚴格飼料質量安全管理。
第四，農業產業效益的考核標準應是綜合的。政府在農業發展的治理思路方面，要考慮到農業產業的公益性，而不應把農業僅僅看成是經濟性產業。如何評價農業產業效益，不能僅從經濟效益角度考核農業效益，應是生態、經濟、社會、環境等效益的綜合。同樣，對涉農干部業績的考核，也應是綜合的，既要考慮農民收入的提高因素，還要考慮生態環境、社會穩定等因素。
第五，充分發揮好典型示范引領作用。由于農業的生態化建設是一項系統工程，涉及問題眾多，要一步實現全面有效推進，也不現實，可先探索建立一些示范基地、示范企業、示范商店，包括創建農業標準化示范區等，然后通過典型示范引領，在總結成功經驗的基礎上，逐步有計劃穩妥推進。
第六，狠抓落實。國務院出臺的《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》是今后幾年我國農業現代化的總指導綱要，《規劃》對推進我國農業生態化建設提出了許多具體措施和要求。要發揮好《規劃》作用，必須要狠抓落實，落實“最后一公里”。抓落實，各級領導干部是關鍵，有關部門和基層應制定出如何落實《規劃》的有效措施，切切實實把《規劃》落到基層實處。另外，各類專業技術人員不僅僅是農業科學類專業技術人員，都應積極行動起來，深入到農村經濟第一線，深入到農村千家萬戶，調查真問題，研究真問題，解決真問題。
（作者系甘肅省委黨校教授）
中國鄉村發現網轉自：甘肅日報 2017-07-19
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