導讀：作為20世紀最偉大的發明之一，互聯網正日益改變著人類的生產生活。習近平總書記強調“一定要用好互聯網帶來的重大機遇，深入實施創新驅動發展戰略”。 黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規劃綱要對實施網絡強國戰略、“互聯網＋”行動計劃、大數據戰略等作出了部署。如何貫徹落實好這些部署，推動湖南在加快創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構的大道上“蹄疾而步穩”？湖南日報特約請專家學者建言獻策。
目前我省共有省級及以上的新城新區93個。如何加快落實2015年國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和湖南省發布的《湖南省實施“互聯網+”三年行動計劃》，促進新城新區互聯網與工業、農業、服務業等融合，使其成為全省深化改革的引擎？我們根據存在問題分析原因，并提出相應對策。
新城新區“互聯網+”創新驅動存在的問題
調查表明，我省新城新區“互聯網+”創新驅動存在的問題主要有兩個：
企業推動“互聯網+”發展有困難。表現在：企業發展“互聯網+”水平參差不齊，盡管個別大型企業“互聯網+”發展水平處于行業的全國領先地位，大多中小微企業還處在互聯網的基礎應用和單項運用階段，對于“互聯網+”的內涵和內容不清楚；行業內企業合作機會缺乏。由于大小型企業之間沒有構建良好的合作機制，以及行業內存在標準差異，企業之間在“互聯網+”合作方面不順暢。
政府支持“互聯網+”發展力度不足。表現在：政策法規支持不完善，政務服務支持和招商鼓勵支持太少，尤其對于先進裝備制造、新能源與節能環保、生物醫藥與健康等支柱產業支持不夠；電子政務平臺建設不到位，盡管電子政務中宣傳板塊、信息公開板塊設置率達到100%，但辦事板塊的設置率不足50%，且已經設置的辦事板塊絕大多數具體內容缺失、后臺運營管理缺位，只有31%的新城新區的官網有互動板塊。
新城新區“互聯網+”創新驅動發展緩慢的原因
導致我省新城新區“互聯網+”創新驅動發展緩慢的主要原因有：
政策法規不健全。政策措施缺乏，人才政策太少，人才政策門檻過高。
互聯網中高端人才缺乏。互聯網人才分布不均，人才職業素養偏低。
“互聯網+”融資渠道不暢。融資機會少，融資額度低，融資成本高。
科研創新能力不強。體現科技創新能力的專利申請量和專利授權量低，分別只有全國平均水平的51%和45%左右。
推進湖南新城新區“互聯網+”創新驅動發展的建議
健全政策法規，強化發展后盾。適時制訂《湖南新城新區加快推進“互聯網+”的行動計劃》，明確系統規劃、發展戰略，加快制定一系列“互聯網+”專題政策法規，為新城新區提供“互聯網+”工作指南，為企業的互聯網化生產經營提供思路、原則和行動指南；制定和完善人才引進法規，提升整體薪資待遇水平，提高政策對人才培養的驅動力，突出技術與能力的培訓，加大對員工福利待遇的保障；制定知識產權法規，保護企業的智力成果。完善專利、商標、著作等法規規定，明確侵權行為的懲處措施。設立市級科技創新獎，對于獲得省級、國家級獎項的企業、個人按照相應政策予以獎勵。
做好宣傳推廣，引領發展方向。召開以“互聯網+”為主題的系列專項會議，講解“互聯網+”的特質、明確“互聯網+”的步驟、通報“互聯網+”的具體進程；在政府職能部門、企業園區、高等學校等地舉辦以“互聯網+”為主題的培訓，培訓對象包括政府公務員、駐區（城）機構、鎮（街道）全體班子成員和企業領導等；在各類媒體大力宣傳“互聯網+”政策趨勢，普及“互聯網+”基礎知識，形成人人熟知“互聯網+”的局面。
創新融資方式，減少發展阻力。促進融資機構多元化，設立風險投資引導基金，引進國內外風險投資機構、創業投資機構、民間資本管理公司；推行知識產權質押貸款、信用貸款、應收賬款質押貸款、股權質押貸款等，改變對互聯網公司傳統授信條件，提高對互聯網公司授信額度，加大對互聯網公司的金融信貸支持。
注重人才培養，增加發展動力。鼓勵校企合作，在國防科大、中南大學、湖南大學等本地985高校相關專業中設置與企業需求一致的課程，通過系統教育、定期培訓，培養本地企業急需的人才；推動“互聯網+智庫”建設，聘請“互聯網+”領域的優秀專家對企業進行理念和技術推廣，鼓勵教育機構開展針對互聯網人才的短期培訓，加強產學研合作。
完善政務服務，提供發展平臺。構建完善的政務網站，加快建設宣傳、信息公開、辦事和互動 “四塊合一”的政務網站，完善板塊內容，加強后臺監管；推進政府服務網絡化，構建信息公開、社會監督、公眾參與的網上統一辦事服務平臺，減少個人和企業數據的重復填報，實現完全的網上辦事服務；建立統一的政務云計算平臺和大數據處理平臺，建立政府數據開放共享機制，推進電子政務向集約化建設模式和云服務模式轉變，為政府管理提供計算、網絡、資源的共享，打破政府部門條塊分割、層級限制。
（本文為湖南省智庫專項委托課題，作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學基地研究員）
中國鄉村發現網轉自：湖南日報 2017-07-16
(掃一掃，更多精彩內容！)
