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王鳳麗:農(nóng)村家庭變化影響公共服務(wù)建設(shè)

[ 作者:王鳳麗  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2017-08-18 錄入:吳玲香 ]

農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和功能的變化,不僅影響有關(guān)公共政策的制定和落實、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的建設(shè)和完善,也影響著農(nóng)村家庭的穩(wěn)定、倫理觀念的變化和農(nóng)村社會心理的變遷,甚至對城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定與發(fā)展也有著不可估量的影響。自2015年春,河北省社科院課題組連續(xù)三年在衡水、滄州、張家口、保定等地就“承載非首都功能重大政策研究”做了大量的田野調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生著明顯的變化并帶來一系列實際問題,而現(xiàn)有公共政策和公共服務(wù)體系尚未及時回應。

從家庭結(jié)構(gòu)看,核心家庭迅速減少,而主干家庭快速增長。課題組以“實際常住(6個月及以上)”而非“戶籍人口”和“在村里擁有耕地”為標準進行抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)各類核心家庭所占比例從三年前的58%下降到目前的46%,而主干家庭占比則從30%上升為42%,其中隔代主干家庭從23%上升到36%。主干家庭比例迅速增加,既因老年農(nóng)民不再與成年獨生兒女在經(jīng)濟和生活層面上“分家”,也因越來越多的農(nóng)村青壯年離鄉(xiāng)進城務(wù)工,而不得不把未成年子女留給孩子的(外)祖父母照顧。隨著近年農(nóng)業(yè)機械化的普及和農(nóng)民衛(wèi)生健康狀況的改善,越來越多的老年農(nóng)民承擔起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和撫養(yǎng)未成年子女的責任。可以推測,未來幾年內(nèi),農(nóng)村地區(qū)標準核心家庭的比例可能繼續(xù)下降,而主干家庭特別是隔代主干家庭的比例可能持續(xù)上升。

從家庭功能看,傳統(tǒng)家庭功能因結(jié)構(gòu)萎縮而削弱。農(nóng)村地區(qū)主干家庭比例增加,輔證這一數(shù)據(jù)的,是正在農(nóng)村迅速蔓延的“空巢老人”和“留守兒童”等現(xiàn)象,其背后的原因則是傳統(tǒng)家庭功能不可逆轉(zhuǎn)的式微。傳統(tǒng)農(nóng)村社會的家庭形態(tài),是以多個小型核心家庭按男性血緣關(guān)系組合成一個較大的聯(lián)合家庭。這一傳統(tǒng)家庭形態(tài),不僅確保了傳統(tǒng)家庭功能的實現(xiàn),也保證了傳統(tǒng)孝道倫理的遵守以及家庭各項功能的維持。傳統(tǒng)的家庭功能主要是生育功能、經(jīng)濟功能、教育功能、撫育和贍養(yǎng)功能、存儲私有財產(chǎn)功能、社會化功能等,但伴隨當代農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式的變化,越來越多的家庭功能轉(zhuǎn)由社會化機構(gòu)、社會組織承擔。當前,農(nóng)村社會整體生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變,家庭主動或被動地應對新形勢帶來的實際問題。家庭情感關(guān)系能否在分散中保持親密和諧,原有倫理觀念和習俗能否得以傳承,傳統(tǒng)生活方式是否有必要延續(xù),不僅是家庭生活層面的問題,還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和文化的傳承。這在理論層面給家庭社會學研究提出了新問題,也在制度層面給農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)。

家庭結(jié)構(gòu)和功能變化加快農(nóng)村社會從首屬群體向次屬群體轉(zhuǎn)變。無論是按F.滕尼斯對社會類型的劃分標準,還是按C.H.庫利劃分首屬群體和次屬群體的標準,華北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村社會都是典型的首屬群體社會。這樣的社會以血緣、姻緣、地緣關(guān)系給合在一起,不同的家庭世代比鄰而居,共度重大節(jié)日和人生大事,培養(yǎng)了共同的習俗和觀念。例如,每到農(nóng)忙季節(jié),各農(nóng)戶主動組合在一起,共同勞動、共享生產(chǎn)工具,彼此以感情為紐帶相互幫助,人與人之間關(guān)系密切,家庭與家庭之間富有人情味。尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化普及之前,共同勞動的場合往往還是家庭、家族或村社討論交流的平臺。而近年來,由于農(nóng)業(yè)機械化的提升、大批青壯年勞動力的外出引發(fā)的家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的變化,不同家庭之間彼此互助和無償勞動現(xiàn)象正在消失。在我們調(diào)查的幾個縣域內(nèi),均有農(nóng)忙季節(jié)臨時雇用鄰居進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并由雇主按勞動天數(shù)或按土地面積支付報酬的情況。而代表農(nóng)村公共議事特征的“大喇叭”,也被散居各地的成員建起的微信群所代替。調(diào)查發(fā)現(xiàn),進城務(wù)工農(nóng)民多以微信群維系家庭感情、參與或了解村莊公共事務(wù)。“85后”青年農(nóng)民普遍認為處理村務(wù)不宜講“血緣”、“本家”,而應講法律法規(guī),還認為耕種土地是“父母那一輩的事”,自己這一輩更關(guān)心城鄉(xiāng)差異帶來的相關(guān)問題。年輕一代農(nóng)民淡化家庭內(nèi)外情感、注重公民職責權(quán)益,促進了農(nóng)村社會主要人際關(guān)系由初級關(guān)系向次級關(guān)系轉(zhuǎn)變。

家庭結(jié)構(gòu)和功能變化,影響涉農(nóng)政策的落實和農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)。京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,整體經(jīng)濟落后于“長三角”、“珠三角”。環(huán)京津的西部山區(qū),共有25個縣。按照戶籍人口統(tǒng)計,這一區(qū)域生活著200多萬貧困人口,絕大多數(shù)是農(nóng)民。事實上,這一區(qū)域有相當比例的青壯年農(nóng)民常年在城市打工,并不居住在農(nóng)村。如果不細致深入地研究農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和家庭功能的變化,不認真研究家庭結(jié)構(gòu)和家庭功能在農(nóng)村經(jīng)濟、文化以及社會組織等方面的作用,那么涉農(nóng)政策和公共服務(wù)體系,特別是農(nóng)村交通、通信、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等公共服務(wù)建設(shè),就有可能供需脫節(jié)。

當前正推進實施的“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略,致力于解決該區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)全面發(fā)展問題。針對農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和功能呈現(xiàn)的新特點、新問題,應積極通過立法、行政指令及相關(guān)公共政策的制定和落實,優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)和布局,提高農(nóng)村公共服務(wù)的總量和質(zhì)量,提升農(nóng)村經(jīng)濟和民生發(fā)展環(huán)境,促進城鄉(xiāng)長遠健康發(fā)展。

(本文系河北省社會科學院2017年課題“非首都功能疏解中我省公共服務(wù)配套建設(shè)研究”階段性成果)

(作者單位:河北省社會科學院)

 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國社會科學網(wǎng)-中國社會科學報 2017年08月16日


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