縣域經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)濟(jì)活動交織而成的綜合性經(jīng)濟(jì)體系,做好其發(fā)展的“頂層設(shè)計”尤為重要。近些年來,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重日益加大,對做好縣域經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計”提出了新的要求。
善于整合資源,營造立體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,縣域經(jīng)濟(jì)資源配置具有分散性的特點(diǎn),因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先要解決好資源整合的問題。要致力于打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺集聚一批特色鮮明、成長性較好的重點(diǎn)企業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時,通過選擇性招商引資、精準(zhǔn)政策扶持等方式,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游鏈條,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)。其次,要積極引導(dǎo)縣域中小企業(yè)加入省內(nèi)外大中型企業(yè)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。由于大中型企業(yè)不可能完成產(chǎn)品的所有配套生產(chǎn),因而為中小企業(yè)發(fā)展提供了良機(jī)。要承接大中型企業(yè)零配件生產(chǎn)、委托加工等,以獲取市場份額和技術(shù),將自身轉(zhuǎn)化為大中型企業(yè)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。最后,要將縣域經(jīng)濟(jì)的各個組成部分有機(jī)納入立體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展兩種資源,整合縣域經(jīng)濟(jì)的各類要素,打造立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò),充分形成各種經(jīng)濟(jì)成分的良性化合反應(yīng),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。
形成特色品牌,強(qiáng)化比較優(yōu)勢。當(dāng)前,我國不同的縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和層次上有諸多相似之處。因此,縣域經(jīng)濟(jì)要脫穎而出,就必須進(jìn)一步強(qiáng)化特色。首先,確定差異化的發(fā)展思路。要明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,并與縣情相近的縣(市、區(qū))在發(fā)展重點(diǎn)上各有側(cè)重,從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,最終在資源、產(chǎn)品、市場等方面形成互補(bǔ),構(gòu)建各具特色、互動發(fā)展的良好格局,避免同質(zhì)競爭,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展。其次,要強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)品牌,強(qiáng)化“一縣一業(yè)”和“一鎮(zhèn)一品”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮地方資源稟賦和特色優(yōu)勢,做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成和品牌的塑造上下功夫,整合打造特色品牌,支持特色鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,鼓勵具有地域特色和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)品注冊商標(biāo)和申報名牌產(chǎn)品,通過各種途徑和各類平臺擴(kuò)大品牌影響力。第三,要著力形成比較優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)走“名特優(yōu)新深”的發(fā)展路子,集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次,進(jìn)一步強(qiáng)化比較優(yōu)勢。
勇于創(chuàng)新發(fā)展,力爭后發(fā)趕超。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍較為滯后,但這也意味著縣域經(jīng)濟(jì)具備較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。因此在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,一要充分利用后發(fā)優(yōu)勢,注重布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),提升產(chǎn)業(yè)層次,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要善于利用現(xiàn)代信息技術(shù),加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”嫁接縣域經(jīng)濟(jì),在品牌營造、產(chǎn)品銷售、信息共享等方面實(shí)現(xiàn)全方位、多層次對接。三要把科技創(chuàng)新作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極引進(jìn)培育創(chuàng)新載體,充分激發(fā)縣域內(nèi)各類創(chuàng)新主體的活力,進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
作者系湖南省社會科學(xué)院副研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日報
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