縣域經濟是多種經濟活動交織而成的綜合性經濟體系，做好其發展的“頂層設計”尤為重要。近些年來，縣域經濟發展呈現出新的特點，第二產業在縣域經濟中的比重日益加大，對做好縣域經濟的“頂層設計”提出了新的要求。
善于整合資源，營造立體經濟結構。從空間布局和產業結構上看，縣域經濟資源配置具有分散性的特點，因此，發展縣域經濟首先要解決好資源整合的問題。要致力于打造重點產業集群，通過產業園區、經濟開發區等平臺集聚一批特色鮮明、成長性較好的重點企業，擴大產業規模。同時，通過選擇性招商引資、精準政策扶持等方式，完善產業發展的上下游鏈條，強化產業發展的集群效應。其次，要積極引導縣域中小企業加入省內外大中型企業的分工協作網絡。由于大中型企業不可能完成產品的所有配套生產，因而為中小企業發展提供了良機。要承接大中型企業零配件生產、委托加工等，以獲取市場份額和技術，將自身轉化為大中型企業發展不可或缺的一環。最后，要將縣域經濟的各個組成部分有機納入立體經濟網絡。要統籌城鄉發展兩種資源，整合縣域經濟的各類要素，打造立體經濟發展網絡，充分形成各種經濟成分的良性化合反應，實現資源的高效利用。
形成特色品牌，強化比較優勢。當前，我國不同的縣在經濟發展結構和層次上有諸多相似之處。因此，縣域經濟要脫穎而出，就必須進一步強化特色。首先，確定差異化的發展思路。要明確自身產業發展定位，并與縣情相近的縣(市、區)在發展重點上各有側重，從而優化產業發展空間布局，最終在資源、產品、市場等方面形成互補，構建各具特色、互動發展的良好格局，避免同質競爭，推進縣域經濟差異化發展。其次，要強化特色產業品牌，強化“一縣一業”和“一鎮一品”戰略。充分發揮地方資源稟賦和特色優勢，做到宜工則工、宜農則農、宜旅則旅，在產業規模的形成和品牌的塑造上下功夫，整合打造特色品牌，支持特色鎮、特色鄉開展基地認定和產品認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統的產品注冊商標和申報名牌產品，通過各種途徑和各類平臺擴大品牌影響力。第三，要著力形成比較優勢。鼓勵企業走“名特優新深”的發展路子，集中力量開發培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的優質名牌產品，提高產品技術含量和質量檔次，進一步強化比較優勢。
勇于創新發展，力爭后發趕超。縣域經濟的產業規模和產業發展普遍較為滯后，但這也意味著縣域經濟具備較強的后發優勢。因此在縣域經濟發展過程中，一要充分利用后發優勢，注重布局發展新興產業，著重發展生態產業、特色產業和循環經濟，提升產業層次，培育新的經濟增長點。二要善于利用現代信息技術，加速傳統產業的轉型升級。要實現傳統產業與互聯網的深度融合，通過“互聯網+”嫁接縣域經濟，在品牌營造、產品銷售、信息共享等方面實現全方位、多層次對接。三要把科技創新作為推動縣域經濟發展的有效抓手。大力實施創新驅動發展戰略，積極引進培育創新載體，充分激發縣域內各類創新主體的活力，進一步增強縣域經濟發展新動能。
作者系湖南省社會科學院副研究員
中國鄉村發現網轉自：經濟日報
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