黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個關于我國社會主要矛盾的新表述，改變的不是一個純概念，而必須落實到各個領域，其中很重要的一個方面就是，要緊密聯系“脫貧攻堅”的重要性和艱巨性，堅決打贏脫貧攻堅戰。
我國社會主要矛盾在動態平衡中不斷發展
我國社會主要矛盾是在動態平衡中不斷向前發展的，對此，可以從以下幾個方面進行理解：
其一，我國社會主要矛盾是供求之間的矛盾。從不同時期社會主要矛盾的表述可以看出，矛盾的一方一直立足于人民的需要，其本質是需求；矛盾的另一方，無論是落后的社會生產，還是不平衡不充分的發展，其本質都是供給。
其二，在我國社會主要矛盾中，人民的需要一直處于支配地位，化解矛盾的渠道是促進發展，提供滿足人民需要的供給，包括物質、文化產品等，以及滿足人民對安全、環境等多方面的需求。
其三，我國社會主要矛盾的雙方隨經濟社會發展階段的改變而變化。可以看到每個節點的社會主要矛盾都暗含著時代的烙印，人民的需要從強調物質文化到強調美好生活，而矛盾的另一端從強調落后的社會生產到強調不平衡不充分的發展，折射出了時代的變化。
其四，我國社會主要矛盾不斷向前運動。對社會主要矛盾進行重新界定的根本原因是舊的矛盾化解、新的矛盾產生。就像黨的十九大報告所分析的，“我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列”，也就是說，此前落后的社會生產問題已經解決。而在當前的生產力水平下，人民的關注點從此前物質文化的量轉到生活的質，實現了量變到質變的飛躍。但是，人民日益增長的美好生活需要并沒有被充分滿足，受限于當前發展的不平衡不充分，二者構成一對新的矛盾。
因此，理解黨的十九大報告對我國社會主要矛盾的新界定，不僅要以靜態的眼光把握社會主要矛盾是什么，還要以動態發展的眼光分析矛盾內部的構成，把握矛盾運動的規律和趨勢。如此，才能盡快攻克這對矛盾，推進經濟社會發展。
緊扣我國社會主要矛盾變化，認識脫貧攻堅的重要性
從現在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。為了使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗，要按照全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，突出抓重點、補短板、強弱項，包括要堅決打好精準脫貧的攻堅戰等。
我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展不平衡，主要指各區域各方面發展不夠平衡，制約了全國發展水平提升；發展不充分，主要指一些地方、一些領域、一些方面還有發展不足的問題，發展的任務仍然很重。這兩個方面，在貧困地區都有突出的表現。緊扣我國社會主要矛盾變化強調“堅決打贏脫貧攻堅戰”，是因為人民日益增長的美好生活需要包括貧困人口的美好生活需要，貧困人口的全面脫貧決定著人民美好生活需要是否被滿足。而且，貧困人口的全面脫貧也決定著不平衡不充分發展是否被最終解決。
打贏脫貧攻堅戰需聚焦“三農”，并提供財力保障
打贏脫貧攻堅戰需聚焦“三農”。黨的十九大報告在闡述“堅決打贏脫貧攻堅戰”時有這樣一句話：“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”。這突出了打贏脫貧攻堅戰的主要目標人口是“農村貧困人口”。一直以來，我國貧困人口大都分布在農村。那么，打贏脫貧攻堅戰也自然要聚焦“三農”領域。事實上，黨的十九大報告也準確把握住了這個點，首次提出“鄉村振興戰略”。
打贏脫貧攻堅戰尚需整合資源、加大脫貧攻堅投入的力度，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。從減貧人口數量可以看出，我國在脫貧之路上前進的速度很快，這得益于黨和國家堅持不懈的努力。同樣，也可以看出，取得如此成就需要巨大的財政投入。近年的實際情況也表明，在財政資源配置方面，脫貧攻堅受到優先保障，財政扶貧資金大幅增加。
打贏脫貧攻堅戰，不僅要增進資金總量額度，而且必須確保資金的安全性、精準性和績效性。不容樂觀的是，到目前為止，財政扶貧資金的安全性、精準性和績效性還與期望的水平有所差距。從近幾年的審計報告看，還存在扶貧資金不安全、不精準、無效率的情況。黨的十九大報告提出“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”。其中“全面規范透明”“約束有力”可以保障財政扶貧資金的安全性；“標準科學”可以保障財政扶貧資金的精準性；“全面實施績效管理”可以保障財政扶貧資金的績效性。加之優先發展教育事業、提高就業質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、實施健康中國戰略等提高保障和改善民生水平的各項方略均具有較強的減貧效應，同時也會有相應的財政資金投入，可以說，黨的十九大報告對打贏脫貧攻堅戰的財力保障也提供了一個良好的愿景。
作者單位：中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心
中國鄉村發現網轉自：經濟日報 2017年11月17日
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