黨的十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是又一個解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略。讓鄉(xiāng)村更加美麗，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，讓農(nóng)民更加富庶，讓生活更加幸福。多年來的實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑和重要引擎。在鄉(xiāng)村振興的新時代，鄉(xiāng)村旅游可以有新作為、大作為。
背景：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
黨的十八大以來，我國全面建成小康社會不斷向縱深推進，但由于發(fā)展條件和能力的差異，也存在著不協(xié)調、不平衡問題。當前，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。決勝全面建成小康社會，重點是補齊農(nóng)村這塊短板。廣大農(nóng)民能否同步實現(xiàn)小康，事關全面建成小康社會的全局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，是決勝全面建成小康社會的重中之重。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的主要背景，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。無論是新時代社會主要矛盾的變化，還是同步奔小康、實現(xiàn)強國夢等，哪一個國家戰(zhàn)略或目標，沒有鄉(xiāng)村的同步實現(xiàn)，都是不完整的，甚至是不可能的。所以習近平總書記說“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。現(xiàn)在，在某種程度上說，鄉(xiāng)村拖了中國整個社會進步的后腿，這塊短板不補齊的話，強國夢就可能落空。
此外，在過去的新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設中，很多偏差需要及時糾正。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對于扭轉鄉(xiāng)村建設的一些模糊認識、糾正一些偏差，使鄉(xiāng)村發(fā)展走上較為正確的道路，有重要意義。所謂鄉(xiāng)村建設的偏差，最主要的表現(xiàn)就是重硬件、輕軟件，重建筑、輕產(chǎn)業(yè)，重物質、輕精神，甚至把城市建設當成鄉(xiāng)村建設的樣板，按照城市建設思路改造鄉(xiāng)村，以至于被有些專家批評為“建設性破壞”，以為建設起來一個個美麗鄉(xiāng)村，其實是把鄉(xiāng)村的文化和內(nèi)涵破壞了，這種現(xiàn)象比較多。
鄉(xiāng)村包羅萬象，涉及產(chǎn)業(yè)、社會、文化、教育等諸多方面。鄉(xiāng)村振興是一個綜合的、系統(tǒng)的工程，要匯集全黨全社會的力量才能完成。比如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“產(chǎn)業(yè)興旺”，就包含了十分復雜的內(nèi)容，除了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還有手工業(yè)，還有以產(chǎn)業(yè)鏈延伸或產(chǎn)業(yè)功能擴展為特征的產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假等服務業(yè)、鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)的融合、民居建設對鄉(xiāng)村景觀以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、鄉(xiāng)村治理營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，都需要動員全社會的力量才能完成。但是在現(xiàn)實生活中，無論是物質投入還是感情體現(xiàn)，距離黨的十九大提出來的“必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”的要求，都還有很大距離。
黨的十九大報告明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是一個重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導向作出的戰(zhàn)略安排。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導思想，要進一步調整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。所謂產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。
改變：重新定義鄉(xiāng)村資源
農(nóng)村政策落腳鄉(xiāng)村振興，路徑從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉向“城鄉(xiāng)融合”，反映了中央對鄉(xiāng)村的再定位，對過去重農(nóng)業(yè)輕鄉(xiāng)村的矯正，思路上也從政府主導向更重視市場作用、要素流通轉變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，科學規(guī)劃布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，改變過去鄉(xiāng)村從屬于城市的現(xiàn)實，建立一種全新的城鄉(xiāng)關系和發(fā)展方向，將有利于在未來形成“村鎮(zhèn)化”與“城鎮(zhèn)化”的雙輪驅動，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的新格局。
浙江義烏有一個村莊叫何斯路村，距離義烏市區(qū)15公里，由于山區(qū)耕地少，交通閉塞，青壯年勞動力流失，到2007年，這個擁有戶籍人口900多人的村莊，常住人口只有300人左右，而且以留守老人為主，人均收入4570元，世代居住的村莊淪落為“空心村”，日漸凋敝，成為義烏最貧困的山村之一。而今的何斯路村不僅成為遠近聞名的富裕村，而且早已舊貌換新顏，先后獲得國家級“最美鄉(xiāng)村示范村”“最美田園村”等多項榮譽。
何斯路村的蛻變是從認識鄉(xiāng)村資源開始的。以前人們對這里的認識就是資源匱乏，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，解決不了就業(yè)和增收問題，于是人走村空。2008年何斯路回來一位“能人”任村主任，他懂得鄉(xiāng)村的資源不僅在于土地和礦山，還包括自然資源、社會資源和文化資源等。何斯路村自覺或不自覺地在整理資源的基礎上，發(fā)現(xiàn)資源要素的價值，并找到實現(xiàn)價值的路徑。
何斯路村以前主要是種植糯米、水稻、油菜、蔬菜等，在保留傳統(tǒng)種植滿足村民生活需要的前提下，把100畝荒地利用起來，選擇薰衣草作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主題，將薰衣草種植、加工及旅游融合起來。除了門票收入，薰衣草提煉精油及其副產(chǎn)品的深加工，經(jīng)濟效益十分可觀。
傳統(tǒng)手工藝是村落的重要產(chǎn)業(yè)資源。何斯路素有家家戶戶釀制黃酒的民俗傳統(tǒng)，采用山泉水和自產(chǎn)糯米做材料，純手工釀造，曾經(jīng)是村民收入的重要來源之一，也是村中曾經(jīng)的特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但隨村落衰落而萎縮了。當?shù)卣J識到家釀黃酒傳統(tǒng)工藝的經(jīng)濟意義和文化價值，動員有經(jīng)驗的村民恢復傳統(tǒng)工藝黃酒釀制，并舉辦何氏家釀黃酒節(jié)，邀請專業(yè)人士進行評比并給予相應獎勵。每年黃酒節(jié)，300多戶村民踴躍參加，游客絡繹不絕，黃酒供不應求。通過游客口碑和媒體宣傳報道，如今何斯路的黃酒節(jié)和黃酒已經(jīng)成為一張名片，為村民增加收入數(shù)百萬元。更重要的是，古老的黃酒釀造工藝得到傳承。
民宿是許多鄉(xiāng)村振興的基本路徑，以至于成為鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的標配。何斯路村具備發(fā)展民宿的所有要素，發(fā)展得紅紅火火。此外，茶館、咖啡館、小商店也發(fā)展起來了。
何斯路找到了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的平臺，即以村民為主體的股份合作社。這是村社一體的合作社。邀請專家對村內(nèi)生態(tài)資源進行專項評估測價，將其折算成股份，實行“一草一木皆股份”的“生態(tài)股”，每個村民可享受“不花一分錢、免費享有2000股”的權益，以原始股方式入股。這是一個體現(xiàn)鄉(xiāng)村整體價值的創(chuàng)造。當?shù)厝苏J為，游客來到村里，看的是全村的資源，哪怕是全村最老最舊最破的一棟房子，但有的游客就喜歡看這樣的房子，房主可能沒能力將房子翻新，但這樣的房主同樣占有股份，富裕的村民還可以在村子里的公司入股，但“生態(tài)股”是村民都有的，而且永遠不被稀釋。這個村子也歡迎外來投資，但嚴格限制外來投資的份額。
現(xiàn)在這個村子被問到人均收入是多少時，一般說是6萬元，其實遠遠不止這個數(shù)字。而且村子里規(guī)定，游客不能是一種熙熙攘攘的狀態(tài)打擾當?shù)厝说纳睿侠砜刂朴慰蛿?shù)量，當?shù)厝诉€是在那里安逸地生活著。
浙江麗水市松陽縣的沿坑嶺頭村，原來也是一個貧困村，也地處山區(qū)，當?shù)乇緛頊蕚湔w搬遷到山下來。后來一位畫家發(fā)現(xiàn)了這個村子，認為真是天然的一幅油畫，畫了一幅畫得了全國大獎。后來不斷有畫家去，國外的畫家也去，作品都引起很大反響而且賣價很高。現(xiàn)在這個村子已經(jīng)是全國300余個美術院系的寫生基地，村子申報了全國傳統(tǒng)村落保護名錄，國家撥款保護起來。現(xiàn)在，沿坑嶺頭村的民宿發(fā)展起來了，從一晚200多元到1000多元不等，高中低檔都有，在外邊打工的能人也回來了，大學畢業(yè)生在外面難以找到滿意的工作也回來了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，土特產(chǎn)價格翻番還供不應求。一個原計劃要整體搬遷、似乎已經(jīng)沒有任何價值的村子，現(xiàn)在決定不搬遷了。
在浙江，類似的案例還有很多。這些案例告訴我們，到底應該以什么觀念來看待鄉(xiāng)村?以工業(yè)文明的觀念來看待鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村沒有什么價值，但如果以生態(tài)文明的觀念來看待鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村具有不可替代的價值。
旅游：融入融合是關鍵
對一般村落文化保護而言，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及休閑農(nóng)業(yè)可能是現(xiàn)實的途徑。在經(jīng)濟發(fā)展與村落文化保護這對矛盾中，鄉(xiāng)村旅游和傳統(tǒng)手工業(yè)的振興，被認為是彌合二者的確效路徑。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這一視角下，我們看到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化保護與發(fā)展的契機和曙光。
手工榨糖、釀酒、紡棉織布、土陶制作、打鐵、竹編等一些古老的技藝，以及收藏在博物館里的農(nóng)具，這些曾經(jīng)是鄉(xiāng)村生活重要組成部分的元素，承載了一代又一代無名工匠的創(chuàng)造沖動，也記錄了農(nóng)耕民族文化創(chuàng)造的歷史。那些源自于鄉(xiāng)土的民間藝術，同樣是民間藝人對其生活世界的審美傳達。因此，只有立足于農(nóng)耕生產(chǎn)生活，我們才能理解江南水鄉(xiāng)的跳魚舞、西北干旱地區(qū)的唱雨戲，才能在其獨特的韻律中體會到農(nóng)民對大自然的敬畏與對豐收的期盼。此時，面對轉型中的鄉(xiāng)村生活，留住那些行將消逝的技藝，不僅可以增進我們對自身所屬文化模式的理解，也能增進我們對鄉(xiāng)土中國的認識。
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游保護與傳承鄉(xiāng)村文化的作用，我認為特別要重視三個問題：
一是重視鄉(xiāng)村文化開發(fā)和旅游規(guī)劃決策的村落社區(qū)參與。村落社區(qū)參與體現(xiàn)了“自下而上”的決策理念和思想。這種參與性決策與規(guī)劃一般有兩種形式：一種是政府主導的參與式?jīng)Q策與規(guī)劃，讓社區(qū)最大限度地參與進來，以實現(xiàn)決策、規(guī)劃的民主化;一種是鄉(xiāng)村居民主動參與的形式，即居民自己組織，進行發(fā)展論證，與政府之間進行互動。無論哪種形式，目的都是尊重當?shù)鼐用竦母惺芎托枰Ｖ砸獜娬{村落參與，是因為現(xiàn)實生活中，有著強烈排斥農(nóng)民的傾向，一個鄉(xiāng)村一旦被發(fā)現(xiàn)有價值，公司就來圈地，把農(nóng)民排斥在外，這種做法不僅傷害農(nóng)民利益，也難以實現(xiàn)文化的保護和傳承。失去了農(nóng)民的村落是沒有靈性的。
二是體現(xiàn)村落社區(qū)居民的旅游經(jīng)營參與。社區(qū)居民的勞動生活過程就是旅游經(jīng)營與服務過程，只有把兩種活動的目標統(tǒng)一起來，才能調動農(nóng)業(yè)文化和旅游開發(fā)的積極性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性循環(huán)。因此，要特別注意一些工商資本排斥農(nóng)民和農(nóng)村社會，只是在農(nóng)村圈出一塊地，搞所謂度假村、觀光園之類的不好苗頭。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、村落是鄉(xiāng)村文化不可分割的載體，排除了農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游是空洞而單調的，并無文化可言，也不可能有可持續(xù)的生命力。
三是重視游客的參與。鄉(xiāng)村旅游中的游客不是觀光客，而是鄉(xiāng)村文化的參與者。可以通過設計體驗項目、城市居民在農(nóng)家休閑度假、參與當?shù)孛袼谆顒印⒊邪r(nóng)民的地塊或樹木、城市居民農(nóng)產(chǎn)品消費與農(nóng)戶生產(chǎn)對接、機關或學校團體與社區(qū)對接等方式實現(xiàn)游客的充分參與，以及與農(nóng)民的充分交流。
目前，鄉(xiāng)村旅游在保護村落文化方面還存在著明顯缺陷。一是排斥農(nóng)民和農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游，如一些觀光園、農(nóng)業(yè)主題公園等，這種做法解決的不是鄉(xiāng)村問題，而是滿足少數(shù)精英的創(chuàng)作欲和有錢人利用美麗鄉(xiāng)村環(huán)境獲得宜人生活空間的需要，難以體現(xiàn)村落文化的保護和傳承的功能，也難以讓農(nóng)民獲得鄉(xiāng)村旅游收益。以獲利為目的的外來資本投資鄉(xiāng)村旅游，并無益于村落文化的保護。二是一些不恰當?shù)慕?jīng)營管理方式，于無形之中將商業(yè)化的元素滲透到當?shù)匚幕募毎校恍銓嵉泥l(xiāng)村文化隨著旅游開發(fā)逐漸變味。都市文化、特別是消極的都市文化，對傳統(tǒng)文化的沖擊，加速了優(yōu)秀村落文化的消失。三是缺乏科學規(guī)劃的大興土木、破壞地形地貌和景觀生態(tài)，以及私搭亂建、搞不協(xié)調的城市娛樂工程等做法，是與村落文化保護和傳承背道而馳的。
需要指出的是，我國大部分村落既不是古村落，也缺乏旅游休閑條件，這樣的村落同樣需要保護。鄉(xiāng)村振興要把滿足村民對自身美好生活需要放在突出地位，尊重鄉(xiāng)村自身的發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村設計既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點和蘊涵鄉(xiāng)村文化，又要具備現(xiàn)代居住條件;農(nóng)田的布置、作物和樹種的搭配，使一年四季都有不同景觀;生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)利用、休耕與輪作、循環(huán)利用與廢棄物的處理、土地的凈化等，要發(fā)揚有機可持續(xù)的生產(chǎn)與生活理念;地方知識和傳統(tǒng)工藝的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制作，也會為農(nóng)民帶來收益;現(xiàn)代科技在生產(chǎn)和生活中的廣泛應用，可以極大提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。
如果人為加速村落消失，或者把農(nóng)民全部請“上樓”，人們失去的不僅是童年的快樂、對家鄉(xiāng)的眷戀以及心靈休憩的地方，也消滅了鄉(xiāng)村文化得以存在的空間，毀掉了子孫后代尋根的精神家園。
鄉(xiāng)村美，首先是文化美;鄉(xiāng)村振興，要以文化為引領;鄉(xiāng)村旅游，要以文化為本。目前，在一些地方存在著鄉(xiāng)村文化凋敝甚至消失的問題，鄉(xiāng)村旅游擔當著保護和振興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要使命。鄉(xiāng)村旅游要更加注重保護、傳承和弘揚鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)，以更加豐富的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，讓人們體驗鄉(xiāng)村文化;讓鄉(xiāng)村文化在共興共享的鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揚光大，再續(xù)輝煌。（文案整理、文本編輯：記者馮穎）
作者簡介：中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長，社會學系主任，教授，博士生導師。長期從事“三農(nóng)”問題教學和研究工作，先后主持國家和省部級有關“三農(nóng)”問題的研究課題20多項，發(fā)表論文和調查報告90余篇。主要論著有《中國農(nóng)民社會心理研究》《中國農(nóng)民教育研究》《農(nóng)村社會學》《農(nóng)業(yè)社會學》《農(nóng)民為什么離開土地》《生存基礎——農(nóng)業(yè)的社會學特性及政府責任》《留住美麗鄉(xiāng)村》等。多項成果獲得省部級獎勵，并被相關政策采納。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國旅游報 2017-12-25
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