實施鄉村振興戰略,農民才是最重要的主體,引進資本、發展產業,要著眼于提升農民的獲得感、幸福感、安全感
國家統計局近日發布的一季度各項經濟數據顯示,全國農業農村經濟運行實現良好開局。其中,農業投資的快速增長成為突出亮點。一季度全國第一產業固定資產投資達到2900億元,同比增長24.2%。這一增速,比去年同期高4.4個百分點；較一季度全國固定資產投資增速高16.7個百分點,較第二產業高22.2個百分點,較第三產業高14.2個百分點。
農業農村成為投資熱土,的確讓人欣喜。長期以來,資金等要素單向度地由農村流入城市,造成農村嚴重“失血”,資金短缺成為農業農村發展面臨的主要瓶頸之一。相關部門測算,“十三五”時期,農村供水、道路、電力、通信建設資金需求約3.4萬億元,其中僅農村公路養護資金就需要3400多億元。改善農村基礎設施,提升農村公共服務,發展農村各項建設,巨大的資金需求,無法單純依靠財政投入一力承擔,迫切需要多元化的投資主體。
可喜的是,當前第一產業投資快速增長,不只源自政府投資力度加大,大幅增加的民間投資也貢獻突出。據各方面統計,今年前兩個月民間投資達919.3億元,同比增長24.4%,比去年全年增幅高11.1個百分點。民間投資熱情高漲,與政策帶動密不可分。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,激發了各類資本投入農業農村的信心,農業供給側結構性改革的推動,調動起各類農業新型經營主體投資發展適度規模經營的積極性。有專家預計,國家鄉村振興戰略規劃出臺后,可能還會掀起新一輪農業農村投資高潮。
應當說,民間資本下鄉,有助于提升我國農業的質量、效益、競爭力,完善和延伸農業產業鏈價值鏈,也有助于促進資本、技術、創意、市場、信息等現代要素在農業領域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農民利益的問題值得警惕。比如,在有些地方,一些工商資本借發展休閑農業、鄉村旅游、特色小鎮的名義,變相地搞房地產開發,原本農民用來發展設施農業的土地里,長出了“大棚房”“大棚別墅”；在有些地方,一些工商資本借發展規模經營之名,大規模租賃兼并農戶承包耕地,導致農民失去經營主體地位,擠占農民就業空間。
鄉村是農民的立足之基、生活之本。應當時刻謹記,實施鄉村振興戰略,農民才是最重要的主體,引進哪些資本、發展哪些產業,要把促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,把農民的獲得感、幸福感、安全感能否提升作為重要的評判依據。無論是發展農產品加工業、農村電商,還是發展休閑農業、鄉村旅游,都應把農民納入產業鏈條,健全農民分享產業鏈收入的機制,穩定農民與各類投資主體之間的利益聯結。
對于民間資本下鄉,一方面,要采取各種方式優化農業農村的投資環境,保護好投資者的積極性,引導和撬動更多社會資本、金融資本投入農業、建設農村。另一方面,要設立必要的“防火墻”,通過嚴格準入、動態監督、事后監管等機制,防止出現資本排擠農民,剝奪農民的機會和利益等情況發生。
熱了投資,不能冷了農民。只有農民的日子過得熱火朝天了,投資才能真正見效。
中國鄉村發現網轉自:人民日報 2018年05月13日
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