改革開放40多年來，我國農業農村面貌發生了天翻地覆的變化，可以說是“面目全非”，經濟發展水平獲得巨大提升，同時農村生產性質已經發生了質的變化，主要的標志幾個依據：
一是農業生產力結構發生變化。當今，農業機械已成為承擔農業生產勞動任務的主力軍，人力成為輔助，畜力幾乎全部退出。
過去從種到收都是農民家庭獨立完成，現在是由農民家庭和專門的機耕、機播、機收服務隊合作完成，農業生產的社會化程度大大提高。目前全國農作物的耕種，綜合機械化已超過69%，小麥生產過程基本實行全程可以機械化，玉米、水稻耕種機械化率超過80%，可以說農業生產的方式實現了從主要依靠人力、畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉變。
二是農村產業結構發生了深刻變化。過去農村經濟幾乎等同于農業經濟，農業就是搞種植業和種養殖，但現在農村非農產業產值已經遠遠超過了農業。
三是農民就業結構發生了深刻變化?，F在不種地的農民，搞非農產業的農民占了大多數。
四是農民收入結構發生了深刻變化。過去農民收入以農業為主、以種養業為主，現在以非農產業為主。
具體表現在家庭承包經營與提高農業機械化效率的矛盾。家庭承包經營與推廣農業新技術的矛盾、與發展適度規模經營的矛盾、與農產品質量安全的矛盾等等。而且還有重當前、輕長遠，重視農戶個體利益、輕視農民集體利益的矛盾。
由此我們得出重大的判斷，多年來為解決這個問題想了不少辦法，多年實踐表明這些矛盾在現行家庭承包經營體制的基礎上難以根本解決，我們可以做出重大判斷——農村生產力與生產關系這一基本矛盾，生產關系現在又重新上升為矛盾主要方面，現行的生產關系已經落后于或不適應極大發展的性質水平，現行的生產力水平已經完全可以支撐大規模的農業生產，農村生產經營體制和生產關系由分到合，已經成為農村改革發展的新局勢。
對生產關系和經營體制進行調整才能實現鄉村振興。
從歷史來看，農村第一步改革就是從調整生產關系開始，調整生產經營體制開始的，而現在又強調對生產關系和經營體制進行改革，又成為矛盾的主要方面了，當初如果不是對“一大二公”人民公社進行改革的話，就不可能有家庭承包經營制度的確立，就不可能有這40多年農業大生產、大豐收?？梢哉f，再不對生產關系和經營體制進行調整，就不可能實現農業現代化，也不可能實現鄉村振興。
同時，我們要明確分久必合，現在的合并不是否定農民家庭承包經營體制，也不會回到“一大二公”人民公社舊體制去，而是農民家庭承包經營體制的發展和完善，仍然堅持這一個基礎，這就是如同小孩長大了再不能穿小時候的衣服是一個道理。
我們當前要把握農村改革發展由分到合的新趨勢，多做有利于合的事情，凡是有利于合的事情要做實做好，凡是不利于合的事情就要少做，最好不做。具體怎樣進行改革呢？有五條途徑：
一是建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，鼓勵市民下鄉，使其成為現代農業發展和實現農村現代化的新生主體。
二是堅持“三權分置”理論為指導，加快土地流轉和適度規模經營發展的步伐，大力發展以土地股份合作為主要形成的合作主體。
三是大力發展小型集體經濟。
四是改造提高分化瓦解傳統的小農戶，培養現代化的新農戶。
五是高度重視農村產權制度改革，加快“三變”的步伐。
作者系陜西省政府參事
中國鄉村發現網轉自：陜西新聞網
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