核心提示： 近年來，江永縣委、縣政府把“脫貧摘帽”作為首要大事抓緊抓實，立足縣情、因地制宜、精準用力，取得了一定成效。全國產業扶貧現場觀摩會，全省產業扶貧現場會、旅游扶貧現場會先后在江永召開，江永精準扶貧經驗與做法得到中央、省、市有關部門的高度關注和上級領導的充分肯定。
做到“三個精準” 加快“脫貧摘帽”
湖南省江永縣屬省級扶貧開發重點縣、少數民族高寒山區扶貧縣。截至2015年底，全縣有9053戶，29749名貧困人口沒有脫貧，占全縣總人口的10.93%，主要分布在62個貧困村，貧困面廣，脫貧任務艱巨。近年來，江永縣委、縣政府把“脫貧摘帽”作為首要大事抓緊抓實，立足縣情、因地制宜、精準用力，取得了一定成效。全國產業扶貧現場觀摩會，全省產業扶貧現場會、旅游扶貧現場會先后在江永召開，江永精準扶貧經驗與做法得到中央、省、市有關部門的高度關注和上級領導的充分肯定。
一、精準調研，摸底子、找路子、壓擔子
思路決定出路，扶貧貴在精準。為此，江永縣狠下工夫，圍繞“怎么扶”“誰來扶”“怎么扶”的問題開展精準調研，確定了扶貧的方向和思路。
一是進村入戶，摸清了底子。從2016年4月開始，歷時3個多月，縣里整合各部門力量，組織開展了扶貧資金、產業扶貧、勞務輸出、基礎設施扶貧、金融扶貧、電商扶貧、“雨露計劃”扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底扶貧、黨建扶貧等十個方面的專題調研。所有的縣級領導、縣扶貧辦等相關部門班子成員，各鄉鎮黨員干部深入全縣9個鄉鎮場、62個貧困村進行了“地毯式”、“全方位”的調研，切實摸清了每一個貧困村，每一戶貧困戶的貧困根源。
二是拿脈問診，找準了路子。10個調研組針對調研發現的問題，經分析、研究、梳理，最終形成了具有針對性、操作性的“9+2”扶貧調研報告，提出了精準扶貧“2+X+部門”體系，縣委、縣政府確定了2016-2017年兩年精準脫貧總體思路：堅持把精準扶貧作為打造滿意民生的第一載體、加強基層黨建的第一抓手、檢驗干部執行力的第一標尺，突出“一村一業、一戶一策、一人一計”，注重“因地制宜、精準規劃，凸顯優勢、精準發力，聚焦短板、精準施策”，全力構建“全黨動員、全民動手、全社會參與”的扶貧格局，超常規動員、超常規問責、超常規投入，決不把精準脫貧的歷史重擔留給后人，決不搞數字脫貧虛假脫貧，決不允許精準扶貧走過場耍花架子，堅決啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧“攻堅戰”。
三是高位推動，壓實了擔子。對扶貧工作實行“一月一調度、一季一小結”，每月縣委書記、縣長根據扶貧推進情況進行現場調度，明確凡涉及精準扶貧工作的一律做到“六個優先”，即政策優先、項目優先、資金優先，人才配備優先、工作部署優先、問題解決優先。嚴格實行精準扶貧黨政一把手負總責的責任制，從縣級領導到村委干部個個立下軍令狀，簽訂脫貧責任書，明確貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧、工作隊不撤出。加大問責力度，建立“第一次通報、第二次約談、第三次問責”機制。
二、精準施策，顯亮點、解難點、抓重點
江永縣通過全面、細致、深入的扶貧工作調研，找準了精準扶貧工作中存在的突出問題，圍繞精準扶貧涉及到的10個方面工作，逐一研究了對策，提出了針對性的措施。
一是打造“三大工程”，彰顯扶貧亮點。重點實施了“電子商務、特香農業、鄉村旅游”三大工程。
電子商務扶貧工程。以被列為“國家電子商務進農村綜合示范縣”為契機，按照“政府主導、企業主體、市場運作、貧困戶參與”的原則，大力實施“電商扶貧”行動，促進貧困群眾增收脫貧。2016年開展電商培訓28期，培訓電商人才2400人次，其中針對貧困人群的電商培訓1500人次；貧困村電商服務站新增20個；新增貧困戶網商176家，其中創建省級貧困戶示范網店10個；新增貧困戶電商就業800人；全縣電商購銷總額完成10.3億元，其中電商為貧困群眾銷售產品1.1億元，帶動貧困戶人平增收560元，6600名貧困群眾通過電商實現脫貧。
資產收益扶貧工程。依托“江永五香”特產，承建了全省第一個夏橙資產收益扶貧項目。該項目由省扶貧辦、省殘聯、省扶貧基金會、縣扶貧辦共同籌集資金1500萬元，企業和縣部門配套各出資500萬元；銀行金融信貸（省扶貧辦貼息）500萬元，連片開發2500畝以夏橙為主的特色水果產業，采取“政府+貧困戶（殘疾人）+企業+銀行”四位一體的模式運行。項目到盛果期后，每年將創造利潤2400萬元，所產生的凈利潤分成按年結算，其中59%用作江永建檔立卡的1034人殘疾人及4979人建檔立卡貧困對象脫貧，35%用作企業收益，3%作風險金,3%用于獎勵基金。
鄉村旅游扶貧工程。縣里以“創建國家全域旅游示范縣”為契機，依托江永“三千文化”旅游資源，在“國貧村”蘭溪瑤族鄉勾藍瑤寨，試行了以“政府引導、市場運作、群眾主體、黨建引領”的鄉村旅游精準扶貧模式，村委成立旅游發展有限公司，村民則以資源（土地、房屋）入股的方式成為股民，一大批貧困戶吃上了“旅游飯”，脫掉了“貧困帽”。今年以來，瑤寨接待游客18萬人，旅游綜合收入220萬元，村集體增收55萬元。
二是聚焦“三大幫扶”，解決扶貧難點。突出政策兜底幫扶。主要做法是采用“五個一批”兜底幫扶，即最低保障兜底一批。全縣700戶1532名低保兜底脫貧對象生活水平可達到現有國家扶貧標準線。醫療救助兜底一批。由縣合管辦對兜底對象住院費用的報銷比例提高10%，大病保險報銷起付線降低50%。臨時救助兜底一批。對符合“救急難”問題條件的對象以救助3－6個月的低保金標準實現應救盡救，原則上不超過5000元。提高低保受災戶、建檔立卡貧困受災戶的災后重建補助標準，自然災害生活救助標準分別上浮30%和10%，因災倒損民房災后恢復重建補助標準分別上浮50%和30%。住房救助兜底一批。把“最危險的房屋、最困難的群眾”作為農村危房改造的根本任務，按每人不低于25平方米住房改造。低保兜底貧困戶戶均補助由1.4萬—2萬元提高到3萬元以上。慈善幫扶兜底一批。爭取省民政廳“三社力量”（社會組織、社區、社工）精準扶貧三年行動，將我縣列為全省三大重點扶持縣。去通過慈善救助278戶567人，慈善幫扶資金66.8萬元。突出金融政策幫扶。推行分貸統還模式，貧困農戶將小額信貸資金入股政府平臺公司，由公司統一管理、統一歸還貸款本金，入股農戶享受貸款貼息獎勵、股份分紅。去年以來，由農商行、縣扶貧辦、貧困農戶、鄉鎮場、扶貧經濟組織簽訂五方協議，以貧困農戶名義按每戶4萬元的標準到農商行貸款，縣扶貧辦按基準利率貼息3年，三年內扶貧經濟組織每年按照信貸資金的10%固定收益分紅給貧困農戶。去年全縣發放小額貸款1.37億元，3447戶貧困戶信貸受益。創新合作社擔保貸款，采取專業合作社擔貸款的方式，優先發展自主創業的專業合作社。同時，向合作社社員提供小額信用貸款，解決資金周轉難的問題。突出基礎設施幫扶。大力推進安全飲水工程、五小水利、山洪治理、土地開墾、農村公路通暢、危橋改造、農網改造升級等基礎建設，共解決4個鄉鎮16個貧困村共9156人的安全飲水問題，25個村的小農田水利建設，33條通村公路改造，12座農村公路危橋重建維修，11個行政村的中低壓配電網改造，10千伏桃粗線改造等工程改造工程。
三是突出“三大保障”，夯實扶貧基礎。強化黨建引領。在62個貧困村大力實施“黨建+扶貧”工程，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建。創新實施了“支部+村公司”“支部+合作社”“黨員+貧困戶”三個加法，發揮貧困村黨支部的思想引領、戰斗堡壘、領導核心作用。創新培訓方式，開設“第一書記”、駐村幫扶工作隊員培訓班、村黨組織書記培訓班、貧困村黨員致富帶頭人等各類培訓班10余期，培訓各類人員625人。采取“機關單位+貧困村、第一書記+貧困村、企業+貧困村”等“多幫一”“一對一”的模式，結對幫扶整頓軟弱渙散村。目前，已對9個軟弱渙散貧困村黨組織，3個群眾意見大的村支兩委，2個村黨支部書記空位等現象進行了整改。從機關單位選派的62名“第一書記”，已幫助62個貧困村制定發展規劃117個，幫助貧困戶制定脫貧增收計劃421個，落實增收項目230多個，為群眾解決問題203個，為民辦實事、辦好事180余件，幫助解決基礎建設缺口資金120余萬元，提供市場信息310多條。強化資金監管。堅持把財政涉農資金監管和整合作為推進脫貧攻堅的重要抓手，把準資金投向、規范資金使用、嚴肅資金監管、統籌資金整合、抓實項目管理，確保扶貧資金安全高效運行，在陽光下使用。2016年第一批財政扶貧項目計劃中全縣實施131個基礎設施建設扶貧項目，安排扶貧資金876.5萬元，其中，安排到貧困村的104個，占全部項目的79.39%；安排資金770.5萬元，占全部資金的87.91%。強化智力保障。注重將“雨露計劃”扶貧教育培訓和勞務輸出有機結合，既讓貧困對象都掌握一技之長，又千方百計讓貧困對象有業就、就好業。截至目前，縣扶貧辦、縣人社局、農技站等部門精干力量下到田間地頭，開展實用技術類培訓39期，培訓2721人，完成全年培訓3000人目標的90.7%。同時，對零就業家庭實行就業援助、免費培訓、職業介紹、穩崗補貼等政策扶持，優先安排公益性崗位，全縣公益性崗位共503個，401個用于安排貧困家庭就業，占比重80%以上。
三、精準發力，大合力、大聯結、大發展
精準扶貧、精準脫貧是一個長期、動態的過程，不可能一蹴而就。即使實現了脫貧摘帽，也還需要繼續鞏固，確保貧困群眾脫貧不返貧。
一是堅持全面覆蓋，形成大合力。大力推行縣級領導、部門單位定點聯系貧困村制度。對62個貧困村，每個村由1名縣級領導、2-4個縣直單位聯系、下派1名第一書記、4－6名駐村干部，構建了“縣級領導+縣直單位+鄉鎮領導+駐村干部”的扶貧大格局。同時，大力推行機關干部“1+X”聯系貧困戶制度，全縣所有單位班子成員和鄉鎮場黨員干部均與貧困村的建檔立卡貧困戶進行結對幫扶，進一步融洽了黨群干群關系。
二是堅持融合發展，構建大聯結。樹立融合發展理念，大力創新與貧困戶的利益聯結機制，重點創新了“政府主導型、能人帶動型、企業運營型、村組引領型”等利益聯結機制。在政府主導型利益聯結上，主要是由政府投入，吸納一定的社會資金，帶動貧困戶參與。在能人帶動型利益聯結上，注重發揮能人的資源優勢，采取保護價收購農產品來帶動貧困戶增收。在企業運營型利益聯結上，主要由民營企業負責運作重點產業扶貧項目，采取以工計酬的方式幫扶帶動貧困戶實現增收。如：委托江永溫氏畜牧有限責任公司幫扶9個鄉鎮35個村398戶1665貧困人口發展生豬養殖，貧困戶每年人平可增收3000元以上。
三是堅持從嚴從實，促進大發展。始終把督促檢查、嚴格考核作為促進精準扶貧工作落實的重要手段，實行“一月一督查、一季一分析、半年一考核、一年一總結”。緊緊圍繞扶貧開發重點項目建設目標，結合扶貧工作“五個一批”“六個精準”要求，重點對項目的實施進度，群眾關注的民生工程熱點、難點問題進行督查、調度。縣民調辦采用一周一次進行電話抽查，按每個貧困村10-20戶的標準隨機選取貧困戶（貧困戶不滿10戶的全選）。同時，將扶貧開發工作作為績效考核重點指標，把扶貧實績納入對縣級領導、部門、鄉鎮績效考核和目標管理考核，作為主要領導述職重要內容和干部評先評優、提拔使用重要依據，實行縣級領導與分管部門、鄉鎮同考核、同獎懲。
目前，江永縣雖然按照“9+2”扶貧大調研制定的各項工作舉措狠抓脫貧攻堅，取得了階段性成效，但不容否認，目前脫貧攻堅的一些深層次問題仍然沒有得到很好的破解。下一步，江永縣將進一步聚焦短腿短板，堅持問題導向，集全縣之力，重點從以下幾方面發力：
一是加大駐村幫扶力度。進一步加大駐村工作隊人員配備，選優配強駐村工作力量。對于群眾不滿意的，工作不作為、無作為的堅決換人。進一步細化考核指標，加大對駐村工作隊的扶貧實績考核力度，對每個工作隊列出工作任務清單，明確每個階段要完成的工作任務。進一步明確駐村工作紀律，確保工作隊真正扎根扶貧村，與貧困群眾同吃、同住、同勞動，帶領貧困村如期脫貧。二是壯大村級集體經濟。堅持因村制宜，分類指導，制定出臺全縣貧困村村級集體經濟發展規劃，做到一村一規劃。加大結對幫扶力度，將發展村級集體經濟納入縣直單位考核內容，發動各級部門為貧困村幫思想、幫技術、幫項目、幫資金。三是拓寬扶貧資金渠道。做大做強永明投資發展集團有限公司，加快利用現有交通、水利等基礎設施項目、經營權等作為抵押向銀行融資。加大貧困村生態資源、旅游資源、土地資源等資源的開發利用，以資源吸引社會資金參與扶貧開發，構建“向上爭、財政投、部門籌、社會參與”的扶貧資金投入機制。四是抓好非扶貧村幫扶。堅持同步推進貧困村與非貧困村的扶貧工作。深入全縣所有非貧困村開展大調研，摸清底子。根據非貧困村實際，一一制定相應的對策，確保非貧困村的貧困戶與貧困村的貧困戶同步脫貧。
典型經驗：“三大模式”推動扶貧向“造血式、精準式、主動式”轉變
只有“授人以漁”才能真正讓貧困人口脫貧致富，奔向小康。湖南省江永縣根據“四跟四走”的扶貧思路，立足資源優勢，堅持融合發展，結合各貧困村的優勢特色資源和產業基礎，積極探索可持續、可復制、可示范的產業扶貧道路，成功凝結了“勾藍瑤寨旅游扶貧、涼山樹資產收益扶貧、電商扶貧”三大模式經驗。“三大模式”經驗正在全縣62個貧困村中大力推進，推動脫貧攻堅由“輸血式、粗放式、被動式”扶貧向“造血式、精準式、主動式”轉變。
村民變股民 青山變金山——“勾藍瑤寨旅游扶貧”模式
江永縣蘭溪勾藍瑤寨屬國家級貧困村,是江永“四大民瑤”之一勾藍瑤居聚地，全村瑤族人口占95%，寨內自然風光秀麗，民俗風情獨特，因其居住地“山勾聯透、溪水伏流、色藍於靛、因名勾藍”。一直以來，因地處偏遠，產業單一，貧困程度深，全村有貧困戶120戶、貧困人口412人。2015年，該村按照“四跟四走”的扶貧思路，實施“政府引導、集體經營、市場運作、村民參與”的鄉村旅游扶貧模式，全年接待游客5萬人次，村集體增收34萬元，村民人均收入比上年增加1350元，全村實現整體脫貧。該村成功創建為3A景區，被評為“中國歷史文化名村”、“全國文明村”、“湖南省最美少數民族特色村寨”。
1.成立公司，讓村民變“股民”。村里成立旅游發展有限公司，以村支兩委作為法人，村民則以資源（土地、房屋）入股的方式成為股民。公司下設環境整治和基礎設施建設部、旅游發展部和特色農副產品生產部三個部門。在利益聯結上，以“保底+效益提成”形式將分散到戶的土地流轉到村集體，村集體以景區規劃范圍內的所有土地、山水資源占股80％，村民以古民居資源占股20％。每年按股分紅。集體股分紅用于公司可持續發展和貧困戶兜底保障；個人股每年按古民居面積及瑤族人口（7:3比例）分紅到人到戶。其中，土地流轉保底租金為500元/年/畝，古民居也以“保底+效益提成”的形式委托給公司統一租賃。2016年10貧困戶將10棟古民居托管給公司經營，每戶年均獲收益3200元。今年預計120戶貧困戶從土地流轉中每畝人均可獲分紅1610元。
2.精準幫扶，讓青山變“金山”。該村依托獨特的旅游資源，按照“四跟四走”產業扶貧新路子，精準施策，讓青山變成金山。一是抱團發展。公司引導成立農業種植、基礎設施建設、村落整理、民俗文化表演4個合作社，貧困戶自愿入社，抱團發展。其中的民俗文化表演專業合作社，讓貧困群眾白天下地當農民，晚上登臺變演員。去年79名貧困對象通過參加各類合作社人均年增收4800元。二是能人帶動。公司委托能人采取“能人+貧困戶”，一戶帶多戶的結對幫扶模式。2016年能人帶動12戶貧困戶戶均年增收4610元。三是兜底保障。公司每年從集體股分紅中提取20%作為兜底扶貧金，專用于幫扶無勞動力的貧困對象。兜底幫扶為每年每人不低于500元，并逐年增加。2016年公司對83名特困農戶兜底保障，平均每人扶持820元/年。
3.提升品位，讓扶資變“扶智”。一是自主創業。公司積極鼓勵幫助貧困戶自主創業。2016年，培訓人員500余人次。目前，村民已發展農家樂8家，自行車出租行、帳蓬出租行各兩家，培養農民講解員8名。扶持14戶發展特色種養植，每戶年均增收6000元。二是教育幫扶。公司爭取青少年國際素質教育和志愿者項目組織機構Me to We，創建“瑤寨快樂學堂”，利用MTW的全國名師等資源對瑤寨貧困戶孩子進行教育，從孩子身上切斷貧困之根。三是互聯網+旅游。村里自建了“勾藍瑤寨”網站，扶持村民開辦淘寶店6家，實現銷售收入150余萬元。其中，為36戶貧困戶銷售農副產品，實現銷售收入21.6萬元，人均增收260元。
扶持殘疾人士發展產業 輻射帶動致富山村人家——“涼傘樹”資產收益模式
江永縣夏橙資產收益扶貧項目基地自2015年創辦以來，第一期已連片開發種植夏橙2500畝，周邊村莊以該基地為龍頭，陸續開發夏橙等優質水果面積50000多畝，更多的貧困對象在產業精準扶貧中受益。
1.精準發力，全縣1034名建檔立卡貧困殘疾人全部參與。2015年7月，江永縣委、縣政府按照“四跟四走”的扶貧思路，利用開發式的辦法，解決救濟式的問題，通過“政府+貧困戶（殘疾人）+企業+銀行”四位一體的模式，組建了橙香果業有限公司，實施了夏橙資產收益扶貧項目。項目由政府幫扶資金2000萬元；合作企業出資500萬元，占收益35%的股份；貧困戶銀行信貸500萬元，占收益59%的股份。第一期籌措3000萬元開發了2500畝以夏橙為主的優質特色水果基地，盛果期收益可有效幫扶全縣建檔立卡的1034名殘疾人和周邊24個村4979個建檔立卡貧困對象脫貧。
2.長期受益，盛果期每年將創造利潤2400萬元。夏橙是江永縣種植歷史較長的特色水果，每年5月份錯開季節上市，盛果期每畝產量可達5000斤，按每斤3元測算，每畝可收益15000元以上，除去5400元地租、管理等成本，每畝利潤在9600元以上，盛果期可達數十年。該項目構建起“股份制合作幫扶”的利益聯結機制，使貧困戶變“股民”，每年按比例分紅。三年項目初步產生效益后，凈利潤的59%用作幫扶脫貧，殘疾人等貧困戶收益顯現：第三年按產果250斤/畝測算，貧困戶可實現收益311元/人；第四年按產果1500斤/畝、第五年產果3000斤/畝測算，這兩年里，貧困對象除還清500萬元小額信貸外，可實現收益662元/人；第六年進入盛果期產果5000斤/畝，貧困戶可實現收益2355元/人，確保建檔立卡的殘疾人和貧困對象共6013名貧困人口每年分紅2355元以上。
3.多種經營，等待豐收的三年也有不菲的收益。扶貧無盲區，更應無死角。因為該項目產生效益是在三年后，在項目沒有收益分配以前，縣里采取“以短養長”、“兜底保障”的方式，確保貧困對象的收益。一是勞動務工有收益。鼓勵有勞動能力、家庭收入較差的殘疾人等貧困對象參加基地勞動，如，長期參與項目培管或季節性務工，每年合計用工貧困對象2500人次，每人可分別獲得5000-20000元不等的收入。二是土地流轉有收益。按照每畝400元土地租金，基地附近江豐村、上村、西村等村每年可獲得100萬元的土地流轉收益，每年三個村的貧困對象每人可獲650元的收益。三是間種經濟作物有收益。公司根據不同季節，組織貧困戶在基地內間種花生、西瓜、油菜等經濟作物，每畝純收入500元以上，180戶721個貧困對象可以通過此項增收。四是社會兜底有保障。對建檔立卡的1034名殘疾人按不同的殘疾等級進行扶持，三年內每人每年享受2040到3240元的各類補貼；對4979個建檔立卡貧困對象由政府按每人每年1000元提前兜底幫扶，到盛果期從項目利潤中抵扣歸還，解了殘疾人等貧困對象的后顧之憂。
“直接到戶”“參與產業鏈”“分享溢出效應”——電商扶貧模式
江永縣被列為“國家電子商務進農村綜合示范縣”為契機，堅持“政府主導、企業主體、市場運作、貧困戶參與”的原則，大力實施“電商扶貧”行動，促進貧困群眾增收脫貧。2016年上半年，該縣先后開展7次電商扶貧調研，并根據調研過程中發現的問題，大力改善電商扶貧發展環境，大力培育電商扶貧主體，大力引導電商與扶貧的對接，電商扶貧取得新成效。目前，全縣共發展電商企業120余家、開設網店2500余個，打造電商集聚區2個，入駐電商企業66家，創建鄉村電商服務站81個，創辦進村物流公司2家，開發電商產品30個；電商從業人員已達7000余人。2016年，開展了電商培訓28期，培訓電商人才2400人次，其中針對貧困人群的電商培訓1500人次；貧困村電商服務站新增20個；新增貧困戶網商176家，其中創建省級貧困戶示范網店10個；新增貧困戶電商就業800人；全縣電商購銷總額完成10.3億元，其中電商為貧困群眾銷售產品1.1億元，帶動貧困戶人平增收560元，6600名貧困群眾通過電商實現脫貧。目前，江永電商扶貧基本形成“直接到戶”“參與產業鏈”“分享溢出效應”三種模式。“直接到戶”即通過教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等形式，幫助貧困戶直接以電商交易實現增收。最便捷的方式就是幫助貧困戶開辦網店。“參與產業鏈”即通過當地從事電子商務經營的龍頭企業、網商經紀人、地方電商交易平臺和貧困戶有效對接，促進貧困戶融入產業鏈，實現“電商+基地+農戶+就業”。“分享溢出效應”即縣政府組織相關部門打好電商產品營銷組合拳，提高產品銷售價格，讓貧困戶共享發展成果。在電商扶貧過程中，該縣重點抓好了三方面工作。
1.以培訓為重點，打造電商扶貧領頭雁。注重整合各類培訓資源，開展了多層次的基礎普及性培訓、電商實用技能培訓和創業實戰培訓。突出抓好普及性培訓。常年聘請淘寶大學知名講師、本地電商精英對創業者進行培訓。通過培訓后網店創辦率達53%，貧困人口電商創業人員增加到812人。突出抓好精英型培訓和基地培訓。遴選、組織了64名電商從業精英到義烏進行升級培訓，使其拓展視野、開闊思路、提高技能。與新華網正式簽署戰略合作協議，以縣職業中專為基地，合作開辦了新華網江永創客大學，入學學員達1100余人。突出抓好線上線下培訓。成立電商協會，吸納了包括貧困戶在內的加工企業、電商從業者、專業合作社等1000余會員。建立了專門的微信、QQ等培訓學習交流群，及時推送政策資訊、供求信息，并不定期組織線上扶貧專題論壇。
2.以產品為基礎，優化電商扶貧產業鏈。注重立足網上行銷的透明度和評價約束，引導各生鮮特產網商堅持優質優價、優品走線上，倒逼生產者精耕細作、經營者精挑細選。為解決農產品同質性及價格惡性競爭的問題，縣里對特色農產品全面實行“統一標準種植、統一品牌銷售、統一包裝設計，引導電商銷售、引導市場流通、引導價格提升”的“三統一、三引導”模式。為讓農產品賣得放心，投入600多萬建立可視化溯源系統，實現了江永名優特產的“來源可追溯、去向可查證、責任可追究、質量有保障”。同時引進杭州甲骨文滿天星防偽溯源系統，讓產品都有了“身份”。為破解運輸費用成本高問題，引導支持郵政物流體系延伸到村，并由湖湘商貿公司牽頭，聯合7家縣城一線品牌代理批發商，組建了“江永縣湘村快線物流股份有限公司”；通過阿里巴巴村淘項目，引進菜鳥物流加盟。解決了縣到村、村出縣物流的“斷崖”問題。同時，支持湖湘商貿在縣工業園籌建了一個面積達50畝的湖湘商貿電商產業園，建設江永縣智能物流、冷鏈倉儲、配送中心。
3.以政策為杠桿，打造電商扶貧大平臺。注重平臺打造，率先建成全省首家縣級電子商務官方平臺---五香網，建好了網上江永五香特產、綠色果蔬等商城；與京東、智慧農村、易田電子等簽訂戰略合作協議，優先在網上銷售貧困戶農產品；與中國工商銀行合作，創建工行“融e購”平臺“江永特色館”。致力加強服務站點建設。拿出扶貧專項資金136萬元進行獎補，鼓勵村淘、京東、湖湘商貿、郵樂購等農村電商落地。政府每月對村級電商服務站點進行業績評比，對為村民代購節支、代售增收名列前茅者予以獎勵。為鼓勵各類電商主體與貧困戶結成利益共同體，按銷售業績給予2%的獎勵（單家企業最高獎勵不超過10萬元）。對開展促銷宣傳活動的企業按業績給予2000-20000元的宣傳費用補貼。同時，縣財政專門設立電商發展基金500萬元，對開辦網店的貧困大學生、貧困戶，給予三年以內5—10萬元免抵押、免擔保的小額信貸；并對開設網店的獎勵1000元、開設電商公司獎勵2000元。
作者系中共江永縣委書記
中國鄉村發現網轉自：人民論壇網
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