編者按：對世界來說，2019年并不平靜。國際局勢風起云涌，各種意想不到的沖突與矛盾在全球各地相繼涌現。
對中國來說，2019年并不輕松。中美貿易談判一波三折，國內經濟面臨的下行壓力持續加大。
習近平總書記說，中華民族的偉大復興絕不是輕輕松松就能實現的。面對挑戰，中國只有堅持自己的既定步伐，才能經得住前進道路上的風吹浪打。
《向穩徐行》將帶您回顧2019年中國所走過的歷史軌跡，展望未來的前行方向。
即將過去的2019年，是我國打贏脫貧攻堅戰決戰三年行動的第二年，是我國減貧史上的攻堅克難之年，也是我國提高扶貧質量創新脫貧長效機制的一年。
一方面，按照既定脫貧計劃有序推進脫貧進程，基本完成了脫貧攻堅目標任務，尚未脫貧的人口估計大約500萬人，尚未摘帽的貧困縣大約50個；另一方面，針對到2018年底脫貧攻堅戰中存在的突出問題和出現的新情況，特別是“兩不愁三保障”目標實現存在的一些薄弱環節，以及針對深度貧困地區脫貧難度比較大，穩定脫貧長效機制還需要進一步探索建立，全國加大扶貧脫貧力度，脫貧攻堅取得顯著成效。
2019年，有效解決了“兩不愁三保障”中的突出問題。
隨著脫貧攻堅的不斷推進，絕大多數貧困人口已經脫貧，尚未脫貧的人口按照“兩不愁三保障”標準主要是基本保障未能達到。整體上看，全國貧困人口不愁吃不愁穿基本上沒有問題，即溫飽問題已經全面解決，但在義務教育、基本醫療和安全住房保障方面仍然沒有全面解決。
根據國務院扶貧辦資料，全國通過排查，確定520多萬人未解決“兩不愁三保障”的突出問題，通過統籌調度資金資源，配齊配強工作力量，充分發揮地方主體作用，到2019年度已經解決500萬人的教育、醫療和住房方面的基本保障問題。
2019年，繼續深入推動深度貧困地區脫貧攻堅。
全社會集中力量攻克深度貧困堡壘，深度貧困地區脫貧攻堅取得突破性進展。在穩定現有扶貧政策和支持力度確保攻堅期內摘帽縣和脫貧人口繼續享受扶貧政策的基礎上，新增中央財政扶貧資金主要用于深度貧困地區脫貧，通過資源和項目向深度貧困地區匯聚，聚焦特殊困難群體，特別是在全國具有代表的“三區三州”深度貧困地區更是重點，脫貧成效也是最為顯著。
根據國務院扶貧辦資料，2019年，“三區三州”建檔立卡貧困人口凈減少約130萬人，與上年基本相當，這樣“三區三州”建檔立卡貧困人口將剩下不足50萬人；貧困發生率已經降到2%，比上年減少6個以上百分點，“三區三州”脫貧最難的地方的任務也已經絕大部分完成。
2019年，區域性整體貧困得到有效解決。隨著貧困地區貧困人口的不斷減少，貧困村的退出，貧困縣摘帽工作有序推進。估計2019年大約340個貧困縣要摘帽，這樣全國合計將有770多個貧困縣將摘帽，占到全國832個連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣的90%以上。
2019年，消費扶貧成為新的亮點扶貧模式。
隨著脫貧攻堅戰中各地積極推動產業扶貧的發展，貧困地區農業生產有效地擴大，但是一些貧困地區農產品銷售成為脫貧的制約因素。今年以來，全國開展消費扶貧，通過社會各界主動購買貧困地區和貧困人口的產品及服務，特別是東西部扶貧協作中的結對子東部地區、各級機關和國有企事業單位等帶頭踐行消費扶貧。
國務院扶貧辦資料顯示，2019年東西部扶貧協作和定點扶貧方式中幫助銷售貧困地區農特產品483億元，其中中央單位幫助定點扶貧縣銷售農特產品154億元。幫扶單位主動購買貧困地區農特產品，有效地實現了貧困地區農民增收，有助于形成穩定脫貧長效機制。
2019年，投入扶貧的資金力度空前。
打贏脫貧攻堅戰，資金投入，特別是中央財政投入，是重要保障。全年中央財政安排補助地方財政專項扶貧資金超過1200億元，同比增長近20%；財政部發文規范貧困縣整合涉農財政資金，明確圍繞年度脫貧任務在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內自行安排使用整合資金并優先用于有助于貧困人口持續增收的產業發展項目，全年共整合涉農財政資金3000多億元。
在財政專項扶貧資金和涉農財政整合資金引領下，其他資金來源也相應增加。東西部扶貧協作方式中東部地區財政援助資金達到229億元，是上年的1.3倍；中央單位向定點扶貧縣直接投入幫扶資金67億元，引進幫扶資金63億元，合計達到130億元。
2020年，要全面消除絕對貧困，打贏脫貧攻堅戰，完成現有標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣摘帽，解決區域性整體貧困，事關全面建成小康社會和現代化大局，需要再接再厲攻克最后堡壘。
尚未脫貧的貧困人口已經不多，主要集中在深度貧困地區，要繼續聚焦資源和項目加大力度打殲滅戰，攻下最后堡壘。已經脫貧的不再是貧困的人口，要著力健全脫貧長效機制確保高質量產業扶貧等措施鞏固脫貧成果。對于返貧和新增的貧困人口，要做好現有保障措施與政策的整合，創新切實可行舉措及時幫扶，確保絕對貧困人口不再發生。
作者系中國社會科學院農村發展研究所研究員
中國鄉村發現網轉自：中國網
(掃一掃，更多精彩內容！)
