近日，中央通過(guò)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》。這表明，國(guó)家終于開(kāi)始重視鄉(xiāng)村教師的生存和發(fā)展的環(huán)境了。但是，縱觀近幾年教育主管部門在這方面采用的對(duì)策，還是讓人難免擔(dān)憂。
目前關(guān)于農(nóng)村教育的政策影響比較大的有以下幾個(gè)：
首先是特崗教師的設(shè)置。教育部日前發(fā)布消息稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年多來(lái)，各地農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)充教師35.8萬(wàn)人，近兩年全國(guó)招聘的13.2萬(wàn)名特崗教師中，有95%到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。
特崗教師的招聘和鄉(xiāng)村教師的流失，不禁讓我想起了小學(xué)數(shù)學(xué)中的出水管和進(jìn)水管的問(wèn)題，一面是鄉(xiāng)村教師的流失，一面是特崗教師的招聘，似乎教育部門并沒(méi)有想到把“出水孔”給堵住。在指導(dǎo)學(xué)生小學(xué)數(shù)學(xué)的時(shí)候，學(xué)生常問(wèn)，誰(shuí)這么傻，會(huì)不關(guān)出水孔而打開(kāi)進(jìn)水孔呢？現(xiàn)實(shí)告訴我們，這種現(xiàn)象確實(shí)是存在的，至少在鄉(xiāng)村教師的流失問(wèn)題上，教育主管部門采用的措施是這樣的。
由于教育是個(gè)長(zhǎng)周期的工作，用新聘特崗教師充實(shí)農(nóng)村教育，來(lái)替代流失的經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，短期內(nèi)會(huì)引起農(nóng)村教育質(zhì)量的下滑。
所以在特崗教師的招聘問(wèn)題上需要時(shí)刻警惕，這只是對(duì)于鄉(xiāng)村教育的緩兵之計(jì)，只是治標(biāo)之策，在“城鎮(zhèn)化”大趨勢(shì)之下，需要找到鄉(xiāng)村教師流失的原因，使得鄉(xiāng)村教師的未來(lái)有所保障才是標(biāo)本兼治之策。
其次，關(guān)于農(nóng)村教育師資薄弱，教育主管部門采用了校長(zhǎng)、教師輪崗制度，用來(lái)緩解農(nóng)村以及城市部分城區(qū)擇校問(wèn)題，把這個(gè)作為教育資源均衡的一種良策而進(jìn)行推廣。
很顯然，校長(zhǎng)、教師輪崗制度具有很強(qiáng)的臨時(shí)性、流動(dòng)性，否則會(huì)給輪崗的教師的家庭帶來(lái)很大的影響，在筆者家鄉(xiāng)十幾個(gè)輪崗的校長(zhǎng)已經(jīng)有4個(gè)家庭破裂。在城市實(shí)行教師和校長(zhǎng)輪崗，由于交通便利，或許負(fù)面影響不大；但在鄉(xiāng)村實(shí)行校長(zhǎng)、教師輪崗則會(huì)給教師家庭帶來(lái)很大的負(fù)面影響，對(duì)于鄉(xiāng)村教育事業(yè)未必是好事。
再次，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中，不少農(nóng)民工子女在家鄉(xiāng)形成了“留守兒童”群體，由此促進(jìn)了各地寄宿學(xué)校的急劇擴(kuò)張。在寄宿學(xué)校擴(kuò)張的過(guò)程中，以河南省某縣為例，地方政府把教育當(dāng)做了城鎮(zhèn)化的拉手，利用公眾教育資源大力發(fā)展城鎮(zhèn)民辦寄宿學(xué)校，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村中小學(xué)瀕臨倒閉，給農(nóng)民帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給農(nóng)村文化活動(dòng)帶來(lái)毀滅性的打擊，而鄉(xiāng)村教師當(dāng)然也流失殆盡。
通過(guò)上面幾點(diǎn)可以看到，目前關(guān)于農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教師的支持大都屬于臨時(shí)性舉措，甚至有的會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響加劇鄉(xiāng)村教師的流失。
那么，如何才能“堵住”鄉(xiāng)村教師的“出水管”呢？我有以下幾點(diǎn)思考。
首先，我們需要從“城鎮(zhèn)化”大環(huán)境下來(lái)考慮鄉(xiāng)村教師的生存生態(tài)，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》事實(shí)上是一個(gè)“逆城鎮(zhèn)化”的過(guò)程，這需要教育主管部門站在更高的高度上來(lái)看待農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。
其次，教育主管部門在做《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》具體實(shí)施方案的時(shí)候，要多考慮如何讓鄉(xiāng)村教師能夠逆城鎮(zhèn)化進(jìn)程而留在農(nóng)村，堵住“鄉(xiāng)村教師流失的出水孔”。所以在制定細(xì)則的時(shí)候要多考慮“存量鄉(xiāng)村教師”的未來(lái)和發(fā)展問(wèn)題，而不是通過(guò)城市教師輪崗和特崗教師招聘來(lái)給存量教師一種“你不愿意做，愿意做的人多了”的心理壓力，從而加劇鄉(xiāng)村教師的流失。
再次，就是要切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇問(wèn)題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教師待遇顯著低于城市教師，輪崗交流的城鎮(zhèn)教師會(huì)得到一些補(bǔ)貼，但是鄉(xiāng)村教師待遇卻沒(méi)有得到正的提高。另外教師工資和職稱關(guān)系密切，而職稱腐敗帶來(lái)的鄉(xiāng)村教師職稱普遍偏低，而這種情形的解決并非是向鄉(xiāng)村教師傾斜那么好解決的。為了能夠長(zhǎng)久的留住鄉(xiāng)村教師，可以考慮取消職稱工資。
最后，教育主管部門在制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃細(xì)則的時(shí)候，少用些短期的功利導(dǎo)向性的工具，如各種補(bǔ)貼和職稱傾斜。因?yàn)檫@種短期的功利性工具，并不能給鄉(xiāng)村教師帶來(lái)穩(wěn)定的心理，今天或許有這個(gè)政策，明天或許就沒(méi)有了，而只有穩(wěn)定的政策環(huán)境，才會(huì)使得鄉(xiāng)村教師在城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)下“逆城鎮(zhèn)化”而堅(jiān)守農(nóng)村教育。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村頹勢(shì)和農(nóng)村教育的衰落是有目共睹的，人往高處走，水往低處流，而“逆城鎮(zhèn)化”的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》所面臨的困難可能會(huì)比想象中的更多，也就意味著，不僅僅要考慮鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)生活，也要考慮到鄉(xiāng)村教師的家庭和孩子教育以及未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題。少些短期的、功利的措施，多些長(zhǎng)久的穩(wěn)定的有未來(lái)的方案。鄉(xiāng)村教師尤其是存量鄉(xiāng)村教師如何在農(nóng)村找到自己“曾經(jīng)迷失的未來(lái)”，或許才是這個(gè)計(jì)劃成功的關(guān)鍵。
（作者簡(jiǎn)介：蔣永紅，筆名虹野，蒲公英評(píng)論特約評(píng)論員，新華網(wǎng)思客專欄作者，中華教育改進(jìn)社理事。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)思客
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