郡縣治，天下安。在中國上千年的縣域治理傳統(tǒng)中，“勸民農桑”都是第一位的工作，縣域經濟成為國家發(fā)展中相對獨立的單元。當前，縣域占到近95%的國土面積，但縣域經濟卻只占全國GDP的一半。在縣域經濟的發(fā)展方面，東中西部又存在很大的差異。在我看來，從2015年以后，縣域經濟面臨著強大的壓力，而這種壓力與北上廣深相比還要大，具體主要體現在縣域轉型、生態(tài)壓力、人才流失等三方面。
縣域轉型的三大壓力
從目前縣域的發(fā)展情況來看，首先是縣域經濟的轉型問題，其次是當地的生態(tài)問題，再者是因為縣域經濟欠發(fā)達導致人才流失的問題。
首先是轉型壓力。縣域經濟在過去多集中在低端行業(yè)，或者是高端產業(yè)當中的加工環(huán)節(jié)，受經濟減速的效用最大，所以盈利、資金、生態(tài)、人才流失等一系列問題。加之資金的壓力，特別是銀行業(yè)上收信貸的審批權限，對縣域經濟的壓力很大。
其次是生態(tài)的壓力。縣域政府在過去三十年以GDP增長為綱，對生態(tài)環(huán)境重視力度不夠，現在面對日益嚴重的環(huán)境破壞，地方政府需要花大力氣去治理。
再者是人才流失的壓力。縣域經濟要發(fā)展就需要人才，而縣域經濟環(huán)境對人才的吸引卻越來越差。部分區(qū)域認為只要當地的交通便利，就容易吸引人才返鄉(xiāng)，但事實有時相反。當地交通雖便利，但經濟環(huán)境卻不行，這是交通的便利就加快了本土人才向外流失的速度
為了應對上述壓力，很多縣域不約而同地選擇“縣域電商”作為工作抓手。
GDP不是縣域電商的唯一標準
在行政規(guī)劃體系里縣是一個很好的單位節(jié)點，可通過縣的單位節(jié)點來推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村消費和生產流通的互聯網化，因此縣域電商應運而生。但目前縣域市場中，假冒偽劣、質次價高的問題依然很嚴重，普遍缺乏科學的種植和養(yǎng)殖技能，縣域電商是一個漫長而復雜的鏈條，其中包括的環(huán)節(jié)很多，從最開始的培訓到資金、農資，再到產品追溯、運輸和銷售，只有將每個環(huán)節(jié)都做好，完成物流體系、支付體系、服務體系、消費習慣的對接，把農村的消費和生產接入到互聯網電商的生態(tài)系統(tǒng)中來。最終才能實現優(yōu)品、優(yōu)態(tài)、優(yōu)質、優(yōu)價，真正將好的產品通過互聯網的渠道銷售到城市或全國。
縣域電商的第二步就是“互聯網+縣域”工程。“互聯網+”的實現肯定不是“互聯網”與“傳統(tǒng)”的簡單疊加，而是兩者深度融合。傳統(tǒng)企業(yè)融合了互聯網后，將帶來的是“互聯網+”下的爆炸級市場，這就是產品與互聯網融合帶來的爆點。那么對于涉“網”未深的傳統(tǒng)企業(yè)，也應與時俱進，利用互聯網多維連接更多的商戶。但是傳統(tǒng)企業(yè)觸網不僅僅是創(chuàng)造生機，有時候也會如履薄冰。互聯網確實是在創(chuàng)造連接，而“互聯網+”則是在連接的基礎上，實現融合與跨界，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。在這過程中，它將充分優(yōu)化原有社會資源配置，同時也有可能將集成某些社會資源，這樣必然極大的改變中國經濟、社會各領域。
現在農業(yè)勞動生產率只有二、三產業(yè)勞動生產力的28%，農民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民人均收入的31%，提高城市化比率是經濟發(fā)展的必然選擇。縣域電商的使命就是服務當地主導產業(yè)、加快第三產業(yè)的發(fā)展，推進城市化進程，為當地創(chuàng)造就業(yè)機會，而不僅僅在于增加多少GDP和財政收入。
重點培育主導產業(yè)
一個縣域經濟的發(fā)展，或者一個區(qū)域經濟的發(fā)展，像企業(yè)也一樣，也要尋找自己的競爭策略。你這個縣域比另外一個縣域經濟發(fā)展為什么要超過他，或者說跟他有什么差異，那就要要考慮到怎么來做競爭。培育縣域主導產業(yè)，不管壓力再大，一個縣的經濟要發(fā)展，就要培育主導產業(yè)。
第一，一個縣的經濟要發(fā)展，不管壓力有多大，一定要培育主導產業(yè)。從邁入全國先進縣的縣域案例來看，這些縣域呈現出三個基本特點：即城市化做得不錯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化一般要占這個縣的50%以上；農業(yè)正在轉變成工業(yè)；有主導產業(yè)。
一個縣域一般會形成一個塊狀經濟，一個縣大約100萬人左右，一般一千多平方公里，一般來說一定要搞一個主導產業(yè)，或者說是兩個主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)形成專業(yè)化分工，提高產品的品質。一個縣只要有一個主導產業(yè)，經濟就不會落后。
第二，圍繞主導產業(yè)形成專業(yè)化的分工。圍繞當地的資源，比如說農產品加工、礦產品加工，或者吸引沿海的產業(yè)轉移，不要搞太多，搞一個、兩個主導產業(yè)，圍繞著主導產業(yè)形成專業(yè)化分工，一二三產業(yè)協調發(fā)展。對于縣域內的工業(yè)企業(yè)，建議企業(yè)做單打一的產品。對于縣域經濟內部的企業(yè)，特別是企業(yè)產品的品牌也不強勢，一定是做減法不做加法。那么對于縣域經濟也是這樣的，一定是選擇1至2個主導產業(yè)，不是面面開花。
對于沒有工業(yè)積累的縣域怎么辦？一般來說，根據資源稟賦，沒有工業(yè)經濟積累的縣肯定是做農業(yè)產業(yè)化。對于后發(fā)地區(qū)來說，產業(yè)還沒有發(fā)展起來，就面臨供給側改革的壓力，必須有新路徑和新策略，C2B（消費引導生產）就是實行供給側改革（去產能、去庫存）的最佳方案。
農業(yè)產業(yè)化與城鎮(zhèn)化共舉
對于過去沒有工業(yè)積累的縣域怎么辦？過去我們這個地方縣域就沒有過去的工業(yè)，一般來說第一步，沒有工業(yè)經濟積累的縣肯定是做農業(yè)產業(yè)化，根據資源稟賦，如果沒有工業(yè)積累，農業(yè)產業(yè)化是很多縣域的第一選擇。我們說農業(yè)縣域經濟的發(fā)展，要提高農民的收入，提高農業(yè)產業(yè)的效率，就和城市化連在一起，城市化自然要做到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。
當地如果沒有工業(yè)積累，農業(yè)產業(yè)化是很多縣域的第一選擇。農業(yè)產業(yè)化有幾類，一個是做農產品的流通，第二做農產品的新加工，當然和此相關的就是縣域電商。所以如果縣域沒有工業(yè)積累，第一就是把農產品的流通行業(yè)做起來。
眼下，從國內農產品的市場現狀來看，市場已經飽和，增量很難消化，而且加入世貿組織后農產品價格已普遍高于國際市場。因此簡單的依靠增產、提價也難以實現農民的增收，增加農民收入的出路仍然在于農業(yè)產業(yè)結構的調整。但政府出面單純的去號召農民不行，在職能的履行上，政府不能缺位但也不能越位，不然，政府面臨的壓力太大。
當然還要提升農業(yè)生產效率，一般來說第二產業(yè)、第三產業(yè)是農業(yè)生產力的28%，農民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民人均收入的31%。工業(yè)是一年都在運營的，這就是農業(yè)企業(yè)和工業(yè)的差距，所以農業(yè)為什么不能富人呢，因為季節(jié)造成的。
如果提高農業(yè)的效率與農民的收入，就要提高農產品的效率，就是怎么讓城市化、讓農民變成城鎮(zhèn)的居民，農民種完農地以后不能閑著，可以去其他方面的服務業(yè)來就業(yè)，這樣一來可提高整個縣域的收入。
但是提高農業(yè)的效率需要和城市化相結合，就遇到了城市化的問題，就是縣域的承載的就業(yè)能力不足，比如說縣城的房子雖然便宜，賣到2000—3000元一平米，北京都賣到2萬、3萬，北京一般的規(guī)律是一環(huán)差1萬，二環(huán)賣到6萬，三環(huán)就賣5萬，四環(huán)就4萬。但是為什么還有好多人，特別是好多大學生還愿意到北京做個北漂呢，就是因為有就業(yè)的需求。
縣域當地的生活成本雖然很低，但是當地的產業(yè)和就業(yè)不能承載。所以提高農業(yè)生產的效率，就是需要讓這些農民變成城市的居民，能隨時都有工作，這就要求當地就要有就業(yè)承載能力，要把農業(yè)產業(yè)化和城市化同步推進。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：頭條號（鄉(xiāng)籌）
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