習(xí)近平“三農(nóng)”思想是治國理政的重要組成部分，是新時期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的主要依據(jù)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的當(dāng)代化和中國化。
一、習(xí)近平“三農(nóng)”思想是“三農(nóng)”發(fā)展和社會治理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)比重下降是“鐵律”，我國農(nóng)業(yè)增加值比重下降到9%以下，農(nóng)業(yè)勞動力比重下降到19%以下，目前仍呈下降趨勢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)水平，如美國農(nóng)業(yè)比重多年保持在2%，日本農(nóng)業(yè)比重相對較高，但也在5%以下，因此，必須認(rèn)識到農(nóng)業(yè)比重下降但仍然發(fā)揮基礎(chǔ)作用的規(guī)律，以及其在當(dāng)代中國發(fā)揮作用的機(jī)制，科學(xué)制訂“三農(nóng)“政策。習(xí)近平總書記在安徽小崗村調(diào)研時指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”2014年習(xí)近平在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化不完整、不全面、不牢固。”這些重要論述是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)立場、方法和中國特殊的國情、發(fā)展階段相結(jié)合的成果。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”思想強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。習(xí)近平多次講到“四化”問題，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，就是要強(qiáng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上。總書記認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一方面能穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；另一方面能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營出效率，讓農(nóng)業(yè)成為“有奔頭”的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民致富的“好路子”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨土地水平限制、價格“天花板”、“黃箱”政策制約等一系列制約因素，以土地制度為例，土地制度改革要考慮推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，既要解決好農(nóng)業(yè)問題，又要解決好農(nóng)民問題，土地制度不僅是效率問題、配置問題，還是民生問題。目前我國農(nóng)業(yè)遇到經(jīng)營規(guī)模細(xì)小、分散的問題，盡管形成了一批有效率的家庭農(nóng)場，但整體規(guī)模仍然很小，約為0.6-0.7公頃，僅為世界標(biāo)準(zhǔn)2公頃的三分之一。細(xì)小的經(jīng)營規(guī)模帶來以下問題：一是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)經(jīng)營得到的收入低，雖然農(nóng)民收入增長高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增長，但65%的收入均不是來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營；二是目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口以16-19歲初中、高中畢業(yè)生為主，于2014年達(dá)到峰值，2015年開始轉(zhuǎn)移人口越來越少、返鄉(xiāng)人員越來越多，而就農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)而言，主要依靠工資性收入增長發(fā)揮作用，因此，農(nóng)民收入增長速度不能保持；三是妨礙農(nóng)業(yè)科技的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用，勞動力短缺可以用機(jī)械代替，但是如果沒有足夠大的規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，用資本替代勞動，必然導(dǎo)致資本報酬遞減。按照總書記要求，補(bǔ)足短板、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段的改進(jìn)程度相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提高相適應(yīng)，讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正的受益者。
三、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是“三農(nóng)”思想的重要組成部分。2013年11月湖南湘西考察首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，2015年6月，貴州考察扶貧開發(fā)工作時，全面闡釋了精準(zhǔn)扶貧概念，提出“六個精準(zhǔn)”。扶貧的邊際效果遞減，改革開放以前農(nóng)村有2.5億貧困人口，家庭承包責(zé)任制實行以后減少1億人，隨后也實現(xiàn)了疾風(fēng)暴雨似的減貧和脫貧，我國多次提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減貧任務(wù)仍然較重，“最后一公里”走下來非常艱難。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了中國特色馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，指導(dǎo)破解了扶貧工作中的難題，提供了應(yīng)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解決21世紀(jì)中國發(fā)展問題的經(jīng)典案例。十八屆五中全會《關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議》說明中提出了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，用中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，將農(nóng)村現(xiàn)有的貧困人口逐一分解，通過精準(zhǔn)扶貧“五個一批”，確保“十三五”收官時按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧。中國扶貧成就和經(jīng)驗對世界減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，總書記關(guān)于扶貧的系列理念、方法、措施，豐富了中國特色的扶貧理論和戰(zhàn)略，將對世界扶貧提供重要的借鑒。
四、人與自然的和諧相處、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)是習(xí)近平“三農(nóng)”思想強(qiáng)調(diào)的重要目標(biāo)，充分體現(xiàn)了以人為中心的發(fā)展思路。黨的十八大報告提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。十八大報告與十七大報告的一個重要區(qū)別就是增加了生態(tài)文明建設(shè)，這是一個重要的創(chuàng)新與發(fā)展。2013年4月總書記在海南考察工作時提到：“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的含義就是政府做的事情，也是最普惠的民生福祉”。放在經(jīng)濟(jì)學(xué)理解，生態(tài)文明不是工具，而是目標(biāo)，符合以人為中心的發(fā)展思想中的目的論。2013年5月，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，其中就有生態(tài)文明建設(shè)中的綠色發(fā)展理念。生態(tài)文明在國際發(fā)展領(lǐng)域中也在不斷進(jìn)步，由“先污染、后治理”到“邊污染、邊治理”，再到可持續(xù)發(fā)展。但在這個發(fā)展過程中的一個重要不足是，仍然把發(fā)展和保護(hù)環(huán)境看作工具，認(rèn)為資源、環(huán)境、生態(tài)是工具、手段，而習(xí)近平總書記認(rèn)為其是目的本身。總書記在浙江工作時，指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境放在一個新高度，是一個與時俱進(jìn)的發(fā)展目的。
習(xí)近平的“三農(nóng)”思想內(nèi)容豐富，對糧食安全、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村改革等都有深刻論述，是構(gòu)建中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會總書記的“三農(nóng)”思想，貫徹新時期黨和政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的方針政策，是從事“三農(nóng)研究”和實際工作的必修之課，也是發(fā)揮好智庫功能的根本之道。
（作者系中國社科院副院長；本文系作者在由湖北省社科院舉辦的習(xí)近平三農(nóng)思想研討會上的報告，根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者加）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
