建設(shè)未來村，創(chuàng)造新生活。中國鄉(xiāng)建院致力于以村社內(nèi)置合作金融為切入點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展，為新農(nóng)村和新村鎮(zhèn)建設(shè)提供系統(tǒng)性解決方案。服務(wù)內(nèi)容：金融與社區(qū)綜合發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)及落地實(shí)施、鄉(xiāng)村經(jīng)營策劃、鄉(xiāng)建人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)村可持續(xù)生態(tài)建設(shè)。2015年年底李昌平院長從不同角度道出了6個(gè)農(nóng)村改革難的原因，并為農(nóng)村改革難的現(xiàn)狀獻(xiàn)策，為農(nóng)民貧苦的現(xiàn)狀呼吁。
2016年年底回顧李昌平院長這篇《現(xiàn)在是農(nóng)村改革最難的時(shí)候》更是讓大家了解三農(nóng)問題的解決不僅需要政府的重視，更是關(guān)心及參與農(nóng)村問題的人需要共勉、了解與破解的問題。
我1982年畢業(yè)，第一個(gè)職務(wù)是公社團(tuán)委副書記。我參加了分田到戶聯(lián)產(chǎn)承包的過程，做過四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，到2000年辭去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，參與農(nóng)村改革整整17年。2000年后，雖然辭去鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記了，但一直從事農(nóng)村發(fā)展的工作，在中國改革雜志社跟溫鐵軍等老師學(xué)習(xí)了3年，后去云南、貴州、朝鮮等地參與農(nóng)村扶貧9年，在河北大學(xué)三農(nóng)研究中心兼主任研究員5年。2011年和孫君等創(chuàng)建中國鄉(xiāng)建院從事農(nóng)村以村社內(nèi)置金融為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)及綜合發(fā)展4年，中國鄉(xiāng)建院已經(jīng)有了近100人的隊(duì)伍，農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目遍及13個(gè)省市。我去日本、臺(tái)灣做過訪問學(xué)者，考察研究過日本臺(tái)灣農(nóng)村，還幾次去越南農(nóng)村做過調(diào)研。總之，我從1982年參加工作分田到戶至今，沒有離開過三農(nóng)。
我今天想要表達(dá)的不是我的光輝歷史，我想表達(dá)的是：當(dāng)下是中國農(nóng)村改革最難的時(shí)候，而當(dāng)下中國恰恰是最需要農(nóng)村再上新臺(tái)階的時(shí)候。
第一難：新的兩個(gè)凡是，成為難以突破的意識(shí)形態(tài)，阻礙了探索三農(nóng)發(fā)展新路的可能性。當(dāng)下，在農(nóng)村改革方面，存在新的兩個(gè)凡是：凡是前三十年做過的探索，當(dāng)下看是正確的，也不能肯定；凡是改革開放以來做過的，當(dāng)下看是錯(cuò)誤的，也不能否定。譬如：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大寨模式實(shí)踐證明是正確的，就不能肯定。而小崗模式在1985年后就成為了落后的代表，實(shí)踐已經(jīng)證明了，就不能否定。這樣的事例很多。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只能檢驗(yàn)前30年的錯(cuò)誤，卻不能檢驗(yàn)后30多年的錯(cuò)誤。
現(xiàn)在農(nóng)村怎么搞？人說的不算，鬼說的也不算。
可以對前30年搞一個(gè)決議，為什么不能對后30多年搞一個(gè)決議呢？實(shí)際上，意識(shí)形態(tài)方面是存在新的兩個(gè)凡是的！迫切需要一個(gè)決議來沖破新的兩個(gè)凡是。
第二難：突破利益集團(tuán)的阻礙難。改革初期，改革有廣泛共識(shí)，沒有利益集團(tuán)阻礙改革。現(xiàn)在不同了，譬如：農(nóng)村金融改革30多年，農(nóng)村信用社改成了農(nóng)商行，私人村鎮(zhèn)銀行遍地開花，農(nóng)民合作金融僅僅批準(zhǔn)的44家。而農(nóng)村金融真正要優(yōu)先發(fā)展的恰恰是農(nóng)民合作金融，特別是村社內(nèi)部合作金融。再如：供銷社改革，把農(nóng)民的供銷社改成了供銷社職工的供銷社。前不久又給了供銷社很大的特權(quán)，給了這些特權(quán)給供銷社，他們會(huì)成為農(nóng)民的供銷社？幾十年來，幾乎所有的農(nóng)村改革，都是打著擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)益的幌子，最終剝奪農(nóng)民了的權(quán)益。現(xiàn)在，這些既得利益部門成為了改革的阻礙！
第三難：突破惡法難。有很多法律，是部門立法。不是保護(hù)農(nóng)民的，是約束農(nóng)民的。譬如：《專業(yè)合作社法》，是約束農(nóng)民不能發(fā)展綜合性合作社的。《資金互助社管理?xiàng)l例》是阻礙農(nóng)民注冊資金互助社的。《承包法》是阻礙集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮自主權(quán)的。這樣的不勝枚舉。現(xiàn)在改革，先要修法。修法？《專業(yè)合作社法》出臺(tái)的時(shí)候就受到了浙江的挑戰(zhàn)，十八大決議也說要修改的，快十九大了，也不知何時(shí)見到《合作社法》出來。實(shí)事求是就犯法，實(shí)事求是難啊！改革難啊！
第四難：調(diào)動(dòng)基層干部積極性難。現(xiàn)在是基層干部改革積極性最低的時(shí)候。多一事不如少一事是普遍的現(xiàn)象。財(cái)政的錢花不出去是普遍現(xiàn)象。現(xiàn)在還有些零零星星的改革，靠的是臨時(shí)工。
第五難：激活基層組織僵尸難。現(xiàn)在村委會(huì)、黨支部是僵尸的比較普遍。國務(wù)院農(nóng)口等部門的改革是把村集體經(jīng)濟(jì)改空，把集體所有制改虛，什么林權(quán)改革、土地確權(quán)、集體企業(yè)改制等，都是改空和改虛的。黨中央中組部等這些年一直在努力加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)。改革把村里改空了、改虛了，黨支部建在村上，黨支部和村委會(huì)如何加強(qiáng)能力建設(shè)呢？這些年，中組部就是一個(gè)大傻瓜，被人家耍的暈頭轉(zhuǎn)向了，找不著北了！把大量的精力投入到黨支部村委會(huì)的辦公室現(xiàn)代化規(guī)范化建設(shè)上，專稿形式主義了！
第六難：組織農(nóng)民難。市場經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶小農(nóng)就是市場賤民！必須把千家萬戶小農(nóng)重新組織起來，小農(nóng)才能分享市場經(jīng)濟(jì)的好處。什么“公司+農(nóng)戶”？什么“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”？扯蛋嘛！沒有大寨村農(nóng)民組織模式作為基本農(nóng)民組織形式的普遍存在，任何形式的農(nóng)民組織都不可能是真正意義上的農(nóng)民組織。
現(xiàn)在，一村允許多個(gè)合作社，這不是扯蛋嘛？一村只能辦一個(gè)合作社才行的。農(nóng)業(yè)部等部委發(fā)文說農(nóng)村自治社會(huì)，要搞什么黨政要分家、政企要分家、政社要分家。扯蛋嘛，在鄉(xiāng)村自治社會(huì)，怎么能把國家治理理論套用呢？！分的四分五裂了，組織成本極高了，收益又少，怎么組建有服務(wù)能力的農(nóng)民組織呢？鄉(xiāng)村自治社會(huì)的農(nóng)民組織，一定是綜合性的，分工不分家的。
還有很多難，總之，當(dāng)下農(nóng)村改革是30多年來最難的時(shí)候了！中國當(dāng)下最急迫的是擴(kuò)大內(nèi)需，搞活農(nóng)村不僅是農(nóng)民的需要，更是全局的需要。
現(xiàn)在，應(yīng)該學(xué)習(xí)80年代，把改革權(quán)還給基層組織，還給農(nóng)民群眾。從中央到地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要下去包村，親自參與改革，著力推進(jìn)改革。領(lǐng)導(dǎo)包村搞改革，不要帶錢和項(xiàng)目下去，不要搞特殊化，特殊化的改革，不是改革，相反，是反改革的！
農(nóng)村改革成為了老大難！老大難，老大難，老大來了才不難！
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