2016年，也就是“十三五”開局之年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。這是21世紀(jì)以來黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)出的第13個(gè)圍繞“三農(nóng)”工作的“中央一號(hào)文件”。文件特別提出“加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局”。
“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”首次寫入“中央一號(hào)文件”，具有重要的理論和實(shí)踐意義，它指出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心還是發(fā)展，這個(gè)硬道理沒有變——沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“三農(nóng)”問題無法解決；但農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑要調(diào)整，要轉(zhuǎn)向綠色軌道，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
筆者以為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，需要完善和建立五大綠色支撐體系。
綠色價(jià)值觀體系。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須遵循這個(gè)理念。長(zhǎng)期以來，為了保增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的綠色理念。盡管黨中央國(guó)務(wù)院提出了“綠色”理念，但由于傳統(tǒng)的理念慣性還很大，支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綠色價(jià)值觀體系仍需生根發(fā)芽、培養(yǎng)壯大。要想在全社會(huì)樹立綠色價(jià)值觀體系，需要時(shí)間來逐步完善和建立，需要下一番大功夫才能實(shí)現(xiàn)。
綠色技術(shù)體系。綠色技術(shù)體系是支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的第一生產(chǎn)力，沒有其支撐，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚不完善，缺乏成本低、技術(shù)含量高、操作簡(jiǎn)單、效益高的“傻瓜式”先進(jìn)技術(shù)。“綠化”現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)具有中國(guó)特色的一家一戶式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系勢(shì)在必行。
綠色金融體系。資金是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障，盡管我國(guó)的金融體系對(duì)綠色發(fā)展模式有相應(yīng)的支持制度，但支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的金融體系尚不完備。金融體系要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等要大力支持，通過資金的支撐為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。
綠色政策體系。沒有綠色政策的支持，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展寸步難行。以前我國(guó)出臺(tái)了不少支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，但尚不能全面滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。今后農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)應(yīng)緊緊圍繞“綠色發(fā)展”這個(gè)核心，系統(tǒng)梳理、調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持政策，通過綠色政策體系助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
綠色管理體系。綠色管理是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“管家”，它可以調(diào)整農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向，直接關(guān)系成敗。目前對(duì)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展急需的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和法規(guī)體系尚不健全，需要進(jìn)一步完善和建立。強(qiáng)化綠色管理體系建設(shè)，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階不可或缺的抓手。
作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目標(biāo)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)盡快完善和建立上述五大支撐體系，使其協(xié)同發(fā)力。以此為途徑和抓手，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必將變成現(xiàn)實(shí)。
作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào) 2016年03月04日
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