黨的十九大高度重視“三農”工作，十九大報告用專門章節部署實施鄉村振興戰略；黨章修正案把鄉村振興戰略作為新時代七大戰略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。實施鄉村振興戰略，是十九大的一項重大戰略部署。貴州特色農業資源豐富，農業農村發展潛力大、任務重，我本人又是農業部長，所以我想就十九大關于“三農”工作的精神和大家作個交流。
第一，用習近平“三農”思想指引鄉村振興戰略。
習近平總書記高度重視“三農”工作。我們都知道，習近平總書記曾經是下鄉知青，在陜北當過7年農民，后來始終關心關注指導“三農”，對農村情況有深切感知，對農民群眾有深厚感情，對“三農”問題有深刻思考。黨的十八大以來，在一系列重要會議上、到全國各地考察調研時，習近平總書記對做好“三農”工作提出了許多新思想、新理念、新論斷，科學回答了事關“三農”發展的重大理論與現實問題，形成了具有鮮明時代特征的習近平“三農”思想。
關于“三農”工作全局，習近平總書記指出，“三農”向好，全局主動；把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執政興國的重要經驗，必須長期堅持、毫不動搖。
關于糧食安全，習近平總書記指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里必須主要裝中國糧。
關于深化農村改革，習近平總書記指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系；最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度。
關于加快推進農業現代化，習近平總書記指出，要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。
關于加快轉變農業發展方式和農業綠色發展，習近平總書記指出，要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來。
關于農業科技創新，習近平總書記指出，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步和創新，要給農業插上科技的翅膀。
關于推進農業供給側結構性改革，習近平總書記指出，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的重要方向。
關于促進農民增收，習近平總書記指出，檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。
關于新農村建設，習近平總書記指出，新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。
關于推進城鄉一體化發展，習近平總書記指出，推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，城鎮建設要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
關于農業政策，習近平總書記在貴州考察時指出，黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要注意。
習近平“三農”思想十分豐富，其中最為系統和鮮明的是“三個必須”“三個不能”“三個堅定不移”，居于總括性總要求的地位。
在2013年中央農村工作會議上提出：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。
2015年7月在吉林調研時指出：任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。
2016年4月在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調：要堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發展，堅定不移維護農村和諧穩定。
這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代“三農”工作的根本遵循。
十九大報告對“三農”工作的系統部署進一步創新發展了習近平“三農”思想。報告關于農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題的科學論斷，進一步強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略定位，充分體現了黨中央對新時代“三農”問題極端重要性的深刻把握，對“三農”戰略定位一以貫之的堅持。
黨的十八大以來，我國農業農村發展取得顯著成就，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。在新時代，隨著經濟社會發展，農業人口占總人口的比重、農業占國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在廣大農村的國情不會改變，只有堅持“重中之重”的戰略定位，不斷筑牢夯實農業農村這個基礎，才能穩住經濟社會發展的基本盤，下好改革發展穩定的“先手棋”，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，更加有力地為社會主義現代化建設全局提供基礎支撐。
報告提出堅持農業農村優先發展，這是一個重大提法、重大戰略思想。當前，我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。
總書記講，全面建成小康社會，農村是短板、農業是短腿。如果說，實現全面建成小康社會的第一個百年目標要消除絕對貧困，那么實現國家現代化的第二個百年目標就要縮小城鄉差別。
只有堅持農業農村優先發展，采取超常規振興措施，進一步調整理順工農城鄉關系，推動要素配置、資源條件、公共服務、基礎設施向農業農村傾斜，才能加快補齊農業農村發展短板，才能實現“四化同步”，顯著縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
第二，實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，有豐富內涵和系統要求。
實施鄉村振興戰略，這是在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農情，深刻認識我國城鄉關系變化特征和現代化建設規律的基礎上，著眼于黨和國家事業全局，遵循以人民為中心的發展思想，對“三農”工作作出的新的戰略部署、提出的新的目標要求。
實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手，有豐富內涵和明確要求。鄉村振興不僅是經濟的振興，也是生態的振興、文化的振興、教育的振興、科技的振興、社會的振興，我們要系統認識，準確把握。
十九大報告明確提出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
我們可能都記得，2005年十六屆五中全會提出了社會主義新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總要求，那是側重從一個村的角度提出的。
此次提出的鄉村振興戰略20字總要求，更側重鄉村整體發展，并從農業現代化拓展到農業農村現代化，內涵更豐富了，要求更高了。
產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，實現一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。
生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。
管理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定有序。
鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。
生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。
推進鄉村振興，與全面建成小康社會、開啟中國特色社會主義現代化建設新征程的戰略安排是相吻合的，我想，鄉村振興戰略至少要實施到2035年，那時城鄉融合一體了，城鄉就能同步發展了。
第三，實施鄉村振興戰略要抓好重點任務落實。
十九報告對此作了系統部署，各方面還將加強規劃、指導、支持，主要是四方面任務。
一是深化農村改革。
十九大報告強調，要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度；宣布保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年；要求深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。
這為深化農村改革指明了方向，尤其是土地承包期再延長三十年，是十九大送給廣大農民的政策“大禮包”。
我記得，當習近平總書記在大會報告中講到這里時，會場響起熱烈掌聲。總書記在參加貴州代表團討論時，又明確說，這是要給農民吃個“定心丸”，充分表明了總書記對農民群眾特別關心。
這次我到威寧松山村、水城俄嘎村調研，鄉親們對土地承包期再延長三十年，也是反響強烈。
我感到，這個政策回應了廣大農民和新型農業經營主體的關切。
近年來，農業人口大量轉移進城，土地經營權流轉面積不斷增加，現代農業投入增加、設施建設規模日益擴大，無論是廣大承包農戶，還是新型農業經營主體，都希望國家盡早明確承包政策下一步走向。黨的代表大會明確二輪承包到期后再延長三十年，體現了我們黨對農民利益的關心，對社會關切的回應。
這個政策充分體現了長久不變的精神。
改革開放以來，我國農村已經開展了兩輪承包。第一輪從1978年開始，承包期為15年，最早的1993年到期。1993年11月，中央發文明確第二輪土地承包期延長為三十年，2002年頒布的農村土地承包法和2007年頒布的物權法都明確，“耕地的承包期為三十年”。這次承包期再延長三十年，三輪加在一起，使農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達75年，做到了長久不變，體現了政策的穩定性連續性。
這個政策安排在時間節點上與實現強國目標的戰略安排高度契合。
從時間起止看，全國大多數地區二輪承包將在2023年后陸續到期，在此起點上再延長三十年，這與“兩個十五年”的階段安排高度契合。
也就是說，新一輪承包期滿時，大體是第二個百年目標實現之時。屆時，我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，國家經濟結構、社會結構、城鄉人口結構、城鄉關系、工農關系將發生很大變化，確定再延長三十年承包期，為進一步調整完善農村土地政策留下了重要時間窗口。
總的看，這個政策給農民和其他農業生產者帶來了實實在在的好處和利益，也有利于形成多種形式適度規模經營，推進中國特色農業現代化。
2016年中央下發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，實行土地所有權、承包權、經營權“三權”分置。這是我國農村改革的重大創新，實現了土地承包“變”與“不變”的辯證統一。
貫徹深化農村改革的部署要求，當前重點是抓好承包地確權登記頒證工作，探索“三權”分置多種實現形式，深化農村集體產權制度改革，強化制度性供給，釋放農村改革紅利，增強農民獲得感。
在農村改革方面，貴州省走在了全國前列。這幾年，貴州省六盤水市積極開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革探索，取得了可喜的成效，為推進全國農村集體產權制度改革提供了借鑒。
二是加快推進農業現代化。
鄉村振興，產業興旺是重點，必須把大力發展農村生產力放在首位。實施鄉村振興戰略與推進農業供給側結構性改革、推進農業現代化的方向、目標、任務是一致的。要按照十九大報告提出的要求部署，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的中國特色農業現代化道路。
重點是：穩定和增強糧食等主要農產品生產能力，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業轉型升級，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提升農業發展質量和效益；大力推進農業科技進步，提升設施裝備水平，培育新型農業經營主體，發展多種形式農業適度規模經營和社會化服務；積極推進農業綠色發展，加強農業面源污染防治，擴大輪作休耕試點，實施山水林田湖草綜合治理；促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬農民增收渠道，讓農民的錢袋子進一步鼓起來，日子更加好起來。
總的來講，到2020年農業現代化取得明顯進展，力爭到2035年農業現代化基本實現，到建國一百年時邁入世界農業現代化強國行列。
在建設現代農業過程中，要重視保護好小農戶利益。我國國情決定了在相當長一個時期內普通農戶仍是農業生產的基本面。貴州在這一點上，是有代表性的。中國的農民非常勤勞、非常可愛，不怕吃苦、就怕吃虧。
推進農業現代化，不僅要讓農民溫飽無虞、衣食無憂，還要讓他們能夠獲得平等的發展機會、分享現代化發展成果。
這些年，農產品加工業、農村電商、休閑農業和鄉村旅游等蓬勃發展，出現了工商資本下鄉、農民工返鄉創業創新的熱潮。這是一個好現象，但是要保護好小農戶利益，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，不能農業效益上去了，但和農民沒關系了。老板下鄉，不能代替和排擠老鄉，農家樂不能光讓老板樂，還得讓農民樂。城市化發展到一定水平，農村就是稀缺資源，工商資本參與現代農業建設，不能侵害農民利益，也不能剝奪農民的發展機會。
三是加強農業農村基礎工作。
十九大報告強調要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
加強農業農村基礎工作，要積極探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，加強農村法治建設，推進農村精神文明建設，發揮各類人才、新鄉賢等在鄉村治理中的作用。
高度重視農業農村干部的培養、配備、使用，提高工作本領，增進對農民的感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統。
四是打贏脫貧攻堅戰。
十九大提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
習近平總書記在報告中講到這里時，也是全場鼓掌。這是莊嚴的政治承諾，體現了黨中央、習近平總書記對貧困地區、貧困群眾的關心關愛。貧困地區不脫貧，鄉村振興不能成功。
十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在治國理政的重要位置，總書記以對人民群眾的真摯情感和共產黨人的歷史擔當，親自掛帥出征，把脫貧攻堅掛在心上、抓在手上，走遍了全國14個集中連片特困地區，多次強調指出：小康不小康，關鍵看老鄉；我最牽掛的還是困難群眾；在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。
在2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議上習近平總書記指出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。
當前，脫貧攻堅正在深入有效推進，取得重大進展，但一些地區自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，脫貧攻堅任務依然艱巨，我們既要樹立信心，又要正視問題，以高度責任感，以繡花的功夫抓落實。要按照中央的要求，動員全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。
貴州省是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份之一，習近平總書記2015年6月份到貴州考察調研，并在貴陽主持召開了涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區脫貧攻堅座談會。
習近平總書記在會上指出，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，扶貧開發工作進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
習近平總書記對貴州的脫貧攻堅和各項發展寄予厚望。貴州省全省上下推進脫貧攻堅扎實有力，成效明顯。這次我到威寧縣松山村、水城縣俄嘎村調研，向基層干部群眾宣講黨的十九大精神，鄉親們信心滿滿，大家都夸黨的政策好，很多人都摘掉了窮帽子，日子越過越紅火。松山村貧困發生率下降到5%。我相信，貴州脫貧攻堅任務一定能夠圓滿完成。
實施鄉村振興戰略，大力推進脫貧攻堅，農業部門都負有重要職責，我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以扎實工作加快推進農業農村現代化。在此進程中，我們將一如既往大力支持貴州農業農村改革發展。
黨的十九大精神博大精深、內容豐富，思想深刻。以上是我的一些學習認識和體會，供大家參考，不對的地方請大家批評指正。
同志們，習近平總書記強調，要切實學懂弄通做實黨的十九大精神。讓我們一道，認真落實習近平總書記要求和黨中央決策部署，深入學習、深刻領會黨的十九大精神，見諸行動、拿出實實在在的舉措，以釘釘子精神全面抓好十九大各項決策部署落實。
衷心祝愿貴州各項工作在黨的十九大精神指引下，不斷開創新局面！
中國鄉村發現網轉自：多彩貴州網
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