12月7日，由世界儲蓄與零售銀行協(xié)會發(fā)起，中國郵政儲蓄銀行承辦的“第一屆農(nóng)村普惠金融研討會”在北京召開。本屆研討會的主題是實現(xiàn)農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長趙陽指出，盡管農(nóng)村金融的發(fā)展取得了非常重要的成就，但是總體而言中國現(xiàn)在農(nóng)村金融依然是金融體系中間一個薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要匯聚廣泛的金融資源和社會力量，這對農(nóng)村普惠金融發(fā)展是一個難得的機(jī)遇。
解決“三農(nóng)”問題，包括農(nóng)村中小企業(yè)貸款難、貸款貴問題，是世界各國普遍面臨的困難和挑戰(zhàn)。趙陽稱，2016年金融統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，從涉農(nóng)貸款余額占全部金融機(jī)構(gòu)貸款余額的比重，包括農(nóng)戶的貸款、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)的貸款，我認(rèn)為都和當(dāng)前農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)活動中的比重和地位，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動在整個國家的經(jīng)濟(jì)體系中的地位是不相稱的、不匹配的。我們的主要金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村還呈現(xiàn)出資金凈流出的一個態(tài)勢，這種現(xiàn)象還沒有從根本上改變。
但是從另外一個角度看，農(nóng)村各類主體對金融服務(wù)的需求確日益增長，農(nóng)民的金融意識也在不斷增強(qiáng)，旺盛的農(nóng)村金融需求也更加突顯了農(nóng)村金融服務(wù)供給的不足。整體上看，當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)的水平難以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的要求。要實現(xiàn)全面建成小康社會，迫切需要充分發(fā)展農(nóng)村金融，讓它起到很好的支持作用。。
為了推動普惠金融的發(fā)展，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，增強(qiáng)所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，中國國務(wù)院也制訂了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。中國政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展普惠金融的目的，就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率，滿足日益增長的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)，當(dāng)然也包括城鎮(zhèn)的低收入人群、貧困人口、老年人，要及時獲得價格合理、便捷、安全的金融服務(wù)。
趙陽介紹，近年來，根據(jù)中央的總體部署，積極推動深化農(nóng)村金融改革，不斷完善扶持政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新的力度，這方面無論是推進(jìn)的深度和廣度，都有顯著的提升，也取得了顯著的成效。
首先，我們進(jìn)一步完善了“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。2008年，為了確保有專門的機(jī)構(gòu)、人員和資源專心服務(wù)“三農(nóng)”，首先是農(nóng)業(yè)銀行開始實施了三農(nóng)金融事業(yè)部的改革試點，經(jīng)過這幾年的持續(xù)深化改革，農(nóng)行三農(nóng)金融事業(yè)部在提升“三農(nóng)”金融服務(wù)能力，推動農(nóng)村金融體系建設(shè)上發(fā)揮了較好的示范引導(dǎo)作用。在認(rèn)真總結(jié)推動已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2016年中央一號文件又對郵儲銀行組建三農(nóng)金融事業(yè)部提出了明確的要求，這是中央確定的做強(qiáng)做專三農(nóng)金融工作的又一個重大舉措。這兩年，郵儲銀行的三農(nóng)金融事業(yè)部改革全行推廣工作在各地積極有序推進(jìn)，有27家郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部分部先后成立，已經(jīng)初步形成了郵儲銀行特色的專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系。
第二，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，滿足各類主體多樣化產(chǎn)品的服務(wù)需求。為了進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，2015年由相關(guān)部門頒發(fā)了文件，開展土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的抵押貸款試點，現(xiàn)在在200多個縣推進(jìn)試點。去年還開展了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市抵押融資的試點。
第三，持續(xù)加大政策支持的力度。為了引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)加大金融貸款的投放力度，中國的財政部門也出臺了關(guān)于縣域金融機(jī)構(gòu)貸款的政策，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補(bǔ)貼等一系列的扶持政策，人民銀行也落實定向降準(zhǔn)的政策，充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對“三農(nóng)”和貧困地區(qū)信貸投放的導(dǎo)向作用。
盡管農(nóng)村金融的發(fā)展取得了非常重要的成就，但是總體而言中國現(xiàn)在農(nóng)村金融依然是金融體系中間一個薄弱的環(huán)節(jié)。
隨著鄉(xiāng)村的各種價值和功能重新認(rèn)識、重新定位和發(fā)掘，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈也在不斷延伸，農(nóng)村的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，這些都將為農(nóng)村普惠金融的發(fā)展提供廣闊的市場空間。
趙陽指出，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署是新時代‘三農(nóng)’工作一個總的抓手，而鄉(xiāng)村振興不僅僅是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興、經(jīng)濟(jì)的振興，也包括農(nóng)村的文化，包括農(nóng)村的生態(tài)，包括農(nóng)村社會等各個方面的振興，是一個全方位的振興。實施這樣一項宏偉的國家戰(zhàn)略，沒有強(qiáng)有力的資金支持做后盾是難以實現(xiàn)的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要匯聚廣泛的金融資源和社會力量，這對金融領(lǐng)域，尤其是農(nóng)村普惠金融的發(fā)展來說是一個難得的機(jī)遇。”（記者 高方圓）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng) 12月7日
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