中國進入本世紀以后,整個中國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。2000年,中國的農(nóng)村勞動力達到4.9億人,比歐盟的總人口還多。截至目前,已經(jīng)降至3.6億人,減少了1.3億人;農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)也從2000年的3.62億人降至目前的2.15億人,減少了1.47億人。一方面保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增長,年均增速為4.0%,在世界上也是最高的農(nóng)業(yè)增長率。同時也從農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主轉向非農(nóng)為主。因此,整個中國鄉(xiāng)村振興實際上是從量變到部分質(zhì)變,再從量變到質(zhì)變,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也一直保持在7%左右,這也創(chuàng)下了中國歷史記錄,也創(chuàng)下了世界歷史記錄,這表明我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是大幅提高的。這可能是今后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。從促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的角度,提5點體會和建議。
第一,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)空間。這個空間的含義從原來的“土地空間”進一步擴展為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)空間”,特別是“走出去”以后,又會形成更廣闊的“發(fā)展空間”,這也是重塑中國農(nóng)村經(jīng)濟地理,特別是交通基礎設施的改善,現(xiàn)在農(nóng)村每百戶的家庭汽車保有量達到了17.6輛,這相當于五、六年前的城鎮(zhèn)水平(2011年為18.6輛),摩托車達到65輛,大大高于城市擁有輛(2016年為40輛),機動車規(guī)模達到每百戶83輛,也高于城市48.6輛。因此,農(nóng)民活動范圍在迅速擴大,創(chuàng)造就業(yè)的空間也在迅速擴大。從這個意義上來看,整個農(nóng)村勞動力向著職業(yè)農(nóng)民、知識農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民的方向轉變。
第二,現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮。這個高潮會對農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造新的條件,使農(nóng)民從打工者轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者,進而發(fā)展為職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村在原來的本地創(chuàng)業(yè)者的基礎上,也會增加一部分外來創(chuàng)業(yè)者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,進一步擴展農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間,而且這些創(chuàng)業(yè)空間將會形成巨大的市場主體。中國目前的市場主體注冊戶已經(jīng)達到了9000萬戶,雖然我們還不是特別清楚在農(nóng)村的市場主體戶發(fā)展到什么程度,但這本身也會給農(nóng)村創(chuàng)造就業(yè)。
第三,不斷提高多樣化人力資本投資水平。農(nóng)村的教育投入在很大程度上會直接提高農(nóng)民本身的發(fā)展能力,進而也會提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率和收入水平。今后要通過農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓等不同形式,推動傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民向知識農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)民轉變,不斷提高生產(chǎn)能力。
第四,進一步為農(nóng)民開拓新的就業(yè)渠道。目前,全國各地都在打造“一小時城市群”和“半小時商業(yè)圈”等,這種交通革命也會創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機會。最重要的還是要繼續(xù)提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)率。我們知道中國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增速是7%,但是我們還沒有口徑去計算農(nóng)村非農(nóng)業(yè)農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率,我想會高于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,進而形成整個農(nóng)民勞動生產(chǎn)率。如果我們假定今后農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率能夠保障持續(xù)在5%以上,我想這個變量經(jīng)過積累也會發(fā)生質(zhì)變,更會進一步提高農(nóng)民的非工資性收入或者說農(nóng)業(yè)收入。
第五,鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有很大發(fā)展?jié)摿Α＝衲?全國旅游人次將會超過50億人次,農(nóng)村幾乎就占了一半,像浙江就是把美麗鄉(xiāng)村建設和旅游就業(yè)有機結合起來。因為現(xiàn)在很多企業(yè),特別是京東和阿里巴巴等電商正在向農(nóng)村廣泛滲透,也為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了條件。因此,我認為鄉(xiāng)村振興方面,還是需要多措并舉。
上述五個方面,在一定程度上回答了如何避免可能會出現(xiàn)的農(nóng)村衰敗問題,對此我并不悲觀。
(本文系作者2017年12月5日參加農(nóng)業(yè)部會議的發(fā)言記錄稿)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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