黨的十九大報告是我們黨跨入新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。報告明確指出,實施鄉村振興戰略,促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道。這為我們做好工作指明了方向,明確了新目標新任務新要求。我們要認真學習深刻領會,學懂弄通做實,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅持以人民為中心,用新時代新思想指導農村一二三產業融合發展新實踐
黨的十八大以來,我國農村一二三產業融合發展態勢良好,農產品加工業穩中向好,農村流通服務業特別是電子商務蓬勃發展,休閑農業和鄉村旅游風生水起,農村創業創新活力迸發。
但是,我們清醒地認識到,在產業發展過程中還存在不平衡不充分的問題。解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,要求我們必須堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹新發展理念,大力推進農村一二三產業融合發展,不斷滿足人民群眾對物質、文化和生態等方面的美好生活需要。
一是滿足人民美好生活的物質需要。大力推進農產品加工業轉型升級,為人民群眾提供營養安全、美味健康、方便實惠的食品和質優價廉、物美實用的加工制品,不斷提高人民生活質量和健康水平。
二是滿足人民美好生活的文化需要。不斷提升休閑農業和鄉村旅游發展水平,傳承農耕文明,發掘民俗文化,拯救村落文化,弘揚鄉賢文化,講好鄉村故事,復興鄉風文明,讓人民群眾有更多獲得感幸福感。
三是滿足人民美好生活的生態需要。積極推進美麗鄉村建設,尊天重地,道法自然,美化山水林田湖草,構建天人共美、相生共榮的生態共同體,打造望山看水憶鄉愁的好去處,提供更多優質生態產品。
堅持質量第一效益優先,把新時代新戰略轉化為農村一二三產業融合發展新要求
黨的十九大報告指出,我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟變革,提高全要素生產率。
(一)總體思路。按照“基在農業、惠在農村、利在農民”的總體要求,以讓農民分享二三產業增值收益為核心,以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為基礎,以延長產業鏈、提升價值鏈、組合供應鏈為關鍵,以培育農村新產業新業態新模式為重點,促進產業興旺和城鄉融合,為農業農村現代化提供有力支撐。
(二)目標要求。一要推動提質增效發展。把提高供給體系質量作為主攻方向,引導產業由數量增長向質量提升轉變。弘揚企業家精神和工匠精神,降成本、補短板、強弱項,增品種、提品質、創品牌,提升企業效益和競爭力。二要推動創新驅動發展。把創新作為產業發展的第一動力,引導產業由要素驅動向創新驅動轉變。建立以企業為主體、市場為導向、產學研推深度融合的技術創新體系,加強技術集成、促進成果轉化、建設人才隊伍,提升產業科技創新能力和企業技術裝備水平。三要推動綠色引領發展。把綠色發展作為指導產業可持續發展的根本要求,引導產業由資源消耗型向環境友好型轉變。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想,建立綠色加工體系,大力發展綠色休閑旅游,實現增效增綠增收,經濟社會生態效益有機統一。
(三)基本路徑。一要多業態打造,構建農村產業融合的產業體系,以加工流通、休閑旅游為引領,促進產業相互滲透和交叉重組;二要多要素發力,構建農村產業融合的生產體系,將產業發展由依靠單要素發展轉變到依靠資金、技術、管理、企業家等多要素協同發力上來;三要多主體培育,構建農村產業融合的經營體系,支持新型經營主體發展融合項目,激發多種主體生機活力;四要多利益聯結,積極發展合作制、股份合作制、股份制等組織形式,構建多種類型的融合模式,打造利益共同體和命運共同體。
堅持實施鄉村振興戰略,以新時代新作為的精神狀態推動農村一二三產業融合發展取得新成效
鄉村振興的關鍵是人才,動力是雙創,重點是產業,出路是融合。我們要履職盡責、把握機遇、銳意進取、埋頭苦干,努力推動農村一二三產業融合發展取得新進展新突破新成效。
第一,以落實政策為重點引導融合。繼續推動扶持農村產業融合發展的各項政策措施落地生效,繼續與有關部門協調合作,爭取財稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才、運輸等政策支持。聯合有關部委制定促進農產品精深加工若干政策,促進初加工、精深加工和綜合利用加工協調發展。認真組織實施農村產業融合發展項目,扶持一批帶動力強、影響力大的產業融合發展主體。繼續與農發行、農行等金融機構合作,為產業融合發展提供優惠信貸支持。
第二,以創業創新為動力促進融合。進一步促進鄉村就業創業,按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務雙創的總體思路,推動農村創業創新蔚然成風。支持農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、企業主、科技人員等返鄉下鄉人員結合自身優勢和特長,根據市場需求和當地資源稟賦,利用新理念、新技術和新渠道,開發農業農村資源。重點支持發展特色農業、農產品加工業和農產品流通、鄉村休閑旅游等服務業,以及其他新產業新業態新模式。推進“農村雙創百縣千鄉萬名帶頭人培育行動”,利用3年時間培訓40萬名農村雙創人員和導師。
第三,以產業發展為基礎支撐融合。促進農村產業優化升級,加快培育發展新動能,著力實現技術集成、要素集聚、企業集中和產業集群。做優農村第一產業,發展綠色循環農業,推進優質農產品生產,優化農業發展設施條件,夯實產業融合發展基礎;做強農產品加工業,推進農產品加工業轉型升級,大力支持發展初加工,全面發展精深加工,積極推動綜合利用加工,提升產業融合發展帶動能力;做活農村第三產業,大力發展各類專業流通服務,積極發展電子商務等新業態新模式,加快發展休閑農業和鄉村旅游,拓寬產業融合發展途徑。
第四,以公共服務為手段推動融合。推進農產品加工投資貿易、展示展銷、科企對接平臺建設,加強政策咨詢、融資信息、科研開發、人才對接等公共服務。創建全國農產品加工業示范園區(基地),打造一批融合先導區和示范園。辦好一年一度的中國農產品加工業投資貿易洽談會。分類分層開展休閑農業管理和服務人員培訓,建立一批鄉村休閑旅游設計研究中心、規劃中心、創意中心,加快構建線上線下網絡營銷服務平臺。
第五,以樹立典型為示范帶動融合。加強農產品加工業典型范例的宣傳推介,特別是主食加工示范企業、中央廚房典型模式、副產物綜合利用加工典型模式和農產品加工示范園區(基地)等的宣傳推介。大力宣傳推介全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(區、市)、中國美麗休閑鄉村、精品線路和景點,大力宣傳中國重要農業文化遺產保護傳承的好經驗好做法。宣傳推介一批全國農村雙創典型范例、優秀帶頭人和企業家,以點帶面,推動農村一二三產業融合蓬勃發展。
作者系農業部農產品加工局局長
中國鄉村發現網轉自：中國農業新聞網
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