鄉(xiāng)村振興重在三轉(zhuǎn)，即觀念轉(zhuǎn)軌、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和治理轉(zhuǎn)型。在鄉(xiāng)村振興問題上首先要明確三個(gè)判斷：第一個(gè)判斷就是鄉(xiāng)村振興是黨中央的第二大戰(zhàn)略部署，第一大戰(zhàn)略部署是脫貧攻堅(jiān)，為了消除貧困，第二大戰(zhàn)略部署就是鄉(xiāng)村振興，為了消除城鄉(xiāng)差距，只有解決這兩個(gè)問題，現(xiàn)代化強(qiáng)國才能夠建立起來；第二個(gè)判斷就是我國的鄉(xiāng)村振興和非洲國家的鄉(xiāng)村振興不同。我國是文明型落后，而非洲是原始型落后。所以現(xiàn)在提鄉(xiāng)村振興實(shí)際上是鄉(xiāng)村復(fù)興；第三個(gè)判斷就是鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)權(quán)掌握在哪里，一個(gè)是國家的愿景，第二個(gè)就是基層的沖動(dòng)。
一、觀念轉(zhuǎn)軌
觀念轉(zhuǎn)軌要做好三個(gè)方面的調(diào)整：
第一是要調(diào)整思維方式。戰(zhàn)爭(zhēng)年代農(nóng)村包圍城市，建設(shè)年代農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，改革年代農(nóng)民服務(wù)市民，這就是“三農(nóng)”的歷史大背景，已經(jīng)形成了一種思維定式。如果不打破這種思維定式，重城輕鄉(xiāng)或者是有城無鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村振興將是一句空話；只有打破思維定式，城鄉(xiāng)才能夠統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展、融合發(fā)展。
第二是要調(diào)整價(jià)值認(rèn)知。首先要調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)知，鄉(xiāng)村過去是“談農(nóng)色變”之處，如今鄉(xiāng)村已經(jīng)成為旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、投資興業(yè)的理想地。其次是調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的價(jià)值認(rèn)知，不要只考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體，三體必須共化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。第三是要重新審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過去衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)標(biāo)桿就是產(chǎn)量和質(zhì)量，而今天農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程已經(jīng)成為價(jià)格提升的重要方面，生產(chǎn)過程是旅游觀光的理想去處，生產(chǎn)方式是科普體驗(yàn)的理想去處，生產(chǎn)的環(huán)境是養(yǎng)生養(yǎng)老旅游休閑的理想去處。
第三是要調(diào)整農(nóng)業(yè)的發(fā)展順序。十九大明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略中、放在城市農(nóng)村這個(gè)大背景下、放在農(nóng)民市民這個(gè)格局中、放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大結(jié)構(gòu)中看是否優(yōu)先，只有這樣在省市縣列入指標(biāo)政績(jī)考核才能夠使鄉(xiāng)村振興起來。
二、動(dòng)能轉(zhuǎn)換
改革開放以來，中國農(nóng)村已經(jīng)歷了兩次動(dòng)能轉(zhuǎn)換，第一次“分”帶來的是“裂變”效應(yīng)，第二次“流”帶來的是“流變”效應(yīng)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)帶來的是流變效應(yīng)，放活金融、放活組織，最大的效應(yīng)就是放活空間，讓農(nóng)民自由流動(dòng)。2008年之后世界經(jīng)濟(jì)一路下滑只有我國一路上揚(yáng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)然是方方面面的因素，最重大的就是農(nóng)民工起了重大的作用。
現(xiàn)在要進(jìn)入第三次動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一個(gè)字概括就是“合”，總書記提出要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，所謂命運(yùn)共同體就是風(fēng)雨同舟、合作共贏。這個(gè)“合”將產(chǎn)生“聚變”效應(yīng)，具體而言，有六大合力：即三“物”組合、三“產(chǎn)”融合、四“生”契合、城鄉(xiāng)統(tǒng)合、要素集合、功能整合。
三物組合，即植物、動(dòng)物、微生物，如果不恢復(fù)微生物的分解還原在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的作用，生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)都無法實(shí)現(xiàn)；三產(chǎn)融合，即農(nóng)村中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，關(guān)鍵是為農(nóng)民開辟出第三就業(yè)空間，第一是土地，第二是到城里打工，第三是離開土地在本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)；四生契合，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意四者要契合；城鄉(xiāng)統(tǒng)合，重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)公共設(shè)施和公共服務(wù)的均等化；要素集合，即把現(xiàn)代元素集束向農(nóng)村投放，包括現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代人才等；功能整合，即要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的六大功能——食物保障功能、原料供給功能、就業(yè)收入功能、生態(tài)保育功能、旅游休閑功能、文化傳承功能整合發(fā)揮，不能只考慮一種功能。只有這樣才能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展功能鏈，提升價(jià)值鏈。
三、治理轉(zhuǎn)型
所謂治理轉(zhuǎn)型要做好以下幾個(gè)方面的工作：
首先，要構(gòu)建一個(gè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的治理體系，該政府管的就政府管，市場(chǎng)失靈的時(shí)候該政府伸手再伸手，不該伸手的時(shí)候不要亂伸手；其次，要構(gòu)建一個(gè)公平的制度環(huán)境，包括規(guī)則公平、權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平；第三，要構(gòu)建一個(gè)自治、法治、德治相結(jié)合的體系，我國傳統(tǒng)社會(huì)就是自治和德治，現(xiàn)在要加強(qiáng)法治；第四，要深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)融合制度等各項(xiàng)制度改革；第五，要分類施策，因地制宜，所謂分類施策分四個(gè)類型，即農(nóng)莊、社區(qū)、文旅型和衰落型，根據(jù)不同村莊的現(xiàn)狀制定不同的辦法，不能搞一刀切；最后是要培育一支“一懂兩愛”的三農(nóng)干部隊(duì)伍。
（本文根據(jù)作者在“清華三農(nóng)論壇2018”分論壇一“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全、基本制度建設(shè)”上的發(fā)言整理，經(jīng)本人確認(rèn)并授權(quán)。僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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