鄉村振興是全新戰略理念下的創新型發展，涉及產業發展、社會治理、生態保護和文化傳承等各個方面，既面臨原有矛盾的累加，又存在新的挑戰。基于現實基礎條件，推進鄉村振興應以構建四大機制為突破重點：
第一，以鄉村振興規劃體系為先導的約束機制。當前一些地方鄉村發展之所以亂象叢生，與鄉村規劃缺失或缺乏基本約束力直接相關，推進鄉村振興如果依然有激勵無約束，己有亂象就可能變本加厲。因此，在城鄉人口雙向流動已成常態、鄉村居住形態逐步改變的背景下，需要依據一定區域產業發展和人口變動的趨勢，全面制定和優化鄉村振興規劃體系。特別是要加快編制不同區域全覆蓋的村莊空間布點詳規，強化約束力和執行力，對鄉村振興各個方面發揮引領及約束作用。
第二，以土地制度改革為重點的動力機制。以農地“三權分置”為代表的一連串改革，不僅可為城市資本打開新的投資空間，還能推動激活農村要素與促進城市資本下鄉高效對接，為缺乏投資的鄉村帶來動力強勁的社會資本。以土地制度改革為引爆點，城鄉雙向釋放能量，催生并實現鄉村產業重構、治理模式重構等一系列深度變化。
第三，以優化政策體系為關鍵的支撐機制。鄉村振興是以城鄉融合為基本手段的重大戰略選擇，需要進一步實現城鄉之間發展要素的對流，基礎設施、公共服務和社會治理的平等覆蓋。為此，必須突破城市與鄉村相互脫節的兩套政策框架，以城鄉一體的政策融合為指向，通過政策優化、整合和創新，構建與鄉村振興相適應的新的政策體系。
第四，以綠色發展為核心的引領機制。當前農業和農村發展都面臨巨大環境壓力，改變以生態環境為代價的短期化增長模式，構建綠色生態的新發展引擎，是推進鄉村振興的基本要義。當務之急是強化制度約束，在保證農業農村優先發展的基礎上重點推進生產、生活和生態“三生”融合發展。任何非生態的發展方式都必須被扼制，綠色發展應貫穿現代農業和鄉村建設的所有環節。
作者是四川省社會科學院副院長
中國鄉村發現網轉自：環球時報
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