黨的十八大以來，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展。黨的十九大報告強調：“確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！碑斍埃P鍵是必須認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發重大戰略思想，特別是習近平總書記2月12日在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神，使脫貧攻堅各項要求更加精準深化、各項措施更加務實有效，從而取得脫貧攻堅全面勝利。
注重質量導向，處理好“打贏”與“打好”的關系。習近平總書記強調，全面打好脫貧攻堅戰，要按照黨中央統一部署，把提高脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困地區，扎實推進各項工作。從“打贏”到“打好”，體現了脫貧工作的質量導向。一是保持工作定力。黨中央一再強調脫貧攻堅的定力和質量，過去一些地方因為貧困人口數量龐大，擔心完不成任務只注重進度，現在脫貧攻堅戰總體上大局在握，“打贏”的進度問題不大，更需要保持“打好”的定力，準確把握黨中央的大政方針，制定有效的實施方案，促進工作精準落地，持續提高脫貧質量。二是牢牢把握精準。建檔立卡要繼續完善，精準施策要深入推進，扎實做好產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等重點工作。三是及時調整重心。脫貧攻堅在從上而下的強力推動中，形勢和任務迅速變化，需要不斷調整工作思路和重心，及時明確今后三年的時間表和路線圖。及時將工作重心由以建設安置為主轉向以后續脫貧為主，圍繞已建成入住的安置小區，精準施策到戶到人，以“三單一卡”為核心，以創建充分就業社區和“雙示范”體系為抓手，搭建適合搬遷群眾的產業體系、就業支撐和創業平臺，積極推廣“社區工廠”脫貧模式，力爭打造一批符合地方實際的易地扶貧搬遷脫貧模式，促進搬遷群眾穩定脫貧。四是關注群眾利益。脫貧的基礎是民愿，脫貧的成果看民意，必須充分尊重群眾利益訴求，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅定政策初心，處理好“絕對”與“相對”的關系。習近平總書記強調：“各地一定要按照黨中央確定的脫貧目標，既不能降低標準、影響質量，也不能調高標準、吊高胃口?！泵鞔_指出脫貧政策的基本定位，就是要消滅“絕對”貧困。一是準確把握政策初衷。中央提出到2020年貧困人口實現“兩不愁、三保障”的目標，在脫貧攻堅階段，是指讓建檔立卡貧困群眾有安全住房，有好的生存環境和發展環境，解決相對貧困問題。這項工作目的的有限性、目標的階段性，決定了我們必須牢牢把握“量力而行，保障基本”的原則。防止盲目提高標準。否則就脫離了社會主義初級階段條件，不僅增加攻堅難度、加重財政負擔，而且對貧困戶可能是“福利陷阱”，對其他農戶可能加劇“懸崖效應”，還可能擾亂社會秩序、破壞社會規則，過高的標準兌現不了，還會損害黨和政府公信力。二是嚴格執行政策規定。特別是在易地扶貧搬遷這個投入最大、關注度最高、要求最嚴的脫貧措施上，必須嚴格堅守以戶為單位人均住房建筑面積的紅線，在裝飾裝修標準上堅持經濟適用，嚴格控制成本，把政策初心落實到每一個具體的項目上，每一個農戶家中。
突出群眾主體，處理好“物質”與“精神”的關系。堅持群眾主體、激發內生動力，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。一是凸現主體地位。目前，脫貧攻堅最難的問題，就是解決貧困群眾的內生動力問題。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，深究貧困之因，往往在物質生活艱難的表象下，除天災人禍或地理條件等不可抗力之外，亦有精神懶惰和懈怠等主觀方面的原因；無法融入市場經濟熱潮，不能在發展中自蓄動能、自我奮進，或不思進取、安于現狀，或靠伸手過日子，這些現象在一定時期、一定程度存在。二是注重道德調節。市場和政府在扶貧工作中的力量都是有限的，在扶貧中，還存在著第三種調節，那就是道德力量的調節，只有將道德建設與扶貧相結合，才是長遠、穩定扶貧、脫貧的精準之道。三是持續跟進激勵措施。改造貧困農戶的依賴思想和守舊意識，才能有效引導群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。強化思想教育，樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵貧困農戶通過辛勤勞動、發展產業、靠自身努力脫貧致富，引導群眾“愿脫貧”。加強能力建設，針對不同群眾的能力特點、個人愿望，精準實施技能培訓、資金扶持、產業培育，支撐群眾“能脫貧”。運用典型示范，發揮好村級黨組織作用，培育壯大集體經濟，提高農業生產組織化程度。同時，通過致富帶頭人示范帶動，讓貧困群眾能夠學有目標、趕有方向，推動群眾“會脫貧”。強化路徑選擇，變“政府端菜”為“群眾點菜”，“扶上馬”再“送一程”，筑牢穩定脫貧基礎，確保群眾“敢脫貧”。
依靠基層干部，處理好“傳承”與“提升”的關系。脫貧攻堅是攻堅拔寨、啃硬骨頭的一場硬仗、大仗，必須要有一股精神在。特別是黨中央把今年作為脫貧攻堅領域的作風建設年，決定以作風攻堅確保脫貧攻堅，并要求從根本上解決各級扶貧干部不愿干、不會干、不能干問題。在傳承和發揚現有優良作風的同時，進一步通過機制措施提升和豐富攻堅精神。一是通過處罰與激勵相結合、問責與容錯相結合。引導基層扶貧干部帶著感情和激情開展扶貧工作，變“應試教育”為“素質教育”，變被動工作為主動工作，關心愛護基層一線扶貧干部，激勵他們為打好脫貧攻堅戰努力工作。二是加強市、縣、鄉、村干部的輪訓。特別是牢牢抓住市縣兩級一把手這個關鍵少數，不斷提高思想認識、引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，增強研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力。對基層干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會扶貧、作風硬的扶貧干部隊伍，推動全面建成小康社會的目標早日實現。
作者系陜西省國土資源廳副廳長、省移民辦主任
中國鄉村發現網轉自：學習時報
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