實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標作出的重大戰略決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。河北是京畿要地，也是農業大省。習近平總書記早在正定工作期間就高度重視“三農”工作，給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，成為總書記“三農”思想形成的實踐源頭。我們要切實增強“四個意識”，認真學習貫徹習近平總書記“三農”思想，全面落實黨的十九大精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，奮力譜寫新時代燕趙鄉村振興新篇章。
一、以實施農業供給側結構性改革三年行動為抓手，推動農業高質量發展。河北農業大而不強，根子在結構上，出路在供給側，必須把握推動高質量發展的根本要求，努力實現由農業大省向農業強省轉變。一是著力推進農業結構調整。堅持質量興農、綠色興農，在提高糧食綜合生產能力、確保國家糧食安全的基礎上，適應消費結構和市場需求的變化，進一步優化農業種植養殖結構和區域布局，擴大綠色優質高效農產品供給能力。建立健全全產業鏈標準體系，加快省級現代農業園區、示范家庭農場、農民合作社示范社的標準化生產，力爭到2020年農業標準化生產覆蓋率達到70%。二是著力發展現代都市型農業和特色高效農業。瞄準京津兩大市場，積極推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，重點打造100個省級以上特色農產品生產基地。加快農產品物流體系建設，打造環京津1小時鮮活農產品物流圈。完善農產品質量追溯體系，實行從田間到餐桌的一條龍管理，確保老百姓“舌尖上的安全”。三是著力推進一二三產業深度融合。實施農產品加工業產值倍增計劃，重點打造一批行業領軍龍頭企業，建立健全利益聯結機制，讓農民分享各產業鏈的增值收益。深入挖掘鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值，加快發展休閑旅游、文化體驗、養生養老、農村電商等新產業新業態。堅持把推進農村改革作為鄉村振興的強大動力，落實農村承包地“三權分置”，探索宅基地“三權分置”，推進農村集體產權制度改革，激發農村發展活力。
二、以實施打好精準脫貧攻堅戰三年行動為抓手，確保全面建成小康社會。認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示，抓住實施鄉村振興戰略的有利契機，加快補齊貧困地區這個短板。一是堅持扶貧同扶志、扶智相結合，對有勞動能力的貧困人口實行產業扶貧、科技扶貧、就業扶貧，因地制宜培育2000個貧困人口參與度高的特色產業基地，幫助他們實現穩定可持續脫貧。對沒有勞動能力的特殊貧困人口實行保障性扶貧，把底兜牢兜好。二是聚焦10個深度貧困縣和206個深度貧困村，加大資源整合和政策傾斜力度，實施基礎設施和基本公共服務提升工程，落實“五包一”“三包一”制度，集中優勢兵力攻克堅中之堅、貧中之貧，積極有效實施移民搬遷，搬得出、穩得住、能致富。三是進一步完善省市縣鄉村五級建檔立卡，實施動態管理，既要說清楚有多少人脫了貧，又要說清楚怎么脫的貧。集中開展腐敗和作風問題專項治理，嚴格督查考核問責，使脫貧成效真正經得起檢驗。
三、以實施農村人居環境整治三年行動為抓手，著力建設美麗宜居鄉村。農村生產生活環境，既關系社會文明程度，又關系群眾幸福指數。推動鄉村振興，必須努力實現農業強、農民富、農村美的統一。一是著力改善農村人居環境。聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治等重點任務，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善，下大力解決一些農村臟亂差的問題。深入推進“廁所革命”，因地制宜、分類施策，推廣衛生廁所的大眾化、普及化。二是提高村莊規劃建設管理水平。科學制定“五級兩規一導則”，統籌產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護。堅持分類指導、精準施策，對具備條件的村莊，加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸；對自然歷史文化資源豐富的村莊，統籌兼顧保護和發展；對生存條件惡劣、生態環境脆弱的村莊，加大力度實施生態移民搬遷。三是大規模開展國土綠化行動。大力弘揚塞罕壩精神，重點抓好天然林保護、京津風沙源治理、太行山燕山綠化等生態建設工程，在沿路、沿河、沿城和村旁、鎮旁成片造林，著力打造綠色燕趙。采取市場化運作的方式，積極引入社會資本，大力發展林下經濟和生態旅游，讓農民在造林綠化中增收受益，實現造林綠化可持續發展。四是實施生態環境修復保護重點工程。扎實推進山水林田湖草系統治理，鞏固拓展地下水超采綜合治理成果，全面落實河長制、湖長制，突出白洋淀、衡水湖濕地治理保護，加強坑塘河渠專項整治，強化露天礦山綜合整治，深化農業面源污染防治，抓好秸稈焚燒治理和綜合利用。深入推進冬季清潔取暖，積極穩妥推行煤改氣、煤改電，促進環境質量持續好轉。
四、以實施加強鄉村社會治理三年行動為抓手，促進農村社會充滿活力和諧有序。鄉村振興，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，必須在提升農民精神風貌、創新鄉村治理機制上下功夫。一是加強農村思想道德建設。持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，大力倡導社會主義核心價值觀，弘揚以西柏坡精神為代表的紅色文化、以塞罕壩精神為代表的社會主義先進文化，凝聚健康向上的正能量。全面開展文明村鎮創建行動，完善村規民約，健全紅白理事會，培育勤儉節約的文明新風。二是健全鄉村治理體系。堅持自治、法治、德治相結合，推動鄉村治理重心下沉，強化道德教化作用，加大農村普法力度，完善鄉村便民服務體系，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺，全面開展代辦服務。加強村務監督委員會建設，讓農民議事決事管事。三是建設平安鄉村。落實社會治安綜合治理領導責任制，抓好防控體系建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、村匪村霸、宗族惡勢力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。加強鄉村矛盾糾紛預防和化解機制建設，采取領導干部包聯的辦法，用心用情用力解決信訪問題，著力削減存量，堅決遏制增量，做到小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交，堅決當好首都政治“護城河”。
實施鄉村振興戰略，堅持和加強黨的全面領導和全面從嚴治黨是根本保障。要把農業農村優先發展作為現代化建設的一項重大原則，嚴格落實各級黨政一把手第一責任人的責任，五級書記齊抓鄉村振興，做到干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排。強化農村基層黨組織建設，嚴格落實黨委書記抓基層黨建工作責任制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，認真搞好村“兩委”換屆工作，抓好基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以黨的堅強領導推動鄉村振興，確保如期全面建成小康社會，奮力開創新時代建設經濟強省、美麗河北新局面。
作者系中共河北省委書記
中國鄉村發現網轉自：《人民日報》 2018年03月30日
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