各位嘉賓、各位同志，大家上午好！非常高興有機會參加2018鄉村振興·產業興旺高峰論壇。剛才主持人講到，今天會議的主題“錢從何來？”錢從哪兒來很重要，但是我認為理念更重要。所以跳出這個圈子從宏觀視野觀察一下，鄉村振興為什么在改革開放40年的今天予以實施。
鄉村振興管長遠，管全面，怎樣實行履行好中央的要求，我認為牢牢把握新時代鄉村振興的歷史使命最重要。
黨的十九大報告明確提出，實施鄉村振興戰略。鄉村振興是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業全局，順應億萬農民群眾對美好生活的向往，對新時代“三農”工作做出的重大決策部署。鄉村振興戰略作為國家層面的戰略性、制度性安排，無論從理論層面還是實踐層面，對“三農”事業都提供了歷史性的機會，在這個前提之下，怎樣把握住歷史機遇，我想從三個方面展開我的演講：鄉村振興是革命性變革，鄉村振興開局前所未有，鄉村振興有宗旨目標。
第一，鄉村振興是革命性變革。我們黨始終高度重視“三農”工作，十七大報告中提出了以工促農，以城帶鄉的理念。黨的十九大提出鄉村振興戰略，鄉村振興戰略是長期黨對城鄉工農關系的歷史性總結，關系到農業農村發展由量變到質變，由間接性變革向革命性變革的歷史必然。是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的歷史必然。
1、體現了新時代對“三農”工作的迫切要求
改革開放四十年，我國經濟社會發展取得了巨大成就、發生了歷史性變革。
一方面，奠定了中國特色社會主義進入新時代的物質基礎，為鄉村振興奠戰略提供了現實條件。到2017年經濟總量已經達到82.72萬億，中國在全球經濟總量中已經由40年前的1.6%，上升為去年在全球經濟總量的15%。我國是世界第一外匯儲備大國，是世界第一的進出口貿易大國。我國的外匯儲備額達到3.1萬億，世界第一工業品制造大國，在全球五百種最重要的工業產品中，中國有220多種工業制造產品位居世界第一。我國的農業農村農民工作取得了歷史性進步。糧食總量去年達到12358億斤，也就是6.18億噸。中國人口總量去年是13.9億，全球去年人口總量74億；全球的糧食總量26億噸，中國糧食占全球糧食的四分之一。我國還是世界第一肉類生產大國。我國的經濟總量、農業成就輝煌，為鄉村振興奠定了堅實的物質基礎。
另一方面，相對于農民群眾對美好生活的需要，在經濟社會發展方面，確實還存在于不平衡、不充分的矛盾。總書記在十九大報告中明確提出，經濟社會發展最大的矛盾是人民日益增長與發展的需要不平衡、不充分的矛盾。最大的不平衡表現為城鄉的不平衡，最大的不充分表現為農業的不充分。從農業角度講，我國大而不強。從農民角度來講，去年的農民人均可支配收入13432元，盡管連續幾年超過城鎮居民的收入速度，去年城鎮居民的收入達到36396元，表明城鄉之間的收入差距達到1：2.7，這在歷史上也是比較大的差距。從城市角度看，我國的公共產品供給，基礎設施建設方方面面相對于城市的發展速度發展相對滯后。
一方面經濟社會發展已經達到很好的臺階，有了實施鄉村振興戰略的物質基礎。另一方面發展客觀存在不平衡、不充分，最大的不平衡表現為城鄉之間，最大的不充分表現在農村內部。怎樣化解這個矛盾、解決這個問題？實施鄉村振興戰略，需要找到一個突破口。
2、實現了習近平“三農”思想的創新發展
在黨的十九大報告中提到最大的成果是確定了習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深，關乎經濟、政治、文化、外交等事情。習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想怎樣把握和研究？
2013年，中央農村工作會議上總書記提出“三個必須”，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。
2015年，總書記在吉林調研時提出“三個不能”，明確了我們黨堅持不忽視農業、不忘記農民、不淡漠農村的宗旨使命。。
2016年，總書記在小崗村農村改革座談會上提出“三個堅定不移”，堅定不移深化農村改革，堅定不移發展農村特色經濟，堅定不移促進農村和諧穩定。
去年10月18日，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，總書記旗幟鮮明的提出實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
去年12月28日，總書記在中央農村工作會議上，更是從問題導向出發，明確提出“要走一條中國特色社會主義鄉村道路。”這個道路由七條道路組成：1、重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；2、鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；3、深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；4、堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；5、傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；6、創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；7、打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
3、契合了“兩個一百年”目標的戰略節點
今年，總書記再次聚焦鄉村振興，提出鄉村振興要精準發力，在產業振興、文化振興、組織振興、人才振興、生態振興五個方面有所作為。我以為鄉村振興是革命性的理念，實際上它有堅實的物質基礎，有需要解決的現實問題，有理論基石，從這個角度來講鄉村振興契合了“兩個一百年”的目標戰略節點。鄉村振興事關國計民生，關系到全面建成小康社會，關系到社會主義現代化強國目標實現，是全黨工作的重中之重。
十九大報告提出，到2020年全面建成小康社會。鄉村振興要取得重要的進展，鄉村振興的城鄉融合體制機制和政策體系要基本建立。
十九大報告提出，到2035年基本實現現代化目標。到那個時候，鄉村振興要推進農業農村現代化目標基本體現。
十九大報告提出，到2050年建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強國。到那個時候鄉村明確振興，農業強、農村美、農民富。鄉村振興的目標契合黨的十九大提出的三部曲，兩個大的階段判斷。
4、確立了長期性、系統性、全方位的目標任務
這個目標任務五句話20個字：產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕。實施的路徑：“七條道路”：城鄉融合之路、共同富裕之路、質量興農之路、綠色發展之路、文化興盛之路、鄉村善治之路和中國特色減貧之路。
5、提出了鄉村振興革命性的發展方案
鄉村振興的革命性，在于對長期以來工業化和城鎮化主導下農業農村勞動力供應功能的重新定位，賦予鄉村與城鎮平等的經濟社會空間和平等的發展權利。其深遠意義在于通過堅定不移實施鄉村振興戰略，以此為契機徹底解決中國長期存在的城鄉二元體制機制矛盾，推動城鄉、工農融合發展，走共同富裕之路。鄉村振興之日，應是城鄉二元體制機制障礙清除之時。
第二、鄉村振興開局前所未有。
實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，是寫入黨章總則的重大戰略部署。從實踐來看，鄉村振興頂層設計和制度供給不斷加速，各地區、各部門對鄉村振興的認識程度、對目標任務要求的重視程度前所未有，鄉村振興開局前所未有。
為什么做出這個判斷？
1、從中央到地方已經有了非常鮮明的工作綱領，或者說已經有了指路名單。指路名單就是總書記講得5句話20個字，是總書記講的中國鄉村道路7條道路，是總書記講得鄉村振興要在五個方面實施振興。5月31日，中央政治局又審議通過了《鄉村振興戰略規劃（2018年-2022年）》，明確提出今后五年中央的主線就是貫徹鄉村振興的落實，這個貫徹從方方面面管長遠、管根本。
2、強化組織保障。鄉村振興是篇大文章，必須集結力量，合力推動鄉村振興偉大事業。中央決定組建農業農村部。農業農村部既是黨的農村工作部門，也是政府組成部門，體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，進一步加強了黨對“三農”工作的集中統一領導。各地堅決貫徹落實中央關于機構改革的任務要求，加強機構和人員配置，統籌農村生產力和生產關系，優化配置資源、強化工作協調、為加強農業農村工作理順了思路，奠定了基礎。
3、開展廣泛動員。去年年底到今年6月，各個地方見識快、行動早、認識深，已經成為一種共識。在中央農村工作會議以后，各個地方省、市、自治區自覺向中央看齊，第一時間召開各種形式的工作會議，動員部署實施鄉村戰略的時間表、路線圖。
鄉村振興在各個地方動員的命令已經發出，行動已經非常全。我在四川看到，四川省委組織部召開全省范圍內，從市委書記、區委書記到縣委書記的培訓班，從市長、區長到縣長的培訓班，全程培訓有關鄉村振興的政策、理念和相關的任務要求。
4、圍繞著鄉村振興，從中央到地方采取了若干的相關措施。最大的措施就是《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，要求各個地方都要在城鄉融合理念上形成一致，多規合一，一體設計，編制鄉村振興的地方和部門規劃。農業農村部也在圍繞中央的要求，制定專門的規劃。很多省、市、自治區都有實施鄉村振興的規劃。
各個地方結合實際情況，加大了投入力度，創設了一批鄉村振興的政策舉措。比如廣東，擬投資上千億為鄉村振興提供財力保障。
比如，浙江溫州提出了“個十百千萬”行動計劃，什么叫“個十百千萬”？1、在溫州要打造一個西部山區鄉村振興的生態休閑產業帶。2、農村產權制度改革、農村金融制度改革在內的十大改革方向。3、推出一百個鄉村振興的案例，推出一百個鄉村振興的產業帶。4、所謂“千”，要動員上千億的社會資本投向鄉村振興。5、所謂“萬”，用五年時間使溫州農民收入由目前的25000元提升到35000元，增加1萬。
再比如，江蘇提出富民政策33條，都有很具體的政策方案舉措，確保鄉村振興落地、生根、開花、結果。
第三、深刻認識鄉村振興的根本目標。
要抓住鄉村振興的歷史性機遇，在總結各地推進“四化同步”發展的實踐基礎上，借鑒發達國家成功經驗，堅持問題導向，標本兼治，在最關鍵的目標和問題找突破口，致力于調整優化城鄉關系，實現城鄉融合發展；致力于縮小城鄉居民收入差距、實現共同富裕；致力于建設強勢農業、提高中國農業全球競爭力，體現鄉村振興的革命性要求。
三個致力，第一個致力于城鄉融合；第二個致力于共同富裕；第三致力于強勢農業。
1.實現城鄉融合發展。（1）不斷消除城鄉資源要素流動和平等交換的體制機制障礙。（2）在消除過程中，切實保護農民的土地等財產權利和民主政治權利。（3）構建完善城鄉互補、全面融合、共同繁榮的體制，實現城鄉共榮共存、互利互惠。（4）大力推進城鄉基礎設施和公共服務均等化，在規劃設計、基礎設施建設、特別是在包括農村教育、醫療救助、社會保障等公共服務供給等方面實現無差別對待，實現城鄉、工農均衡發展。
2、實現共同富裕。（1）制定實施農民收入增長行動時間表、路線圖，壓實責任，創新手段，切實縮小城鄉居民收入差距。（2）繼續推進工業化、城鎮化，促進農村勞動力分工分業，增加農業從業人員務農收入。（3）加快現代農業發展步伐，提高農業發展質量，增加效益收入。（4）深化農村產權制度改革，增加農民的財產性收入。（5）不斷增加農村公共產品供給，改善農民生產生活條件，滿足農民對美好生活的需要。
3、打造強勢農業。（1）立足多元化資源稟賦，充分發揮不同區域的農業比較優勢。（2）立足多元化的產業結構，提升中國農業競爭力。（3）立足多元化經營主體，在共享模式上總?結中國特色。（4）立足多元化政策創新，以多元化的政策供給滿足多元化經營主體的多元化訴求，實現強勢農業目標要求。
所以，鄉村振興是一篇大文章。這篇文章有革命性的目標，我們有開局良好的行為。當然，也應該有最終致力于實現的結果，這個結果就是城鄉融合發展，共同富裕，加強勢農業的打造。謝謝各位！
中國鄉村發現網轉自：中國農業新聞網 2018-06-10
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