近年來，湖南省深入貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要論述和對湖南“三農”工作的重要指示精神，積極探索符合湖南實際的鄉村振興路徑，持續推進農村人居環境整治和美麗宜居鄉村建設，取得了明顯成效。
打好農村人居環境整治第一仗
認真貫徹全國改善農村人居環境會議精神，按照農村環境綜合整治全域覆蓋試點省要求，堅持問題導向，突出治房、治廁、治垃圾、治污水、治廢棄物，取得了階段性成效。一是以拆除“空心房”為重點“治房”。開展“一戶多宅”清理整治，對農村危舊房、閑置房、違建房等應拆盡拆，對騰退出來的土地實施復耕復綠，用好建設用地“增減掛鉤”和耕地占補平衡政策，籌措農民拆房補助和集體建設資金。全省拆除“空心房”41.8萬間、3464.78萬平方米，新增耕地面積3.35萬畝。堅持拆建管并重，制定農村建房管理辦法，實施湖湘新居工程，引導規范集中建房，農村面貌明顯改觀。二是以推廣衛生廁所為重點“治廁”。開展全省改廁專項調查，出臺了“廁所革命”行動方案，把廁所改造納入重點民生實事項目，在全省農村大力推廣旱廁改造和新建住房配套建設無公害衛生廁所，對改廁農戶每戶補助1000元，補助額超過改造成本的55%。2018年完成衛生廁所改造100萬戶，預計到2020年將順利完成改廁任務，實現全省農村衛生廁所普及率85%的目標。三是以垃圾分類減量為重點“治垃圾”。按照減量化、資源化、無害化要求和“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”基本思路，全面實施“農村生活垃圾治理工程”，2018年新建200個鄉鎮垃圾中轉設施，洞庭湖區已實現鄉村垃圾收集中轉設施全覆蓋。積極推進示范縣建設，因地制宜探索了垃圾回收量與定期換取日用品或兌換現金掛鉤的“綠色存折”模式，分區包干、分散處理、分級投入、分期考核的“四分”模式，拆除垃圾池、分發垃圾桶的“桶進池退”模式和賣一點、漚一點、燒一點、埋一點、收一點的“五點減量法”等多種有效模式，并在全省推廣實施。四是以生活污水處理為重點“治污水”。率先推行以縣市區為基本單元的污水治理模式，長沙縣、株洲市淥口區等4個縣市區成為全國農村污水治理百強示范縣。全省建成污水處理設施240座，對污水進行集中處理的行政村達到4000多個，在相對偏遠的村莊，采取人工濕地、凈化槽等方式，較好地解決了生活污水治理問題。五是以畜禽糞污資源化利用為重點“治廢棄物”。近3年共投入畜禽糞污治理和養殖場標準化升級改造資金近20億元，建設以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程4100多處，新建有機肥加工廠73家，全省糞污資源化利用率達到67.8%。2018年，全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會在長沙召開，湖南經驗得到推介。
打造農村基礎設施和公共服務“升級版”
堅持農業農村優先發展總方針，貫徹城鄉融合發展理念，著力補齊農村基礎設施短板，提升農村公共服務水平。一是打通微循環，讓鄉村道路更通暢。在村村通硬化路、通班車的基礎上，從2017年開始，整省推進25戶及100人以上自然村(組)通硬化路三年行動，總里程達4.37萬公里，省市縣三級計劃投資150多億元，其中省級財政投入46億元，整合地方一般債券投入75億元，目前已完成2萬多公里。二是健全信息網，讓農村插上信息化翅膀。作為全國信息進村入戶工程整省推進示范單位，湖南大力推進農村信息化建設，行政村實現100%通寬帶，4G移動通信網絡有效覆蓋率達99.6%，物流配送網絡行政村覆蓋率達86%，為下一步建設農業農村智慧產業體系打下了良好基礎。三是建好大平臺，讓公共服務更有“含金量”。重點依托村級公共服務平臺建設，全面提升農村教育、文化、醫療、社保等公共服務水平。統籌村民服務中心、黨建平臺、電商服務站、供銷服務站、金融服務點、文體活動室等設施建設，按照300~500平方米的標準和不新增鄉村債務的原則，資金渠道以政策性銀行貸款和整合項目資金為主，著力構建集黨務、政務、村務和社會服務于一體、線上線下相結合的農村綜合服務平臺。同時，省財政每縣補助3000萬元，在40個貧困縣建設41所“芙蓉學?！?，讓更多貧困地區的孩子享受到優質教育資源。
營造美麗鄉村共建共治共享新氣象
堅持政府引導，加強資源整合和統籌協調，充分調動各方面的積極性。一是建立推進機制。今年的鄉村振興考核以農村人居環境整治和產業興旺為重點，對市州和省直有關部門同步考核，根據考核結果進行獎勵和約談。出臺全省改善農村人居環境三年行動計劃，制定改善農村人居環境部門分工方案，明確部門責任清單。二是完善投入機制。以縣為主體，推動涉農資金跨部門、跨層級、跨年度整合，將省市縣有關部門的村莊規劃、農村道路建設、小農水、污染治理、農村綠化等方面的資金統籌起來，集中用于農村人居環境整治和民生工程建設。扎實開展“同心創建”“萬企幫萬村”“千僑幫千戶”“引老鄉、回故鄉、建家鄉”等活動，引導民間資金、社會資源投入鄉村建設。中央和省財政近幾年共投入獎補資金90多億元，帶動農民籌資24.59億元，引導村集體及社會投入54.38億元。三是健全鄉村治理機制。加強農村基層黨組織建設，每年對村黨支部書記進行一次培訓，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。廣泛開展“星級文明村”“星級文明戶”創建活動，將衛生清掃、污水凈化、綠化管護、設施維護等作為評比的重要內容，并將評比結果上“紅黑榜”，建立健全村民參與農村人居環境整治和鄉村建設的激勵約束機制。在農村基礎設施建設中積極推行“村民自選、自建、自管、自用，村委會、理事會共同負責，項目選擇公開、理事會選舉公開、工程財務公開”的民主管理模式，引導村民更好發揮主體作用。
作者系中共湖南省委副書記
中國鄉村發現網轉自：《新湘評論》
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