原題：積極創建特色農產品優勢區 助力脫貧攻堅和農業高質量發展
“食為政先，農為邦本”。農業是我們的衣食之源、生存之本、生態之基。黨的十九大作出一個重大判斷，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。特色農產品優勢區是黨中央、國務院從戰略和全局高度作出的重大決策部署和重大制度性安排，是當前促進農業供給側結構性改革、滿足城鄉居民多樣化農產品消費需求、助力打贏脫貧攻堅戰、推動農業高質量發展的重要載體。
2019年中央一號文件指出，因地制宜發展多樣性特色農業，倡導“一村一品”“一縣一業”。支持建設一批特色農產品優勢區。我們要貫徹落實中央一號文件的重要部署，以更加堅定的態度、更加有力的措施推進特色農產品優勢區建設，推動特色產業發展，為決勝全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略作出貢獻。
習近平總書記在海南考察施茶村石斛園指出，鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。我們要深刻領會這一重要論斷的精神要義，站在全局和戰略高度，將特色農產品優勢區建設作為發展農業、造福農村、富裕農民的一項重要工作牢牢記在心上、緊緊抓在手里, 大力推進特色農產品優勢區創建和認定，推動特色產業發展。自2017年開展特色農產品優勢區創建以來，農業農村部會同國家發展改革委、中央農辦、國家林業和草原局等8部門，認真研究、明確思路，建立機制、強化管理，制定方案、扎實推進，出臺了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，制定了《中國特色農產品優勢區創建認定標準》，先后2批共認定了146個中國特色農產品優勢區，取得了階段性進展。各地緊緊圍繞區域特色優勢產業，聚焦重點環節，全面開展創建工作。河北、廣西等10余個省份出臺推進本省特色產業發展的指導意見，統籌區域資源要素，加大支持力度，2018年省級財政累計支持特色農產品優勢區建設達8.55億元，重點建設了一批標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地，完善了科技支撐體系、品牌管理與市場營銷體系、質量控制體系，建成了一批產業鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風險能力強的特色農產品優勢區，推動特色優勢產業發展。
《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》要求，到2020年，創建并認定300個左右國家級特色農產品優勢區，打造一批“中國第一、世界有名”的特色農產品品牌。《特色農產品優勢區建設規劃綱要》對特優區建設的指導思想、基本原則、建設目標和主要內容等作了詳細規定。應該說，特色農產品優勢區創建工作的主要目標和重點任務已經明確，各地要按照黨中央、國務院的部署安排，緊緊圍繞特優區的基本定位和政策目標，加強組織領導、建立工作機制、出臺扶持政策、強化督促指導、注重宣傳推廣，加快推進特色農產品優勢區創建工作。在具體推進過程中，還要突出“特色、質量、品牌、電商、雙創”五個關鍵詞。
突出特色，就是要堅持特色鮮明、優勢明顯
選準主導產業是創建特色農產品優勢區的先手棋。要以《特色農產品優勢區建設規劃綱要》重點區域布局為指導，圍繞資源稟賦和比較優勢，突出品種特色、地域特色、人文特色，瞄準市場消費需求，強化農產品原產地注冊和保護，積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等特色鮮明、品質優良、市場潛力大、具有核心技術或獨特工藝的特色產業，做到人無我有、人有我優、人優我特、人特我強。
突出質量，就是要堅持品質優先、綠色發展
農業強不強，歸根到底得用質量來衡量。質量就是效益，就是競爭力，要唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，著力發展名特優農產品，嚴把農產品質量關，以質立足、以質創優，將特色農產品優勢區打造成值得信賴的優質安全農產品生產區。要依托綠水青山發展綠色農產品，加強環境資源保護，推動形成保護與開發并重、生產與生態協調發展的綠色發展方式。
突出品牌，就是要堅持品牌引領、提質增效
農業品牌是為耕者謀利、為食者造福的重要舉措，也是讓“綠水青山”“冰天雪地”轉化為“金山銀山”的重要途徑。要將品牌建設作為特優區建設與升級的重要抓手，借助獨特的自然資源稟賦，“念好山海經，唱好林草戲”，化“地大物薄”為“地大物博”，打造一批區域特色鮮明、市場競爭力強的特色農業品牌，提升特色農產品的市場知名度、美譽度。準確定位品牌發展策略，加快品牌培育、發展、營銷，構建支持評價體系，完善監管保護機制，積極培育區域公用品牌，鼓勵發展企業品牌，精心打造產品品牌，提升我國特色農產品的產品優勢、產業優勢和競爭優勢，促進特色產業轉型升級。
突出電商，就是要堅持效益惠農、創新流通
扶貧效果好不好，關鍵看農民的錢袋子鼓不鼓。在當前全面建成小康社會的決勝階段，特優區創建也要聚焦精準扶貧、助力脫貧攻堅，將特色農業培育成農村經濟的重要支柱產業、農民持續增收的重要戰略產業，通過大力推廣電子商務等新型流通方式，促進特色農產品生產、加工、流通與電商企業全面對接對接，實現一二三產業全鏈條增值，完善與貧困戶的利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。
突出雙創，就是要堅持創新思路、融合發展
創業創新是推動農業農村經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的加速器。要深入挖掘鄉村新功能、新價值，積極培育壯大新產業、新業態，運用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新技術、新模式，提高各類資源要素的配置效率，促進鄉村產業鏈從低端到高端提升。培育新型經營主體和新型職業農民，積極搭建新載體、新平臺，充分利用互聯網理念，優化經營結構，強化支持和示范引導，推動創業創新，讓農耕更有味、產業更興旺、農民更富裕。
作者系農業農村部市場與信息化司司長
中國鄉村發現網轉自：《農村工作通訊》
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