【按】以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) 開放融合 ”為主題的“2019中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)”5月29—30日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。農(nóng)村電商專家魏延安受邀在電商扶貧論壇上作“電商精準(zhǔn)扶貧路徑創(chuàng)新與實(shí)踐探索”的主題演講。以下為現(xiàn)場(chǎng)演講速記。
這些年在不同場(chǎng)合就電商扶貧問(wèn)題探討了很多，今天想從四個(gè)方面簡(jiǎn)單的報(bào)告一下電商扶貧到目前的一些實(shí)踐探索。
當(dāng)前電商扶貧的主要進(jìn)展
首先說(shuō)主要的進(jìn)展。體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：
首先，最核心的就是中央的政策推動(dòng)。大家可以仔細(xì)看一下，在2015年中央第一次發(fā)的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的文件里面就提到了電商扶貧工程。2016年國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭16個(gè)中央部委印發(fā)了電商精準(zhǔn)扶貧的意見。去年中央發(fā)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案又對(duì)電商扶貧提出了殷切期盼。
在中央的鼓勵(lì)下，我們的電商扶貧實(shí)踐大概有四個(gè)方面在推動(dòng)：
一個(gè)是最積極的，當(dāng)然是貧困地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和地方政府，國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的第一個(gè)電商扶貧示范區(qū)在甘肅隴南，這幾年各個(gè)地方都非常重視電商扶貧，紛紛開始自己的探索。
第二個(gè)離不開各大電商平臺(tái)。中國(guó)的電子商務(wù)最主要的交易牢牢掌控在各大電商平臺(tái)，也很高興的看到，在國(guó)家倡導(dǎo)下，按照商務(wù)部通報(bào)，阿里、京東、蘇寧等29家電商平臺(tái)都開通了電商扶貧頻道，愿意拿出比較寶貴的平臺(tái)資源和流量支持貧困農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這是非常好的。
還可以看到以新農(nóng)人、工商業(yè)等為主的社會(huì)各界的自發(fā)探索。我們現(xiàn)在看到的上行的幾百億貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售中，大量有情懷的新農(nóng)人和青年電商發(fā)揮了非常重要的作用，他們?cè)敢宰约旱那啻簾崆閰⑴c這個(gè)事情。當(dāng)然包括一些工商企業(yè)界以消費(fèi)扶貧定制等方式來(lái)參與，這是可喜的。
系統(tǒng)回顧下這些年的探索，電商扶貧從前期的自發(fā)推動(dòng)、個(gè)別推動(dòng)到今天我們已經(jīng)形成了共識(shí)，正在協(xié)同推動(dòng)。
最早的電商扶貧實(shí)踐如果要追溯的話，可以追溯到2008年汶川地震之后，當(dāng)時(shí)已經(jīng)有一批年輕人在電商上開始銷售貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。2011年以汪向東老師為代表的專家們，開始呼吁電商扶貧應(yīng)該進(jìn)入扶貧政策。2014年電商扶貧正式確認(rèn)為十大扶貧工程之一，2015年電商扶貧模式開始推廣，今天電商扶貧的內(nèi)涵空前得到擴(kuò)展。過(guò)去我們是幫貧困戶賣東西，現(xiàn)在我們推出了廣告扶貧、消費(fèi)扶貧等，這些都是非常新穎的東西，而且特別切合電商和市場(chǎng)的邏輯，這給電商扶貧奠定了非常好的基礎(chǔ)。
電商扶貧的主要路徑
第二個(gè)是目前總結(jié)的電商扶貧路徑。隔一兩個(gè)月，我的文章就可以修訂一下，因?yàn)楦鞯卦诓粩嗵剿餍碌哪Ｊ健Ｎ覛w納了八種電商扶貧目前可以在面上看得見的模式。
第一個(gè)，當(dāng)然是我們最常見的，把貧困戶中愿意自主運(yùn)用電商脫貧的人培養(yǎng)成電商創(chuàng)業(yè)者。所以，我們這些年在貧困戶的電商培訓(xùn)方面可謂不遺余力，也推出了一批典型。特別是在這中間，值得讓人關(guān)注的一個(gè)群體，就是貧困地區(qū)的殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了很多讓人可歌可泣的典型，他們一定是整個(gè)電商扶貧實(shí)踐中值得關(guān)注的群體，也是我們自強(qiáng)自立非常好的典型。
第二個(gè)，如果我們的貧困戶沒有能力怎么辦？就是平臺(tái)、電商企業(yè)包括服務(wù)商共同參與，幫助貧困區(qū)的農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，這是我們經(jīng)常看到。當(dāng)然，這種路徑也是比較艱辛，不是貧困區(qū)有產(chǎn)品就可以賣，貧困區(qū)很多產(chǎn)品有，但是不批量，不標(biāo)準(zhǔn)，很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在講，我們是“天生麗質(zhì)難自棄”，只差“一朝選在君王側(cè)“。實(shí)際上貧困區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在上行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)沒有品牌、包裝很落后，蓬頭垢面，衣衫襤褸，消費(fèi)者的體驗(yàn)并不好，需要做大量的工作。
第三個(gè)，目前電商還是勞動(dòng)密集型行業(yè)，我們有4000多萬(wàn)人從業(yè)，可以充分吸納貧困戶去做電商的從業(yè)者，也可以實(shí)現(xiàn)致富，比如當(dāng)快遞小哥。
第四個(gè)，電商是一個(gè)很大的生態(tài)體系，我們?cè)谶@中間其實(shí)還有很多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)也可以抓得到，我們發(fā)現(xiàn)許多年輕人可以做客服、美工、數(shù)據(jù)分析師、文案的創(chuàng)作者，包括貧困地區(qū)出現(xiàn)一批網(wǎng)紅人物。比如抖音上扶持的巧婦9妹，粉絲接近1000萬(wàn)，能把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品通過(guò)視頻和直播賣出去，這是過(guò)去不可想象的。微博上也活躍著大量新農(nóng)人，左手微博，右手網(wǎng)店，自我代言，銷售家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品。
第五個(gè)，我們現(xiàn)在抓的很緊的消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧這個(gè)事情，人人可為。消費(fèi)扶貧如果放到五年前可能很難，但是今天很容易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橛锌旖莸木W(wǎng)絡(luò)，眾多的電商平臺(tái)，發(fā)達(dá)的物流體系，能觸手可達(dá)。我看到很多消費(fèi)扶貧寫的宣傳語(yǔ)很好，比如2018年的10.17電商扶貧論壇上，當(dāng)時(shí)吉利負(fù)責(zé)人說(shuō)，在員工食堂貼的標(biāo)語(yǔ)是“讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品成為我們最幸福的期待”，這個(gè)話非常好，我們要傳達(dá)這種美好信號(hào)。
第六，開展便民服務(wù)。中央一直講發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的短板。電商下去之后帶來(lái)的便民服務(wù)，如果有站點(diǎn)在村上，我們?nèi)】旒芊奖悖习傩湛梢栽谶@里買票、掛號(hào)，甚至是金融服務(wù)，這些基本服務(wù)很需要。
第七個(gè)，通過(guò)電商帶動(dòng)社會(huì)性的幫扶。我們可以看到開展的很深入，特別是在公益方面，各家都提出一些很好的項(xiàng)目。比如阿里巴巴開展的頂梁柱計(jì)劃，通過(guò)電商渠道的社會(huì)募捐，交給扶貧基金會(huì)和專業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)貧困地區(qū)主要?jiǎng)趧?dòng)力因病致殘致貧的幫扶，都是很好的切入點(diǎn)。
第八個(gè)，就是我們現(xiàn)在看到通過(guò)電商下去之后，手可以伸的再長(zhǎng)一些，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，這可能是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的，對(duì)貧困地區(qū)的未來(lái)發(fā)展更有意義。
貧困區(qū)域的電商扶貧探索
第三個(gè)我想專門點(diǎn)一下地方探索，因?yàn)樨毨У貐^(qū)的電商扶貧最主要的一線推動(dòng)是在縣級(jí)黨委政府，這幾年可以看到這些貧困地區(qū)的地方政府對(duì)電商扶貧非常重視，都在想著各自的辦法推動(dòng)。我點(diǎn)了6個(gè)縣：
第一個(gè)是甘肅成縣。成縣是最早以政府推動(dòng)電商扶貧的地方之一，他們的主要方式是在黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下全體上，所有的農(nóng)民愿意都可以免費(fèi)培訓(xùn)，開店就有補(bǔ)貼，銷售達(dá)到一定程度就給獎(jiǎng)勵(lì)，物流的價(jià)格可以補(bǔ)貼到很低的程度，讓山貨走出去。
元陽(yáng)這個(gè)縣的名字大家可能不是很熟，但是哈尼梯田大家一定知道，元陽(yáng)做的是以旅游電商為切入點(diǎn)的一系列貧困地區(qū)資源開發(fā)。你在元陽(yáng)看哈尼梯田，他馬上跟你說(shuō)梯田里長(zhǎng)的紅米很好，紅米配菜，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐拿袼撞惋嫛⒚袼薜纫徽组_發(fā)。
新疆阿克蘇的糖心蘋果概念完全是網(wǎng)上推動(dòng)起來(lái)的，在嚴(yán)格的蘋果概念里是沒有糖心蘋果這個(gè)概念的。傳統(tǒng)蘋果生產(chǎn)區(qū)有三座大山，陜西、山東、甘肅是我們國(guó)家最主要的蘋果產(chǎn)區(qū)，主要從品種分，從品質(zhì)分，比如品種要分是紅富士蘋果還是紅星蘋果還是國(guó)光，再分早熟、中熟、晚熟，紅富士會(huì)分條紅、片紅還是什么的。但是阿克蘇糖心蘋果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化推動(dòng)，糖心蘋果的概念深入人心。
安徽碭山的梨是出名的，但是網(wǎng)貨出去的時(shí)候最主要是黃桃罐頭，通過(guò)“讓你找回兒時(shí)的記憶”，把黃桃罐頭重新推出江湖，風(fēng)風(fēng)火火，帶動(dòng)的增收就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果明顯。
山西隰縣這個(gè)地方很貧困，但有一個(gè)獨(dú)家的寶貝，就是玉露香梨，這是一個(gè)雜交品種，非常好，口味獨(dú)特，他們把這個(gè)品種抓住，做品牌化、電商，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂唬菑囊粋€(gè)單品的品牌化切入，走得也很好。
四川仁壽給我們的啟發(fā)是，原產(chǎn)品銷售的時(shí)候一定不要忘了線上、線下同步推動(dòng)和生鮮產(chǎn)品、加工產(chǎn)品的同步推動(dòng)。仁壽搞電商扶貧的時(shí)候很聰明，你買我的枇杷我就送你枇杷露，結(jié)果枇杷露賣斷貨了，枇杷露可以隨時(shí)喝，不受季節(jié)影響可以賣，最關(guān)鍵的是枇杷露是食品加工，可以給當(dāng)?shù)貛?lái)稅收，光賣原產(chǎn)品政府沒有收入。良好的電商扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，給貧困地方增加一些稅收也是非常好的，結(jié)合起來(lái)更好。
電商扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
問(wèn)題主要是六個(gè)。
第一，干部和群眾的思維還有待轉(zhuǎn)變。在對(duì)電商扶貧這個(gè)新鮮事物的接受度上有些慢，特別是許多地方正在緊盯目前的“兩不愁三保障”，對(duì)創(chuàng)新的扶貧載體關(guān)注度不夠。
第二，參與電商扶貧的各方力量有待協(xié)同。比如一個(gè)問(wèn)題，物流。我們的物流在貧困縣目前處于資源高度分散、不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，各家電商都下去，各家的物流都下去，成本都很高，我們一直倡導(dǎo)第四方物流，上面千根線，底下一針穿，但大家資源合作的意愿和具體合作的程度目前還不理想。
第三，電商扶貧的視野有待開闊。目前地方黨政和社會(huì)都是高度關(guān)注怎樣通過(guò)電商零售渠道銷售，許多大宗農(nóng)產(chǎn)品是可以通過(guò)批發(fā)渠道走的，也可以走線上的批發(fā)，同時(shí)我們可以和新零售結(jié)合，也可以做加工品，做創(chuàng)意。所以我一直提倡，大宗農(nóng)產(chǎn)品不妨找一畝田、中農(nóng)網(wǎng)這些B2B類的網(wǎng)站做一些大規(guī)模的推廣。
第四，群眾生產(chǎn)習(xí)慣有待養(yǎng)成。我們?cè)陔娚谭鲐氈胁皇钦f(shuō)沒有出過(guò)問(wèn)題，我們是在問(wèn)題中一步一步走過(guò)來(lái)的。比如對(duì)貧困戶的群眾，有一個(gè)問(wèn)題接受不了，農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣是大堆賣，電商要求農(nóng)民在地頭就分級(jí)，農(nóng)民很不習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)民在裝貨時(shí)的品控不嚴(yán)格，會(huì)出現(xiàn)混裝，就是消費(fèi)者收到以后大小不一、體驗(yàn)感不好，這不能從道德的角度來(lái)批判農(nóng)民，說(shuō)農(nóng)民的道德素質(zhì)不行，而是因?yàn)檗r(nóng)民沒有經(jīng)受過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鍛煉特別是電商的鍛煉，這點(diǎn)上要和農(nóng)民推心置腹給他講道理，說(shuō)如果你按我的標(biāo)準(zhǔn)化走的話，多受一點(diǎn)麻煩，你可以增收多少，要用利益、實(shí)惠去和農(nóng)民打交道，引導(dǎo)他接受這個(gè)。
第五，各類人才短缺。我有時(shí)候開玩笑，現(xiàn)在有的時(shí)候到一個(gè)地方新開展電商扶貧，已經(jīng)不是補(bǔ)哪塊短板的問(wèn)題，而是我們根本沒有木桶，需要一塊一塊擺在那拼。現(xiàn)在我們?nèi)比惾耍谝稽h政領(lǐng)導(dǎo)里面缺懂電商的人，第二是一線指導(dǎo)人員不熟電商，第三是一線操作從業(yè)人員極其短缺。我們想一下，電商要把農(nóng)產(chǎn)品從扶貧原產(chǎn)地搬到城市餐桌上，十幾個(gè)環(huán)節(jié)都需要人，但是現(xiàn)在貧困地區(qū)很短缺。
最后，是基礎(chǔ)設(shè)施一直困擾我們。我在貧困地區(qū)調(diào)研，華東包括陜西西安物流非常方便的地方，快遞三公斤首重可以打到3.5元，貧困地方最高的一單首重一公斤28塊，這些創(chuàng)業(yè)青年跟我不要提三塊五，我們幸福的期待是6+N，首重6塊我可以接受，每加一公斤你加一塊最好，貧困地方的基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的努力空間。我想說(shuō)的是靠目前的直線思維推動(dòng)是不行的，我們要跳出思維定勢(shì)，在貧困地區(qū)進(jìn)行資源有效整合，如果不這樣，我們還會(huì)很困難。
推動(dòng)電商扶貧的建議
我的建議有四條。
第一，理性認(rèn)識(shí)電商扶貧。我們的電商扶貧到底是什么，難道電商扶貧就是簡(jiǎn)單幫農(nóng)民賣幾件貨嗎？我們應(yīng)該把它和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要義結(jié)合，我們是為了這個(gè)目標(biāo)去的，而不是為了展示我賣了幾斤貨來(lái)作秀，我們要做的是和公益扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧完全結(jié)合起來(lái)，這些電商都可以干。
第二，加快解決面臨的難題。我從2015年開始講電商扶貧面臨的困境，講了幾個(gè)問(wèn)題，到現(xiàn)在問(wèn)題還在。我們現(xiàn)在要怎么辦？就是從最薄弱的關(guān)節(jié)開始，大家合作起來(lái)破解它。這需要平臺(tái)、政府各方面共同努力。比如如何解決農(nóng)產(chǎn)品上行原產(chǎn)品不夠標(biāo)準(zhǔn)化、沒有品牌的問(wèn)題，不能再批評(píng)當(dāng)?shù)卣浜螅亲鲭娚痰囊咽稚斓脑匍L(zhǎng)一些，比如農(nóng)村淘寶就是把手伸到原產(chǎn)地，我實(shí)在等不急，我自己干，我把體系伸下去。京東也是一樣，怎么種、用什么肥料，我一口氣扎到源頭，然后搬到平臺(tái)，這時(shí)候東西就符合要求，標(biāo)準(zhǔn)化了。所以我們現(xiàn)在要想辦法。
第三，提升貧困主體的獲得感。我們實(shí)際也發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，什么問(wèn)題？我們簡(jiǎn)單的把幫助貧困地區(qū)賣的東西等同于電商扶貧的成績(jī)，簡(jiǎn)單的把幫貧困戶賣的東西的額度等同于幫貧困戶增收的額度，把簡(jiǎn)單的幫這個(gè)村賣的東西等同于幫這個(gè)村某個(gè)貧困戶脫貧，這都不夠精準(zhǔn)。所以在實(shí)際調(diào)研中會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們的電商扶貧成績(jī)可能宣傳很多，但是貧困主體農(nóng)民的獲得感并不強(qiáng)，下一步我們要在精準(zhǔn)上下功夫，我們要精準(zhǔn)確定，你幫了哪一戶賣了東西，你通過(guò)幫他賣東西到底增收了多少錢。這才符合中央要求的“精準(zhǔn)扶貧”的要義。
第四，我們要探索如何有效的合作。我發(fā)現(xiàn)在電商扶貧這個(gè)事上，政府、平臺(tái)、傳統(tǒng)企業(yè)、服務(wù)商、電商創(chuàng)業(yè)者、普通農(nóng)戶，六大力量必須協(xié)同，缺誰(shuí)都不行。特別是那些非常高度自信的電商平臺(tái)在下鄉(xiāng)搞電商扶貧過(guò)程中，我都委婉的勸誡過(guò)，你一個(gè)人在貧困地方不行，我們現(xiàn)在必須坐在一個(gè)桌子上，圍繞脫貧攻堅(jiān)共同大合唱。
時(shí)間關(guān)系，上午和大家簡(jiǎn)單的交流這些。總體來(lái)講，我對(duì)電商扶貧這個(gè)事情充滿了信心，因?yàn)槲覀兊碾娚袒A(chǔ)設(shè)施空前的在加速完善，我們大家的共識(shí)在空前的凝聚，各方的力量還在加倍的努力，我覺得電商扶貧的明天一定會(huì)更美好，為我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面步入小康一定會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。
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