科學(xué)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律
在傳統(tǒng)的定義中，鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之地、農(nóng)民生活之地。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，鄉(xiāng)村是有其自身發(fā)展規(guī)律的，鄉(xiāng)村的價(jià)值和功能是會(huì)變化的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段會(huì)有不同的特點(diǎn)。
西方社會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)村價(jià)值的認(rèn)知，總體遵循著從“生產(chǎn)主義”到“后生產(chǎn)主義”再到“多功能鄉(xiāng)村”的演化路徑。不同國(guó)家鄉(xiāng)村價(jià)值從“生產(chǎn)主義”到“多功能鄉(xiāng)村”的演化階段、路徑有一定差異，但有三個(gè)共同點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入到中高收入階段以后，居民收入水平大幅提高，居民對(duì)生態(tài)、文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)；二是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平后，鄉(xiāng)村的稀缺性會(huì)日益顯現(xiàn)；三是糧食安全保障能力顯著提升后，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的多種功能才能得以發(fā)揮。同時(shí)，各國(guó)政府的鄉(xiāng)村發(fā)展政策也會(huì)相應(yīng)轉(zhuǎn)變：“生產(chǎn)主義”階段主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策，“后生產(chǎn)主義”階段注重鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施的發(fā)展，“多功能鄉(xiāng)村”階段大多轉(zhuǎn)向綜合性的鄉(xiāng)村發(fā)展支持政策。
重新審視新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村的價(jià)值和功能
在我國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，鄉(xiāng)村在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都處在一個(gè)注重生產(chǎn)、學(xué)習(xí)城市、模仿城市的認(rèn)知中。實(shí)際上，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平的提高，我國(guó)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和政治功能日益凸顯，在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位更加重要。
鄉(xiāng)村是涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體，也在成為一些高科技產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展空間，能為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)辟新領(lǐng)域；是生態(tài)產(chǎn)品的主要供給者，能提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；是中華傳統(tǒng)文化的主要發(fā)源地和承載地，關(guān)系著民族文化和民族精神的維系，是堅(jiān)持文化自信的根基所在；鄉(xiāng)村有數(shù)億人口居住，具有龐大的傳統(tǒng)治理資源，能為整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、有效治理發(fā)揮巨大作用；億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)中國(guó)革命、建設(shè)、改革作出了巨大貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)村是我們黨最穩(wěn)定、最牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有特殊的政治功能。
堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不是因?yàn)猷l(xiāng)村衰敗了而去挽救鄉(xiāng)村，是因?yàn)猷l(xiāng)村有其獨(dú)特和重要的功能，能滿足人民群眾的美好生活需要，能彌補(bǔ)城市功能的缺失，在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中有不可替代的作用。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板，更要揚(yáng)鄉(xiāng)村的長(zhǎng)處，彰顯鄉(xiāng)村的價(jià)值和功能。補(bǔ)鄉(xiāng)村之短，必須落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板。揚(yáng)鄉(xiāng)村之長(zhǎng)，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)人、地、錢(qián)、技在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，建立起鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
要堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，從整體上把握鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化和政治功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興；要因地制宜分類(lèi)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，個(gè)性化實(shí)施，特色化發(fā)展。要加快城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放、城鄉(xiāng)融合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各自具有不同的功能，城鎮(zhèn)可以為鄉(xiāng)村發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)（農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和城市消費(fèi)下鄉(xiāng)等）、要素支持、技術(shù)支撐；要增強(qiáng)連結(jié)性推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村價(jià)值的發(fā)揮，不論是農(nóng)村商品進(jìn)城，還是城市人員和要素下鄉(xiāng)，都要求城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間要有緊密的連結(jié)性，降低流動(dòng)成本。
作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)，本文是作者在2018年11月17—18日于山西省太谷縣舉辦的農(nóng)村改革（太谷）論壇上的發(fā)言
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《晉中日?qǐng)?bào)》2018年11月30日
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