現代農業的重點在農業農村農民。到2020年全面建成小康社會，難點在農業，短板在農村，關鍵在農民。國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》將“互聯網+”現代農業作為11項重點行動之一，是實現農業“跨越發展”、農民“彎道超車”的重大舉措。農業部負責研究制定“互聯網+”現代農業行動實施方案，
總的思路：緊緊圍繞加快轉變農業發展方式和現代農業建設的中心任務，堅持改革創新和市場需求導向，充分發揮信息化的引領和驅動作用，大力推進移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與農業、農村、農民深度融合。
以“互聯網+”驅動“三農”新發展
一是新農業。當前，要從三個維度謀劃實施“互聯網+”現代農業行動：
第一，推動互聯網與農業全產業鏈價值鏈供應鏈疊加，“互聯網+”農業產業鏈的生產、經營、管理、服務等各環節，重點實施農業物聯網應用示范工程、大力推進農業電子商務發展、加強農業電子政務建設、加快推進信息進村入戶，實現精準的農業生產、扁平的產品流通、高效的政府管理、便捷的信息服務；
第二，推進資源要素數據化集成，重點實施互聯網同農戶與企業、土地與資源、資本與金融、市場與信息、技術與人才、法律與體制的融合，實現資源與要素數據開放共享、生產便捷高效、資源合理利用、生態得到保護；
第三，加強傳統行業在線化改造，重點是實施“互聯網+”行動改造升級種植業、畜牧業、漁業、飼料業、農機化行業、農墾、農產品加工業等傳統行業，實現資源配置合理、生產效率提升、智能化水平提高。
二是新農民。創新驅動的實質是人才驅動。建設現代農業、繁榮農村經濟，關鍵是要培育一批具有互聯網思維、懂得現代信息技術、能夠觸網營銷的新農民，以提升新型職業農民的信息化素養和層次，從根本上解決誰來種地、如何種地的問題。增強農民共享信息化紅利，加強農民網絡、移動終端、電子商務等培訓體驗，提升農民對信息化技術的掌握和運用能力，解決“最后一公里”問題，實現農民從產業鏈到價值鏈的轉變擴展。打造大眾創業、萬眾創新平臺，鼓勵大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業人員和部分個體經營戶成為農村創業帶頭人，以互聯網思維投身農業生產。同時，帶動新型職業農民、家庭農場主、合作社社員廣泛成為擁有互聯網思維、掌握信息化技術、運用現代市場營銷理念的市場主體。鼓勵城市居民運用互聯網參與農業生產、加工、流通和營銷，融合農業產業鏈、價值鏈、供應鏈。
三是新農村。要以互聯網思維構建現代農村經濟、文化、社會、村容村貌，促進農村生活服務和公共服務升級。依托信息化平臺，對農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發等集體決策，推進村務公開、政務公開和黨務公開，農村集體財務信息公開，實現村民自治制度化和規范化。
借助互聯網平臺，加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛和服務，開通與外出務工親屬、進城讀書子女等視頻通訊渠道，建立健全農業技術支持、政策獲取、農業氣象等公益服務，醫療掛號、繳費、取款等便民服務，及購買消費品、生產資料和銷售農產品等電子商務。利用電子商務實現安全優質特色農產品在線銷售，培育品牌，將優質生態轉化為經濟效益，保護農村環境。
以“互聯網+”理念推進四方面工作
實施“互聯網+”現代農業要以互聯網思維，形成合力、共同推動。近年來，農業部認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，切實把信息化作為農業現代化的制高點來抓，推動信息化與農業現代化全面深度融合，實施應用示范工程和區域試驗工程推廣應用農業物聯網技術，節本增效作用明顯；農產品、農業生產資料、鄉村旅游和休閑農業的電子商務邁出重要步伐；12316“三農”綜合信息服務、信息進村入戶試點取得明顯成效，初步探索出了一條市場化、可持續發展路子，為實施“互聯網+”現代農業行動積累了寶貴經驗，打下了一定基礎。下一步，為全面實施“互聯網+”現代農業行動，在繼續做好上述工作的同時，需強化互聯網“共享、融合、變革、引領”的理念，合力推進4方面工作。
一是創新工作機制。以互聯網、大數據思維建立工作新機制。行政、科研、經營、教育等都要切實提高認識，堅持以問題為導向，以解決問題為目標，形成大數據，確定目標、要素、對象、方式和路徑，以互聯網為平臺，建立相關部門、單位“眾籌”工作新模式，各司其職，協同配合，合力抓好農業農村農民與互聯網深度融合。
二是創新服務方式。按照“互聯網+”要求，創新推動“三農”工作新方法，加快生產、消費、流通、研究等方式的轉變，以產業鏈價值鏈供應鏈各環節為聚焦點，形成產業政策、技術信息、產銷數據、金融服務、社會化服務等相互關聯、發散、精準的服務網絡，實現生產指導精確、服務選擇多樣、銷售渠道豐富，切實讓農業生產簡便化、降成本、增效益。
三是明確工作重點。規劃當前和近三年“互聯網+”現代農業的重點工作，研究出臺支持政策。發展改革、農業、商務、質檢等相關部門需合力推進農業生產產前產中產后融合發展，實現產業鏈價值鏈供應鏈的高效緊密銜接。中央部門和地方細化分工，明確著力點，加強新農民培育，新農村建設。工信部門、各電信運營企業應加強互聯網基礎設施建設，實現寬帶村村通，在農村地區架設免費或者低費的無線網絡，破解當前農村上網費用高、網速慢等方面問題。
四是謀劃系統工程。統籌規劃“互聯網+”現代農業的系統工程，各級農業部門要以貫徹落實“互聯網+”行動為契機，找準“互聯網+”現代農業的關鍵點、著力點、突破點，細化行動方案，切實推動建立一批中央或地方的重大工程項目，加強基礎設施建設，構建完善工作體系，示范推廣成熟方式模式，探索試點新技術新方法。
實施“互聯網+”現代農業行動，是實現農業“跨越發展”、農民“彎道超車”的重大舉措，任務艱巨，前景廣闊。農業部將認真謀劃，精心組織，扎實推進，切實抓好貫徹落實，驅動現代農業加快發展，為有效應對經濟下行壓力，打造經濟增長“雙引擎”、實現“四化”同步發展和“兩個一百年”奮斗目標提供強有力的基礎支撐。
作者系農業部副部長
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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