“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。”自秦設(shè)立郡縣制以降，縱使朝代更替，不管風(fēng)云變幻，縣始終是我國歷史上最穩(wěn)定的行政區(qū)域。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級是連接城鄉(xiāng)、承上啟下的重要區(qū)域，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展階段、發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平，不僅是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會的基本保證。
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是實(shí)現(xiàn)富民興桂的筋骨。近年來，自治區(qū)黨委、政府立足區(qū)情，結(jié)合實(shí)際，制定了一系列政策措施，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入增加，在全區(qū)發(fā)展棋局中發(fā)揮了“壓倉石”“穩(wěn)定錨”作用，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在規(guī)模總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理、整體實(shí)力弱、特色不鮮明、競爭力不強(qiáng)、發(fā)展不均衡等突出問題。這不僅制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更直接影響實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)。
縣域經(jīng)濟(jì)活則全盤活，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全區(qū)強(qiáng)。從全國各地來看，凡是發(fā)展勢頭好、后勁足的地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)都搞得好；凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展活力和潛力都很足，縣域經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)增長的支撐力和貢獻(xiàn)度越明顯。例如，山東的鄒平縣，一家民營企業(yè)——魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)直接創(chuàng)造16萬個工作崗位，2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入3750億元，利稅和利潤達(dá)330億，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4670億元。如果我區(qū)能有一群這樣的縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”、有一批這樣“頂天立地”的大企業(yè)，勢必能為我區(qū)跨越發(fā)展開拓更廣闊的天地。
富民之基在于強(qiáng)縣，興桂之本在于發(fā)展。新常態(tài)下，高端產(chǎn)能供給不足與低端產(chǎn)能過剩同在，高品質(zhì)、個性化產(chǎn)品需求旺盛與傳統(tǒng)產(chǎn)品市場飽和并存。我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主要成分是民營經(jīng)濟(jì)，縣域產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前外需萎縮、內(nèi)需低迷、投資乏力的形勢下，部分縣經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢明顯，財(cái)政減收與剛性支出增加的矛盾日益凸顯。放眼全國，審視自我，破除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突圍，才能為我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長夯實(shí)基石、強(qiáng)筋健骨。
竹筍破土賴己力，奮起直追不容緩。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨巨大的下行壓力，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)上下必須清醒地認(rèn)識到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并非不要發(fā)展，發(fā)展不能唯GDP，但絕不能沒有GDP，不能沒有一定的發(fā)展速度。特別是作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要有落伍為恥、奮起直追的緊迫感和危機(jī)感。我們不能好高騖遠(yuǎn)，但一定要居安思危、居危思進(jìn)。越是處在不進(jìn)則退的激流險(xiǎn)灘，越要警惕那些不動不為、不求進(jìn)取的守?cái)偹枷耄切┱扒邦櫤蟆⒒嫉没际У奈冯y情緒，力戒那些不求有功但求無過的消極心態(tài)。面對改革發(fā)展中的矛盾和問題，應(yīng)知難勇進(jìn)、敢于超越、不畏涅槃，不做把頭埋在沙里的鴕鳥。必須緊緊圍繞加快發(fā)展這個重心不放松，選準(zhǔn)支點(diǎn)，筑牢支柱，做強(qiáng)支撐，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。當(dāng)然，面對新形勢新變化，“老法師遇到了新問題”，走老路是不可能的，“平鋪直敘”也是不行的，必須解放思想、創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念，突破制約發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制束縛，換頻加速、變道超車，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：廣西日報(bào) 2017-06-16
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