2017年6月30日晚，知名三農專家曹錦清教授為“從全球到村莊：以鄉村作為方法”國際暑期班授課。
曹錦清在引言部分指出，近代以來中國都是以現代化、工業化和城市化為方法，迫使整個鄉村、農業、農民、農地服從整個工業化、城市化和現代化的需要，導致鄉村、農業、農民、農地陷入了一種被動的狀態，這種被動的狀態既有被而能動，也有被而不動，還有被而“反動”的情況。在當代整個社會向市場化、工業化、城市化、信息化、全球化發展轉型之時，以鄉村為方法是一種價值尺度的選擇。圍繞“土地制度、農民工、工業化和城市化”等關鍵詞，曹錦清展開了以下三個方面的討論。
一、中國近代土地制度的歷史與現實
在講座中曹錦清追溯了近代以降，從太平天國、辛亥革命、社會主義建設時期的土改運動到改革開放等歷次革命或運動中土地制度沿革的基本邏輯，并討論這種邏輯如何影響當下土地所有權和承包權。他指出人民公社時期“隊為基礎，三級所有”的土地制度造成了農民對土地所有權的模糊性，進而為大規模推動城市化、大規模圈占農民土地帶來了極大的便利，地方官員和農民都認為土地是國有的，因此國家以公共名義征用農民土地的時候，農民沒有任何理由抗拒，但是隨著農民意識的覺醒和國家政策的意識引導，征地越來越不便利了，征地的成本也越來越高。看待中國土地制度的變遷，曹錦清指出如果以農村為方法，可以看到如果沒有前三十年的積累，不可能完成一個工業體系的建設，前三十年對改革開放的發展奠定了基礎。而在講到“家庭聯產承包責任制”時，曹錦清指出，雖然家庭是作為一個主體出現，但是卻是以個人為單位的；聯產主要指的是糧棉油的聯產；責任包含兩個方面，一是面向國家的責任，提交農業稅，二是面向集體承擔責任，包括五統籌、三提留等。
關于農民生計的問題，曹錦清指出在上世紀80年代，中央對農民做出巨大讓步，連續提高糧食收購價格，農民日子好過了，出現了建房的高潮。而在90年代分稅制實行以來，國家啟動國稅、地稅分開的政策，難收的稅都留給了地方，因此農民負擔加重。到了本世紀初，自李昌平上書總理之后，朱镕基推行撤費減輕農民負擔。到2004年，溫家寶在政府工作報告中提出逐年降低一個百分點的農業稅稅率，五年內完全取消。結果不到兩三年的時間農業稅就完全取消了。
二、農地征用制度與工業化、城市化的問題
在農用征地制度問題上，曹錦清指出于1986年制定，1987年1月頒布實施的《中華人民共和國土地管理法》對國家征用集體土地及對失地農民安置補償做出了一系列的法律規定。農民土地被征用可以獲得土地補償費、安置補償費、土地附屬物及青苗補償費等補償。國家為了公共利益需要，可以依法對集體土地實行征用。而土地被征用之后，土地從農業用地變成商業用地所產生的價值、土地增值部分具體有多少，屬于誰也沒有具體的規定，很多官員貪污的錢基本上是來自土地的錢。2007年頒布《物權法》把農民的承包地變成一種物權，農民的土地要對集體、對國家承擔稅費，這是一種債務。2008年以后，把“土地家庭聯產承包責任制”變成“土地家庭承包制”，將土地變成了一種物權。在此基礎上，很多農民期待房換房（房子換房子）、地換保（土地換保障）的政策能夠落實，把舊房換成新房，把不能買賣的房變成可以買賣的房，農村的房也可以變成城里的房了。這樣一拆遷就會出現農民富翁，拆遷成為唯一的一次窮人翻身的機會。然而曹錦清也指出，有些農民突然得到那么多財富之后，腐敗的速度也是非常快的。
三、農民工問題
關于農民工問題，曹錦清指出兩點，第一，農民工是絕大部分國家在農業社會向工業社會轉軌過程中普遍存在的現象；第二，中國農民工有特殊性，是以法的意義被固定下來，這樣一方面由于有農田是對農民的保護，另一方面是對農民的一種約束。因此，當中國的制造業還處于中低端和勞動密集階段時，農民工是一個長時間段的現象，農民工將游走于城鄉之間，所以有必要保護他們的小塊土地，保護他們的宅基地；而隨著中國制造業從中低端向中高端提升，農民工階層會慢慢收縮，這時城市化成為可能，仔細思考農民工背后存在的問題其實是保障問題。
曹錦清還指出不同的小城鎮、中型城鎮、特大型城市有不同的進城的門檻，特大城市北上廣等已經攆人了，有些城市以拆違、環境整治為名，把周邊的高污染的廠、低價值的廠都拆掉，為政府騰籠換鳥。他以縉云為例談這種現象及其背后的問題意識，指出過去這個時候（中小學放暑假）從浙江縉云縣每天發往上海的大巴車會有七輛，而現在只剩一輛，要調查一下那些離開上海的人最終去了哪里以及這種交通工具變遷背后體現的城鄉關系問題。
在問答環節，曹錦清在回答學員關于問題意識的提問時指出，問題背后是立場問題，研究者不能只對自己的身家榮辱感興趣。在中國目前的背景下，大量概念來源于西方，這些概念、理論能不能認識中國，符合不符合中國的實際，能不能解釋中國實際都是問題，而且學者們不能把中國經驗作為西方注腳，把西方的理論概念按照中國經驗進行語義學上的重新闡述，來滿足當代中國的認知需求，而應立足中國立場、民族情懷、百姓視角去做研究。
此外，華東師范大學呂新雨教授就工農聯盟背后的政治經濟含義、新鄉土主義的現實意義等問題與曹錦清教授展開討論。（整理：白洪潭；未經本人審閱）
中國鄉村發現網轉自：河陽鄉村研究院 微信公眾號
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