制約農產品供需結構調整的關鍵因素
改革開放以來，農業農村經濟的發展使我們告別了“短缺經濟”時代，生產經營由供給主導向需求導向轉型，在這轉型過程中，供需結構性矛盾表象的背后，是供需結構的構建，供需信息的傳導反饋機理，以及由信息反饋引發的行為選擇和決策執行方面的問題。需求導向是一把雙刃劍，有效地激活需求可以擴大供給，但是，在面臨兩種資源、兩個市場的情況下，供給側對需求變化反應的速度和適應的程度，決定了它對需求市場的占有或者失去。解決農產品供需結構問題，核心的問題是必須完成新型供需關系的建構。
農產的品銷長期困擾著人們 在短缺經濟時代實行的是統購統銷加配給制，供給方的生產和需求方的消費都沒有自主選擇的空間和可能，供求的相對平衡通過國家強有力的計劃調控和行政力的保障得以實現。在雙軌制年代，農民的多種經營在有限條件下發展起來，擁有了一定的生產經營自主權，國家根據保供給的要求布局了一些生產基地，進行計劃調控，輔之以財政貼補，同時延襲了層級化的市場秩序和垂直化的市場體系建設。隨著城市規模的擴大和功能布局的規劃完善，這種層級化和垂直型的市場體系得以不斷強化，同時，進入市場的門檻也不斷提高，分散的農戶和小規模的經營主體難以進入中心批發市場，農民經紀人隊伍開始興起，通過層級化的集聚過程，達成進入市場的規模條件，生產者與消費者的距離越拉越遠，信息的反饋速度越來越慢，甚至由于中間環節的炒作造成信息的扭曲走樣。進入“互聯網+”時代，依托網絡平臺的電商迅速發展，典型的例子是淘寶村、淘寶店在農村的覆蓋。受限于平臺類電商互動性不充分，村、店規模小對需求變化難以做出預判，對供給側的有效信息不夠。依托社交平臺的“微商”、“社群聯盟”盡管做得風生水起，但整體發育不全，還難以從根本上破解農產品銷售的難題。從“電商”、“微商”到“社群聯盟”，代表著市場扁平化、供給與需求直接對接的發展趨勢。
農產品生產的特殊性決定了反應周期相對滯后。一個農業新品種的研發需要數年甚至數十年的時間，沒有相應的技術成果儲備，難以跟上品種更新的需求。樹本或灌木類植物從種植到盛產期，需要三到五年的時間，沒有盛產一批、儲備一批、試驗一批的科學規劃和布局，沒有一個完備的農業科技支撐體系，要在供需結構的變化中保持主動地位就十分困難。新品種的引進、馴養，節本降耗技術規范和相應生產標準的制訂和執行，受制于必要的生產條件和相應的生產周期，難以一蹴而就、立竿見影，因此，生產主體如果沒有一定的風險投資意識、對市場需求變化預判的自信，以及投資的實力和發展空間，其結果只能是跟隨式的發展，不可能對需求的變化做出快捷靈活的反應。特別是對農產品質量安全需求的不斷提升，對農業生產環境、生態系統，包括大氣、水資源、土壤等提出了更高的要求。這兩年全省大力度開展大氣、水環境治理，推進農村生活垃圾分類處理和生活污水治理，發展現代生態循環農業，推廣清潔化生產技術和新能源（清潔能源）運用，生態環境有了一定程度的改善，但要徹底修復污染對生態環境的破壞，在消除“存量”的同時，嚴防“增量”的產生，其任重而道遠，需要持續努力。
新模式新業態的發展需要探索需要付出艱辛努力。隨著休閑業的發展，消費者對農產品的需求和滿足方式也發生著深刻的變化，理論研究和實踐領域都提出了“休閑農業”的概念，并展開了一系列有益的實踐探索和理論創新。但是，休閑農業作為農業發展的一種新的形態，需要合適的品種、新型的栽培模式、嶄新的經營理念、合理的空間布局、配套的服務設施，這對要素配置特別是土地要素的配置方式提出了新的要求，對經營主體的綜合素質提出了更高的標準。在實踐中，在規?；r業的指導思想下，農地大面積集中、整理，農田基礎設施得到了改善，卻也少了建設用地的預留，發展休閑農業的配套設施難以落地，成為制約發展的突出問題。與此同時，休閑農業的發展模式、創新業態與農業傳統功能的實現如何有機統一、互為促進，需要構建相應的產業服務體系、完善生產經營的組織方式，這需要付出長期艱辛的努力。
熟人社會的影響和制約。農村是一個熟人社會，熟人社會與中國傳統儒家文化有著天然的血脈關系，強調的是人的自律和道德規范對人際關系的調節，這種根深蒂固的影響，在進入市場經濟時代，依然對“合同”等法律約束力有著一種天然的不屑和排斥。這種不屑與排斥，展現為不同的能量，一方面是道德自律的崇尚和自信，讓人們看到了誠信和對誠信的堅守；另一方面則是對外在約束力的藐視，在利益的誘惑面前 我行我素、趨利性凸現，訂單農業推進過程中遭遇的一些尷尬正是這種負面能量的表現。這種缺乏約束力的合作，往往難以形成共同的價值取向，難以形成統一的意志，難以確保統一意志的執行和落實。
作者單位:湖州市農辦
中國鄉村發現網轉自：知行三農 微信公眾號
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