原標題：農(nóng)民工真的回鄉(xiāng)發(fā)展嗎？調(diào)查顯示超四成無所事事
近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)引起各界關注，并再度引發(fā)就地城鎮(zhèn)化討論。不過，一項調(diào)查顯示，基于2015年數(shù)據(jù)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有超過40%的人無工作可做。只有32%的回流農(nóng)民工從事非農(nóng)行業(yè)。從事農(nóng)業(yè)相關工作占25%左右。
日前，在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所舉辦的“中國農(nóng)村發(fā)展論壇”上，中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任張林秀展示了其團隊對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初步研究成果。
研究選擇中國不同地區(qū)的吉林、河北、江蘇、陜西及四川五省作為代表分層隨機抽樣，總計覆蓋超100村、2000戶，從1995年到2015年，組織四輪跟蹤調(diào)查，涵蓋1995年-2004年、2005年-2007年、2008年-2011年、2012年-2015年等四大時間段。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工回流之后，還會選擇外出務工。根據(jù)張林秀團隊2000年-2015年的統(tǒng)計，約40%的回流農(nóng)民工五年之內(nèi)會再次到本縣外務工。
“年輕一點的可能會到50%，年紀大一點兒的可能就不走了。”張林秀說，回流后最終留下來的農(nóng)民工有多少，現(xiàn)在依然很難說。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例低
在新近就城鎮(zhèn)化模式的公共討論中，不少人士大力鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。張林秀團隊的調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，總體而言，1999年至2015年，外出農(nóng)民工回流比例在起伏中有所上升，女性回流比例一直高于男性，但比例都不大。
1999年，女性回流農(nóng)民工占比3.4%左右，2015年迫近6%；男性回流比例從2%左右上升至3%。不過，男性回流比例在2015年又有所下滑。
同時，老一代農(nóng)民工回流比例一直高于年輕一代農(nóng)民工。2015年，老一代農(nóng)民工回流比例約為5.5%，新生代農(nóng)民工為3%左右。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)被寄予厚望。調(diào)查則顯示，2015年返鄉(xiāng)后從事非農(nóng)行業(yè)的農(nóng)民工中，僅有約4%自營工商業(yè)。
綜合以上數(shù)據(jù)，張林秀表示，不難推測，“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例是很低的。”
去哪非農(nóng)就業(yè)？
那么，農(nóng)民工究竟都去哪打工？張林秀團隊的數(shù)據(jù)顯示，1998年到2015年間，農(nóng)民工在本省家鄉(xiāng)縣域內(nèi)工作的農(nóng)民工從48.0%，逐漸減少至41.6%；省內(nèi)非本縣域就業(yè)的比例一直穩(wěn)定35%左右。遠走省外就業(yè)的農(nóng)民工比例則從1998年16.2%，升至2015年的23.2%左右。
這和國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)揭示的趨勢有所不同。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年、2016年，跨省流動的農(nóng)民工持續(xù)減少。2015年，跨省流動農(nóng)民工7745萬人，比上年減少122萬人，下降1.5%，占農(nóng)民工總數(shù)比例約為27.9%。2016年，跨省流動農(nóng)民工繼續(xù)減少79萬人，下降1%。同時，農(nóng)民工出現(xiàn)在家門口就業(yè)傾向。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工增速持續(xù)下降，2010年至2016年，增速從5.2%持續(xù)下降至0.3%。
張林秀團隊的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，無論是30歲以下的年輕人，還是中老年農(nóng)民工，出省的比例近年都有所增加。相較于富裕地區(qū)（18.1%），貧困地區(qū)的年輕農(nóng)民工（30.9%）更傾向于出省務工。
研究團隊認為，薪資是農(nóng)民工更愿意出省打工的重要因素。從時薪來看，出省農(nóng)民工時薪可達17.4元/小時，遠高于縣域內(nèi)的13.1元/小時以及省內(nèi)非本縣的14.8元/小時。
“每小時能多掙4塊錢的吸引力，能不能讓這些農(nóng)民工留下來？”張林秀說，“很多情況是跟當?shù)氐母＠麪顩r有關系的。”
非農(nóng)轉(zhuǎn)型已大半下一階段增長動力何在？
張林秀團隊的研究著重于跟進中國勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，判斷其對中國經(jīng)濟的影響。
勞動力從效率相對較低的農(nóng)業(yè)部門，轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門，是經(jīng)濟增長的重要動力。
根據(jù)其研究，在1995年，只有18%的農(nóng)村勞動力在非農(nóng)行業(yè)全職就業(yè)。2015年，超過97%的家庭至少有一人從事非農(nóng)全職工作。算上兼職在內(nèi)的話，2015年超過70%的農(nóng)村勞動力都有一定程度的非農(nóng)就業(yè)。相應的，全職從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動力比例從70%左右下降至不到30%。尤其是，幾乎所有的農(nóng)村年輕人都在非農(nóng)行業(yè)工作。
“年輕人的轉(zhuǎn)型期已經(jīng)過了。”張林秀說。1998年，16歲-20歲、21歲-25歲、26歲-30歲的農(nóng)民中，從事非農(nóng)行業(yè)比例分別為60%、54.7%、43.4%，到了2015年，這組數(shù)字是91.5%、90.3%、87.7%。
張林秀認為，年輕農(nóng)民中雖然仍有較小比例的不被統(tǒng)計在非農(nóng)行業(yè)，但這部分人群可能屬于無工作者，30歲以內(nèi)的農(nóng)民將來從事農(nóng)業(yè)的可能性已經(jīng)變得渺小。
并且，隨著時間的推移，同一組農(nóng)民，從事非農(nóng)就業(yè)的比例也在上升。例如，1998年數(shù)據(jù)中16歲-20歲的農(nóng)民中，有60%從事非農(nóng)行業(yè)，到2013年，該組農(nóng)民（其時為31歲-35歲）從事非農(nóng)的比例上升至了81.5%。“現(xiàn)在中老年人也傾向于非農(nóng)就業(yè)，非農(nóng)就業(yè)的年齡段也在擴展。”張林秀說。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，女性雖從事非農(nóng)就業(yè)的比例不如男性，但增長速度高于男性。
“到了2000年以后，如果你家里還沒有人在非農(nóng)行業(yè)，你就在收入的低端。”張林秀表示。
如今，很多農(nóng)民家庭已經(jīng)從農(nóng)業(yè)就業(yè)向非農(nóng)就業(yè)的轉(zhuǎn)型中，實現(xiàn)了家庭收入的初步增長。那么，這些家庭要進一步提高工資收入，中國要繼續(xù)提高效率、實現(xiàn)經(jīng)濟的進一步增長，靠什么？
張林秀強調(diào)了教育的重要性。她舉韓國和墨西哥為例，韓國順利完成了從低工資收入到高工資收入的轉(zhuǎn)型，成為發(fā)達國家，但墨西哥卻沒有。張林秀認為，很重要的原因在于教育差異。在韓國，上世紀八十年代，無論在城市還是鄉(xiāng)村，幾乎每個學生都完成了高中教育。在墨西哥，城鄉(xiāng)教育卻差距明顯，在農(nóng)村，只有40%多一點的孩子上高中。這些勞動力難以適應經(jīng)濟和崗位升級的需求和挑戰(zhàn)。
2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國完成高中教育的人口比例僅有14%左右。14歲-35歲青年中，初中及以下文化的占60.2%。
張林秀參與的REAP（農(nóng)村教育行動計劃）團隊，一直在提醒中國農(nóng)村教育嚴重滯后，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大風險。
張林秀在PPT中展示了一張圖，是中國紡織工廠里的女工們——這些年輕女工能在未來的現(xiàn)代服裝時尚行業(yè)里找到工作嗎？很不幸，她們中的相當一部分甚至不會讀寫。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財新網(wǎng) 2017-07-26
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