省第十一次黨代會確定了創(chuàng)新引領、開放崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，省委十一屆三次全會審議通過的《中共湖南省委關于大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，進一步明確了實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略的具體路徑，并對農業(yè)農村發(fā)展作出了部署，提出了明確要求。我省是農業(yè)大省，“三農”基本盤的作用十分突出，全省農業(yè)農村工作必須堅決貫徹落實省委創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，以創(chuàng)新增動能、開放拓空間，大力發(fā)展精細農業(yè)，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，為建設富饒美麗幸福新湖南作出重要貢獻。
堅持創(chuàng)新引領，著力破解制約瓶頸，培育增強農業(yè)農村發(fā)展新動能
近年來，中央和省委、省政府實施了一系列強農惠農政策，全省“三農”發(fā)展成績斐然，糧食產量登上了600億斤臺階并保持基本穩(wěn)定，農民收入連續(xù)10年實現(xiàn)較快增長，1.2萬個村基本達到新農村建設標準，農民生活幸福、農村祥和安定，“三農”壓艙石作用充分發(fā)揮。但由于多方面原因，農業(yè)結構性矛盾突出、農民增收動能減弱、農村發(fā)展要素不足等問題凸顯，制約著我省農業(yè)現(xiàn)代化建設進程。要解決好這些問題，關鍵靠創(chuàng)新。
一是抓好政策創(chuàng)新。順應把握新時期發(fā)展新理念，深入研究農業(yè)農村形勢，圍繞激活關鍵要素，推進農村“三塊地”、農村集體產權、農業(yè)支持保護等政策創(chuàng)新，構建完善的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。
二是抓好技術創(chuàng)新。繼續(xù)把農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣擺在重要位置，加強現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，構建農業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺、集成創(chuàng)新平臺和成果轉化應用平臺。加快現(xiàn)代種業(yè)、水肥一體、化肥深施、測土配方、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機肥替代化肥、農機農藝融合等一系列現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵技術研究攻關和成果轉化，力爭到2020年，全省農業(yè)科技轉化率達到63%以上，水稻機械化綜合水平達到80%以上。
三是抓好機制創(chuàng)新。按照農業(yè)供給側結構性改革要求，進一步創(chuàng)新體制機制，重點落實好農村土地“三權分置”，通過土地流轉和農業(yè)社會化服務“兩條腿走路”，擴大生產規(guī)模和服務規(guī)模，實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營，提升農業(yè)發(fā)展質量和效益。
四是抓好模式創(chuàng)新。稻田綜合種養(yǎng) “一水兩用、一田多收”，“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)農業(yè)實現(xiàn)了種養(yǎng)平衡，稻油、稻菜、稻煙輪作等耕種模式有效保護了地力。這些新模式，為我省穩(wěn)糧增效開辟了新的路徑。要重點圍繞農業(yè)增效、養(yǎng)殖業(yè)轉型、農民增收和產業(yè)扶貧等工作，繼續(xù)加大模式創(chuàng)新力度，積極探索更多符合我省實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。
堅持開放崛起，深入推進資源要素融合，不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展新空間
當前，農業(yè)農村獨善其身、內部循環(huán)的時代已經終結，跨區(qū)域、跨產業(yè)、跨行業(yè)的融合趨勢十分明顯，關聯(lián)交織難分彼此，應樹立開放發(fā)展理念，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村建設農村，引導更多的資本、人才向農業(yè)農村集聚。要做到“五個著力”：
著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。深入推進兩個“百千萬”工程，加大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設力度，繼續(xù)實施特色縣域經濟強縣農副產品加工重點縣工程，培育打造一批重點龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、農業(yè)品牌，建設一批以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地。
著力推進農村三產融合。以24個國家級農村一二三產業(yè)融合試點縣建設為重點，探索符合當地實際、富有特色的農業(yè)產業(yè)融合形式。加快發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
著力推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力實施新時期“知青下鄉(xiāng)”行動，積極引導城鎮(zhèn)工商從業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、科技人員、復退軍人、外出務工人員等開發(fā)農業(yè)農村資源，創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織，投身現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設，帶領農民群眾增收致富，促進農業(yè)提質增效，繁榮農村經濟。
著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)以“百城千鎮(zhèn)萬村”新農村建設工程為抓手，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃對接，推進城鄉(xiāng)道路交通等基礎設施一體化進程，加快城鄉(xiāng)公共服務均等化。進一步拓展新農村建設內涵，積極開展田園綜合體建設，大力發(fā)展美麗經濟，把新農村建設成果轉化成為農村經濟發(fā)展的重要支撐。
著力推進農業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮我省農業(yè)技術、裝備、人才等優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”倡議，推動我省優(yōu)秀農業(yè)企業(yè)、優(yōu)質農產品高水平利用好“兩種資源、兩個市場”。同時，支持創(chuàng)建出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設，組織湘企參加境內外重要展示展銷會，推介推動“湘品出湘”和農業(yè)“走出去”，不斷增強我省農業(yè)國際競爭力。
作者系湖南省委農村工作辦公室主任，湖南省農業(yè)委員會黨組書記、主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：湖南日報 2017年08月03日
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