省第十一次黨代會確定了創新引領、開放崛起的發展戰略，省委十一屆三次全會審議通過的《中共湖南省委關于大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見》，進一步明確了實施創新引領、開放崛起戰略的具體路徑，并對農業農村發展作出了部署，提出了明確要求。我省是農業大省，“三農”基本盤的作用十分突出，全省農業農村工作必須堅決貫徹落實省委創新引領、開放崛起戰略，以創新增動能、開放拓空間，大力發展精細農業，深入推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設步伐，為建設富饒美麗幸福新湖南作出重要貢獻。
堅持創新引領，著力破解制約瓶頸，培育增強農業農村發展新動能
近年來，中央和省委、省政府實施了一系列強農惠農政策，全省“三農”發展成績斐然，糧食產量登上了600億斤臺階并保持基本穩定，農民收入連續10年實現較快增長，1.2萬個村基本達到新農村建設標準，農民生活幸福、農村祥和安定，“三農”壓艙石作用充分發揮。但由于多方面原因，農業結構性矛盾突出、農民增收動能減弱、農村發展要素不足等問題凸顯，制約著我省農業現代化建設進程。要解決好這些問題，關鍵靠創新。
一是抓好政策創新。順應把握新時期發展新理念，深入研究農業農村形勢，圍繞激活關鍵要素，推進農村“三塊地”、農村集體產權、農業支持保護等政策創新，構建完善的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，進一步激發農業農村發展活力。
二是抓好技術創新。繼續把農業科技創新及推廣擺在重要位置，加強現代農業科技創新能力建設，構建農業科技自主創新平臺、集成創新平臺和成果轉化應用平臺。加快現代種業、水肥一體、化肥深施、測土配方、養殖廢棄物資源化利用、有機肥替代化肥、農機農藝融合等一系列現代農業發展的關鍵技術研究攻關和成果轉化，力爭到2020年，全省農業科技轉化率達到63%以上，水稻機械化綜合水平達到80%以上。
三是抓好機制創新。按照農業供給側結構性改革要求，進一步創新體制機制，重點落實好農村土地“三權分置”，通過土地流轉和農業社會化服務“兩條腿走路”，擴大生產規模和服務規模，實現農業適度規模經營，提升農業發展質量和效益。
四是抓好模式創新。稻田綜合種養 “一水兩用、一田多收”，“豬-沼-果”生態循環農業實現了種養平衡，稻油、稻菜、稻煙輪作等耕種模式有效保護了地力。這些新模式，為我省穩糧增效開辟了新的路徑。要重點圍繞農業增效、養殖業轉型、農民增收和產業扶貧等工作，繼續加大模式創新力度，積極探索更多符合我省實際的現代農業發展模式。
堅持開放崛起，深入推進資源要素融合，不斷拓展農業農村發展新空間
當前，農業農村獨善其身、內部循環的時代已經終結，跨區域、跨產業、跨行業的融合趨勢十分明顯，關聯交織難分彼此，應樹立開放發展理念，跳出農業發展農業，跳出農村建設農村，引導更多的資本、人才向農業農村集聚。要做到“五個著力”：
著力推進農業產業化經營。深入推進兩個“百千萬”工程，加大現代農業產業園建設力度，繼續實施特色縣域經濟強縣農副產品加工重點縣工程，培育打造一批重點龍頭企業、農業園區、農業品牌，建設一批以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。
著力推進農村三產融合。以24個國家級農村一二三產業融合試點縣建設為重點，探索符合當地實際、富有特色的農業產業融合形式。加快發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電子商務等新產業新業態。
著力推進農村創業創新。大力實施新時期“知青下鄉”行動，積極引導城鎮工商從業人員、大中專畢業生、科技人員、復退軍人、外出務工人員等開發農業農村資源，創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織，投身現代農業和新農村建設，帶領農民群眾增收致富，促進農業提質增效，繁榮農村經濟。
著力推進城鄉一體化發展。繼續以“百城千鎮萬村”新農村建設工程為抓手，加強城鄉發展規劃對接，推進城鄉道路交通等基礎設施一體化進程，加快城鄉公共服務均等化。進一步拓展新農村建設內涵，積極開展田園綜合體建設，大力發展美麗經濟，把新農村建設成果轉化成為農村經濟發展的重要支撐。
著力推進農業“走出去”。充分發揮我省農業技術、裝備、人才等優勢，主動對接“一帶一路”倡議，推動我省優秀農業企業、優質農產品高水平利用好“兩種資源、兩個市場”。同時，支持創建出口食品農產品質量安全示范區建設，組織湘企參加境內外重要展示展銷會，推介推動“湘品出湘”和農業“走出去”，不斷增強我省農業國際競爭力。
作者系湖南省委農村工作辦公室主任，湖南省農業委員會黨組書記、主任
中國鄉村發現網轉自：湖南日報 2017年08月03日
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