省第十一次黨代會確定了創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，省委十一屆三次全會審議通過的《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》，進(jìn)一步明確了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略的具體路徑，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了部署，提出了明確要求。我省是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”基本盤的作用十分突出，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，以創(chuàng)新增動能、開放拓空間，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出重要貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力破解制約瓶頸，培育增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能
近年來，中央和省委、省政府實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省“三農(nóng)”發(fā)展成績斐然，糧食產(chǎn)量登上了600億斤臺階并保持基本穩(wěn)定，農(nóng)民收入連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)較快增長，1.2萬個村基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民生活幸福、農(nóng)村祥和安定，“三農(nóng)”壓艙石作用充分發(fā)揮。但由于多方面原因，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)民增收動能減弱、農(nóng)村發(fā)展要素不足等問題凸顯，制約著我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。要解決好這些問題，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。
一是抓好政策創(chuàng)新。順應(yīng)把握新時期發(fā)展新理念，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，圍繞激活關(guān)鍵要素，推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等政策創(chuàng)新，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
二是抓好技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣擺在重要位置，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新平臺、集成創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺。加快現(xiàn)代種業(yè)、水肥一體、化肥深施、測土配方、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，力爭到2020年，全省農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上，水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上。
三是抓好機(jī)制創(chuàng)新。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，通過土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“兩條腿走路”，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
四是抓好模式創(chuàng)新。稻田綜合種養(yǎng) “一水兩用、一田多收”，“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)平衡，稻油、稻菜、稻煙輪作等耕種模式有效保護(hù)了地力。這些新模式，為我省穩(wěn)糧增效開辟了新的路徑。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)增效、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)扶貧等工作，繼續(xù)加大模式創(chuàng)新力度，積極探索更多符合我省實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
堅(jiān)持開放崛起，深入推進(jìn)資源要素融合，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨(dú)善其身、內(nèi)部循環(huán)的時代已經(jīng)終結(jié)，跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的融合趨勢十分明顯，關(guān)聯(lián)交織難分彼此，應(yīng)樹立開放發(fā)展理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村，引導(dǎo)更多的資本、人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。要做到“五個著力”：
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深入推進(jìn)兩個“百千萬”工程，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣工程，培育打造一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)一批以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
著力推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。以24個國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合形式。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
著力推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力實(shí)施新時期“知青下鄉(xiāng)”行動，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商從業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)退軍人、外出務(wù)工人員等開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)以“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃對接，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步拓展新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，積極開展田園綜合體建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，把新農(nóng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”倡議，推動我省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高水平利用好“兩種資源、兩個市場”。同時，支持創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，組織湘企參加境內(nèi)外重要展示展銷會，推介推動“湘品出湘”和農(nóng)業(yè)“走出去”，不斷增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)國際競爭力。
作者系湖南省委農(nóng)村工作辦公室主任，湖南省農(nóng)業(yè)委員會黨組書記、主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報(bào) 2017年08月03日
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