摘要:日本“一村一品”的優勢在于：首先，其構造了產品推廣平臺，通過平臺可以擴大產品的影響，在著眼本地的基礎上不斷面向全球發展。其次，采取主動宣傳的方式，提高農民參與的積極性，打下堅實的群眾基礎。再次，注重對專業性及素質性帶頭人才的培養。最后，在政府和農民間形成了良性的交流機制，使資源得到優化配置。我國從日本的“一村一品”活動中應該學習三點經驗：一是必須發展有特色的農業產品，發揮品牌優勢；二是提高農民參與的積極性，重視對“一村一品”優秀人才的培養；三是建立政府和農戶間良好的交流機制以保證資源的優化配置。
關鍵詞:一村一品；日本；政府；專業人才培養；品牌
1 引言
日本經濟自第二次世界大戰后發展迅速，導致農村勞動力不斷流入少數發達城市，造成農村區域的空心化現象不斷加劇。據統計，自1955年開始的20年間，九州地區共有近275萬人流向其他區域，落后的經濟導致人口不斷流失，而人口流失導致的耕地荒廢使經濟貧困的局面進一步加劇，形成了嚴重的惡性循環。農村經濟的發展跌入谷底，為了解決家鄉落后的經濟問題，平松守彥于20世紀70年代中旬放棄通產省官職后回家鄉任職。
1979年，平松守彥當選大分縣知事，上任后，在結合過去經驗與本縣發展現狀的基礎上，其在1979年底開始發展“一村一品”運動。此活動旨在將發展方向放在某村或某地區的最優資源上，對最優資源實施重點開發，把優質資源打造成品牌，使其變成全國乃至全球聞名的產品以復蘇逐步衰退的農村經濟。
平松守彥曾經來華對我國農村經濟問題進行考察，對于我國農村經濟的發展他說：“一村一品運動的實施需要依靠農民合作機構，對本地有特色的優勢產品進行培養、加工、包裝后才可以使產品的利潤發揮到最大。中國有豐富的資源，完全可以依靠優勢資源，發展特色產業。”他在講話時強調三項原則：第一，必須發展本地特色，著眼全球市場。即一定要發展有文化特色的產品，將其推向全國，走向世界。第二，必須立足自身，不斷進行創新。即必須由當地人民決定選擇和發展的項目及產品，不斷進行產品和技術創新，使自己的產品具有較強競爭力。究竟是一個村子推出幾品還是幾個村子推出一品完全需要當地人民裁定，政府只需給予一定的技術和市場開發的幫助。第三，要重視優秀人才的培養。人才是關系“一村一品”運動的決定性因素，只有在優秀人才的帶領下，“一村一品”才能取得成果，因此必須注重人才的培養。
2 日本“一村一品”發展歷程及經驗借鑒
事實上，在平松守彥擔任大分縣知事前，本地已經有類似“一村一品”活動展開，首先在耕地面積僅7%左右的西部貧困地區大山町。該活動的發起人是大山町町長矢蟠治美，他在管轄該區域時發現，該地區種植水稻一年只能收一次且對地域要求較高，而梅子與板栗的產值較高、效益較好，通過對梅子和板栗的后期加工，可以使村民全年生產獲利。矢蟠治美發現這一現象后，他帶領當地農戶開始培育梅子與栗子取代了政府鼓勵的稻米種植與畜牧業，并打出了通過種植梅子與栗子脫貧致富去夏威夷旅游的口號。經過實踐發現，生產梅子與栗子所帶來的效益巨大，當地農戶的生產熱情高漲，也幫助大山町擺脫了貧困局面，其實現了當時的打出的口號。
在“一村一品”的帶動下，僅有120多萬人口的大分縣在近20載中完成了產值高達數十億美元的飛躍，期間共發展推廣了特色產品近300多種。在所有培育的產品中，有15項產品產值超過千萬美元，120多項產品產值過百萬美元，使大分縣的人均收入于1994年驟升至27000美元。直到現在，該縣的香菇、風后牛肉與賣燒酒三大特色仍然風靡日本，受到消費者的一致好評。經過“一村一品”運動，大分縣徹底改變了原貌，由落后的貧困縣發展成環境優美、經濟領先的全球聞名城市。“一村一品”運動在大分縣取得了超前的成就，結合其發展過程，應該從中學習以下幾點：
2.1構建產品推廣平臺，通過平臺可以擴大產品的影響，在著眼本地的基礎上不斷面向全球發展
日本農村人民發展本地特色產業，根據地方特色選擇合適發展方向并為之奮斗，以建設美好家園和提高自身收入。實行“一村一品”的目的在于每個地區根據自身情況選擇合適的產品或產業，展現地區優勢，打造具有特色的名牌，并推廣至國內乃至全球市場。以大分縣為例，干香菇、卡勃斯酸橙、溫室蜜桔、風后牛肉、麥燒酒這些產品在當地非常普通，但其沒有形成品牌也沒有很廣泛的銷路，“一村一品”運動實施后，當地著重將這類土產品經過培育、包裝后打造成全球知名品牌，進入國內及國際市場。大分縣打造的產品在全國的市場占有率非常高，其干香菇在2001年霸占了全國市場份額的29%，溫室蜜桔占全國份額的近10%，全日本排名第四，而卡勃斯酸橙則占據了幾乎100%的市場份額。除了打造出全球知名品牌外，“一村一品”幫助大分縣在村、町的文化、體育等各方面建設都取得了不錯的成果。如大分縣的大山町農協利用發展新農業培養了大批量人才，直入町通過碳酸溫泉聞名世界，久住町則開展了主題為“善待地球”的建設活動。以上這類町大多只有1萬左右的人口，但通過“一村一品”運動，它們將本地資源優勢充分體現出來，由默默無聞的小城區一躍成為了全國乃至世界的焦點。
2.2采取主動宣傳的方式，提高農民參與的積極性，打下堅實的群眾基礎
“一村一品”運動并非要去發展新事物或新產業以提高經濟發展，而是要各地區根據自身的實際情況，號召當地居民著重發展可以作為本地支柱的特色產品和產業。活動開始初期，大分縣利用媒體對活動進行大幅宣傳，并無償向各町民眾提供電視節目以提高群眾參加活動的積極性。上世紀70年代末期，縣政府將電視宣傳時間免費交給市町村來策劃，讓各市町村自由發揮，自己制造專屬的節目——我們村的驕傲。各市村町制作完成后，由縣政府將各市町村制造的節目匯總、編制后組成一個聯合節目——讓故鄉改天換地，其內容豐富多彩、主題層次鮮明。由于該宣傳節目以各市町村的老百姓的真實事跡為基礎，因此節目一經播出，受到廣泛關注，使得平時無人問津的縣電視宣傳節目的收視率節節攀升，創立“一村一品”的活動也隨之宣傳開來。在此基礎上，縣政府進一步設立了知事獎以對“一村一品”的好節目進行獎勵，引起了一股各市町村爭先參與和相互學習的熱潮。通過宣傳推廣活動，群眾廣泛參與到活動中來，使得“一村一品”迅速深入人心，為其后續工作的開展打下堅實的群眾基礎。除此之外，政府還開展了電視廣播宣傳、專題活動研討會、特色產品展銷會等一系列活動，對“一村一品”活動進行大力支持與宣傳。
2.3重視人才的教育和培養
只有在具有優秀品質和創造力的帶頭人領導下，才能選擇合適的產業，才能帶領農戶取得“一村一品”活動的成功。為此，大分縣廣開學堂培育人才，對“一村一品”振興地區的思想進行廣泛傳播，為“一村一品”運動培養和儲備了大批優秀人才。在開辦講習班時，大分縣注重理論培養和實際操作的結合，將學期定為2年制，第一年為理論教學，第二年為實踐教學。理論教學主要以夜校的方式進行，學習內容為相關地區振興的理論及技術，主要以本地區“一村一品”中的真是事跡進行教學；而實踐教學的內容主要是以學員自主解決當地實際問題為基礎。教學內容覆蓋面較廣，涵蓋了技術培訓與營銷培訓等多方面知識，參加人員除了農協、農村合作社及務農生產人員外，還設有針對婦女的專門培訓組織。自1983年底開始至1989年的短短幾年間，大分縣已經通過教育培訓了各類優秀學院1700多人，他們是“一村一品”活動順利及成功開展的技術支持和智力保障。大分縣始終將人才培養作為開展“一村一品”運動的首要目的，始終將培育出有知識、有能力、有創造力的當地人才當成“一村一品”首要任務。其在活動開展伊始就明確了“通過造物造就人，通過造人造就物”的綱領，人才培養不僅提高了地區民眾的思想覺悟，更重要的是為“一村一品”的推廣不斷添加新的力量。
2.4在政府和農民間形成了良性的交流機制，使得資源得到優化配置
大分縣在推行“一村一品”活動時明確規定“三個禁止”：禁止下達行政指令、禁止拿錢包辦、禁止死板推行“一村一品”。此舉是為了在政府和農民間建立良性交流機制，政府不干預村民的決策，為此，政府沒有設立相關活動機構，沒有相關的活動條例，更沒有專項的活動資金，直到今天這種制度也未曾改變。政府不加干預，即“一村一品”的決策完全由當地村民作出，村民使用自己的資金來決定自己地區“一品”的發展方向，活動稱為“一村一品”但不限于一村一品，“一村二品”、“兩村一品”只要合適就可以發展。大分縣這種遵循自主自立的做法深得民心，也是“一村一品”活動在大分縣可以取得成功并經久不衰的重要原因。需要指出的是，雖然村民是活動的主導因素，但不代表政府毫不參與。政府雖不參與“一村一品”的決策，但其始終致力于為村民開展“一村一品”活動提供保障服務，在產品的加工、研發及推廣等多方面為村民提供了智力支持和技術保障。舉例來說，大分縣在活動期間創立了農業技術中心溫泉熱花卉研究指導中心、畜產試驗場、農水產品綜合指導中心、蘑菇研究指導中心、海洋水產品研究中心以及產業科學技術中心等多個技術指導機構以期為村民提供產品技術的相關指導，在日本各區域進行產品展銷會并在重要城市和海外區域設立專營店和體驗點以幫助村民打開市場、擴大銷路，更為難得的是連縣知事都親自在相應市場中推銷其特色產品，可見大分縣對該活動的重視程度。大分縣政府全面、周到的服務和保障為其“一村一品”的順利發展提供了堅強的后盾。
3 日本“一村一品”對我國的啟示
3.1必須發展有特色的農業產品，發揮品牌優勢
相比日本的迅速發展而言，我國農村經濟發展緩慢，大多數地區沒有形成品牌概念，農產品市場信息傳遞緩慢，一定程度上使國內農產品銷售市場受到阻礙，大大打擊了我國農戶參與和發展“一村一品”活動的熱情。“一村一品”對提高農產品市場的信息化、對農產品銷路的拓展及農產品市場的改組都有著積極作用。“一村一品”的成功和可持續化發展必須依靠農產品市場的高度信息化和農產品銷路的渠道化，從我國實際出發，“一村一品”在我國發展緩慢的根本原因在于對“品”的特色化速度較慢、品牌樹立的意識十分薄弱。發展過程中，合作社應當有目的的選擇特色、樹立品牌并規劃品牌的發展之路。眾所周知，越是地方性的東西，越具有世界性。從大分縣的成功事例中可以看出，付出耕耘，必有收獲，從經濟落后的貧困縣跨越至經濟發達的世界名地，大分縣群眾的勤勞和智慧幫助他們實現了“山雞變成金鳳凰”的跨越。“一村一品”中最重要的是確定發展什么樣的“品”，在選擇“品”時應遵循：①注重特色性。“品”的選擇最好具有獨有性，即只有在此處有在別處沒有的東西，可以是土產品、產業化項目，也可選擇文體社會事業，凡是具有特色性的事物都可以當作重點進行發展；②緊密聯系市場。選擇的產品需緊密聯系市場，產品須有較為穩定的需求和市場，才能保證產品在激烈的市場中具有強大的競爭力；③注重效益。在“一村一品”的發展過程中，要以經濟效益作為重要準則，在品牌建設中要注重效益，在法律及各方面允許的范圍內，只要能夠提高經濟效益、提高人民收入的產品都可以嘗試發展；④重視基礎的作用。在發展過程中，不僅要注重產品的生產和經營，更要對群眾意愿產生足夠的重視。“一村一品”的發展能夠將村町的特色產品形成產業化，產生能夠代表群眾意愿的機構如合作社或成立聯合企業等，既可以整合相關制度和銷售路徑，又可以統一群眾意愿，增強了品牌的競爭力。
3.2提高農民參與的積極性，重視對“一村一品”優秀人才的培養
農村群眾的素質普遍較低和農村生產水平的落后嚴重阻礙了“一村一品”在中國推行中的創新性，同時也對“一村一品”在中國發展中的執行力產生了較大影響。“品”是該活動發展的重中之重，因此應該對“品”引起足夠重視，提升產品的質量、提高生產效率、使產品生產過程達到高機械化、高標準化和高專業化以提高“品”的發展質量。但是我國農村農民的素質程度決定了現行的農業生產中難以實現專業化、機械化和標準化，農民文化程度較低、技術能力較差是我國“一村一品”發展中的薄弱環節。從日本“一村一品”活動成功的經驗來看，其農業和經濟的發展很大程度上依賴高素質人才的作用，因此，轉變農民的思想，增強農民的種植、加工及營銷等綜合技能，提高農戶的綜合素質對于“一村一品”來說意義重大。目前國內“一村一品”的發展主要靠龍頭企業的推動，在發展過程中起帶動作用的人才主要也由龍頭企業提供，從村戶和地區中培養的人才少之又少，政府也未曾出臺相關政策保障農戶獲取相關技術知識，以上現象導致農村群眾中少能培養出優秀的帶頭人才，無法進行獨立自主的發展。日本“一村一品”的巨大成功讓我們認識到了人才培養的重要性，在今后的發展過程中，政府必須控制支農的投入結構，適當的加大對農民專業技術的培養投入，增加農戶接受教育的機會，使農民素質及專業技術得到全方位的提高。除此之外，還應對農民進行思想教育，努力轉變其等待脫貧的舊想法，提高其自我發展、自我進步的意識，通過農民個人綜合素質的提高帶動整個區域的人力資源建設，最終達到地區能夠自我發展、自我振興的能力。
3.3建立政府和農戶間良好的交流機制以保證資源的優化配置
我國農村長期存在土地流轉不暢的問題，其根本原因是政府沒有發揮積極作用。長期以來中央一號文件數次提及三農問題和“一村一品”運動，“一村一品”運動成功的重要保證就包括土地要形成規模化生產，而規模化生產的關鍵又在于農村土地流轉問題，因此土地流轉問題也是制約“一村一品”發展的障礙。盡管政府已經對土地流轉問題展開積極的治理，但目前土地流轉不暢仍是我國農村的一個基本情況。政府應該履行職責，全面推行新農村的改革，但過去的實踐表現證明政府發揮的作用甚微，政府只充當了活動得提出者和推動者，因此政府必須出臺更加行之有效的配套政策，以實現對市場配置的調節能力，提高農村經濟活力。借鑒日本一村一品實施中政府的做法，在市場經濟的大環境下，政府應從以下兩方面著手。第一，政府應將自身定位為小政府角色，明確工作方向，即切實做好政策導向、生產培訓、營銷推廣、依法監管等保障性服務工作，而并非將工作重點放在具體的農業經營生產中；第二，必須嚴格保障農民在市場中的主體地位，選擇怎樣的“品”、怎樣選擇應該都由民眾意愿產生，必須確保農業生產活動中農民享有自主決策的權利，才可以將農民的積極性充分調動起來，使“品”向好的方向發展，才能保證農業生產符合市場規律的要求．也才能最大可能地提高農民的市場競爭力和抗風險能力。
參考文獻：略
中國鄉村發現網轉自：農村經濟與科技 2016年第11期
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