摘要:日本“一村一品”的優(yōu)勢在于：首先，其構(gòu)造了產(chǎn)品推廣平臺，通過平臺可以擴大產(chǎn)品的影響，在著眼本地的基礎上不斷面向全球發(fā)展。其次，采取主動宣傳的方式，提高農(nóng)民參與的積極性，打下堅實的群眾基礎。再次，注重對專業(yè)性及素質(zhì)性帶頭人才的培養(yǎng)。最后，在政府和農(nóng)民間形成了良性的交流機制，使資源得到優(yōu)化配置。我國從日本的“一村一品”活動中應該學習三點經(jīng)驗：一是必須發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌優(yōu)勢；二是提高農(nóng)民參與的積極性，重視對“一村一品”優(yōu)秀人才的培養(yǎng)；三是建立政府和農(nóng)戶間良好的交流機制以保證資源的優(yōu)化配置。
關鍵詞:一村一品；日本；政府；專業(yè)人才培養(yǎng)；品牌
1 引言
日本經(jīng)濟自第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展迅速，導致農(nóng)村勞動力不斷流入少數(shù)發(fā)達城市，造成農(nóng)村區(qū)域的空心化現(xiàn)象不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計，自1955年開始的20年間，九州地區(qū)共有近275萬人流向其他區(qū)域，落后的經(jīng)濟導致人口不斷流失，而人口流失導致的耕地荒廢使經(jīng)濟貧困的局面進一步加劇，形成了嚴重的惡性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展跌入谷底，為了解決家鄉(xiāng)落后的經(jīng)濟問題，平松守彥于20世紀70年代中旬放棄通產(chǎn)省官職后回家鄉(xiāng)任職。
1979年，平松守彥當選大分縣知事，上任后，在結(jié)合過去經(jīng)驗與本縣發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，其在1979年底開始發(fā)展“一村一品”運動。此活動旨在將發(fā)展方向放在某村或某地區(qū)的最優(yōu)資源上，對最優(yōu)資源實施重點開發(fā)，把優(yōu)質(zhì)資源打造成品牌，使其變成全國乃至全球聞名的產(chǎn)品以復蘇逐步衰退的農(nóng)村經(jīng)濟。
平松守彥曾經(jīng)來華對我國農(nóng)村經(jīng)濟問題進行考察，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展他說：“一村一品運動的實施需要依靠農(nóng)民合作機構(gòu)，對本地有特色的優(yōu)勢產(chǎn)品進行培養(yǎng)、加工、包裝后才可以使產(chǎn)品的利潤發(fā)揮到最大。中國有豐富的資源，完全可以依靠優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”他在講話時強調(diào)三項原則：第一，必須發(fā)展本地特色，著眼全球市場。即一定要發(fā)展有文化特色的產(chǎn)品，將其推向全國，走向世界。第二，必須立足自身，不斷進行創(chuàng)新。即必須由當?shù)厝嗣駴Q定選擇和發(fā)展的項目及產(chǎn)品，不斷進行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，使自己的產(chǎn)品具有較強競爭力。究竟是一個村子推出幾品還是幾個村子推出一品完全需要當?shù)厝嗣癫枚ǎ恍杞o予一定的技術(shù)和市場開發(fā)的幫助。第三，要重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。人才是關系“一村一品”運動的決定性因素，只有在優(yōu)秀人才的帶領下，“一村一品”才能取得成果，因此必須注重人才的培養(yǎng)。
2 日本“一村一品”發(fā)展歷程及經(jīng)驗借鑒
事實上，在平松守彥擔任大分縣知事前，本地已經(jīng)有類似“一村一品”活動展開，首先在耕地面積僅7%左右的西部貧困地區(qū)大山町。該活動的發(fā)起人是大山町町長矢蟠治美，他在管轄該區(qū)域時發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)種植水稻一年只能收一次且對地域要求較高，而梅子與板栗的產(chǎn)值較高、效益較好，通過對梅子和板栗的后期加工，可以使村民全年生產(chǎn)獲利。矢蟠治美發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，他帶領當?shù)剞r(nóng)戶開始培育梅子與栗子取代了政府鼓勵的稻米種植與畜牧業(yè)，并打出了通過種植梅子與栗子脫貧致富去夏威夷旅游的口號。經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)梅子與栗子所帶來的效益巨大，當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)熱情高漲，也幫助大山町擺脫了貧困局面，其實現(xiàn)了當時的打出的口號。
在“一村一品”的帶動下，僅有120多萬人口的大分縣在近20載中完成了產(chǎn)值高達數(shù)十億美元的飛躍，期間共發(fā)展推廣了特色產(chǎn)品近300多種。在所有培育的產(chǎn)品中，有15項產(chǎn)品產(chǎn)值超過千萬美元，120多項產(chǎn)品產(chǎn)值過百萬美元，使大分縣的人均收入于1994年驟升至27000美元。直到現(xiàn)在，該縣的香菇、風后牛肉與賣燒酒三大特色仍然風靡日本，受到消費者的一致好評。經(jīng)過“一村一品”運動，大分縣徹底改變了原貌，由落后的貧困縣發(fā)展成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟領先的全球聞名城市。“一村一品”運動在大分縣取得了超前的成就，結(jié)合其發(fā)展過程，應該從中學習以下幾點：
2.1構(gòu)建產(chǎn)品推廣平臺，通過平臺可以擴大產(chǎn)品的影響，在著眼本地的基礎上不斷面向全球發(fā)展
日本農(nóng)村人民發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)地方特色選擇合適發(fā)展方向并為之奮斗，以建設美好家園和提高自身收入。實行“一村一品”的目的在于每個地區(qū)根據(jù)自身情況選擇合適的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢，打造具有特色的名牌，并推廣至國內(nèi)乃至全球市場。以大分縣為例，干香菇、卡勃斯酸橙、溫室蜜桔、風后牛肉、麥燒酒這些產(chǎn)品在當?shù)胤浅Ｆ胀ǎ錄]有形成品牌也沒有很廣泛的銷路，“一村一品”運動實施后，當?shù)刂貙⑦@類土產(chǎn)品經(jīng)過培育、包裝后打造成全球知名品牌，進入國內(nèi)及國際市場。大分縣打造的產(chǎn)品在全國的市場占有率非常高，其干香菇在2001年霸占了全國市場份額的29%，溫室蜜桔占全國份額的近10%，全日本排名第四，而卡勃斯酸橙則占據(jù)了幾乎100%的市場份額。除了打造出全球知名品牌外，“一村一品”幫助大分縣在村、町的文化、體育等各方面建設都取得了不錯的成果。如大分縣的大山町農(nóng)協(xié)利用發(fā)展新農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批量人才，直入町通過碳酸溫泉聞名世界，久住町則開展了主題為“善待地球”的建設活動。以上這類町大多只有1萬左右的人口，但通過“一村一品”運動，它們將本地資源優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來，由默默無聞的小城區(qū)一躍成為了全國乃至世界的焦點。
2.2采取主動宣傳的方式，提高農(nóng)民參與的積極性，打下堅實的群眾基礎
“一村一品”運動并非要去發(fā)展新事物或新產(chǎn)業(yè)以提高經(jīng)濟發(fā)展，而是要各地區(qū)根據(jù)自身的實際情況，號召當?shù)鼐用裰匕l(fā)展可以作為本地支柱的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。活動開始初期，大分縣利用媒體對活動進行大幅宣傳，并無償向各町民眾提供電視節(jié)目以提高群眾參加活動的積極性。上世紀70年代末期，縣政府將電視宣傳時間免費交給市町村來策劃，讓各市町村自由發(fā)揮，自己制造專屬的節(jié)目——我們村的驕傲。各市村町制作完成后，由縣政府將各市町村制造的節(jié)目匯總、編制后組成一個聯(lián)合節(jié)目——讓故鄉(xiāng)改天換地，其內(nèi)容豐富多彩、主題層次鮮明。由于該宣傳節(jié)目以各市町村的老百姓的真實事跡為基礎，因此節(jié)目一經(jīng)播出，受到廣泛關注，使得平時無人問津的縣電視宣傳節(jié)目的收視率節(jié)節(jié)攀升，創(chuàng)立“一村一品”的活動也隨之宣傳開來。在此基礎上，縣政府進一步設立了知事獎以對“一村一品”的好節(jié)目進行獎勵，引起了一股各市町村爭先參與和相互學習的熱潮。通過宣傳推廣活動，群眾廣泛參與到活動中來，使得“一村一品”迅速深入人心，為其后續(xù)工作的開展打下堅實的群眾基礎。除此之外，政府還開展了電視廣播宣傳、專題活動研討會、特色產(chǎn)品展銷會等一系列活動，對“一村一品”活動進行大力支持與宣傳。
2.3重視人才的教育和培養(yǎng)
只有在具有優(yōu)秀品質(zhì)和創(chuàng)造力的帶頭人領導下，才能選擇合適的產(chǎn)業(yè)，才能帶領農(nóng)戶取得“一村一品”活動的成功。為此，大分縣廣開學堂培育人才，對“一村一品”振興地區(qū)的思想進行廣泛傳播，為“一村一品”運動培養(yǎng)和儲備了大批優(yōu)秀人才。在開辦講習班時，大分縣注重理論培養(yǎng)和實際操作的結(jié)合，將學期定為2年制，第一年為理論教學，第二年為實踐教學。理論教學主要以夜校的方式進行，學習內(nèi)容為相關地區(qū)振興的理論及技術(shù)，主要以本地區(qū)“一村一品”中的真是事跡進行教學；而實踐教學的內(nèi)容主要是以學員自主解決當?shù)貙嶋H問題為基礎。教學內(nèi)容覆蓋面較廣，涵蓋了技術(shù)培訓與營銷培訓等多方面知識，參加人員除了農(nóng)協(xié)、農(nóng)村合作社及務農(nóng)生產(chǎn)人員外，還設有針對婦女的專門培訓組織。自1983年底開始至1989年的短短幾年間，大分縣已經(jīng)通過教育培訓了各類優(yōu)秀學院1700多人，他們是“一村一品”活動順利及成功開展的技術(shù)支持和智力保障。大分縣始終將人才培養(yǎng)作為開展“一村一品”運動的首要目的，始終將培育出有知識、有能力、有創(chuàng)造力的當?shù)厝瞬女敵伞耙淮逡黄贰笔滓蝿铡Ｆ湓诨顒娱_展伊始就明確了“通過造物造就人，通過造人造就物”的綱領，人才培養(yǎng)不僅提高了地區(qū)民眾的思想覺悟，更重要的是為“一村一品”的推廣不斷添加新的力量。
2.4在政府和農(nóng)民間形成了良性的交流機制，使得資源得到優(yōu)化配置
大分縣在推行“一村一品”活動時明確規(guī)定“三個禁止”：禁止下達行政指令、禁止拿錢包辦、禁止死板推行“一村一品”。此舉是為了在政府和農(nóng)民間建立良性交流機制，政府不干預村民的決策，為此，政府沒有設立相關活動機構(gòu)，沒有相關的活動條例，更沒有專項的活動資金，直到今天這種制度也未曾改變。政府不加干預，即“一村一品”的決策完全由當?shù)卮迕褡鞒觯迕袷褂米约旱馁Y金來決定自己地區(qū)“一品”的發(fā)展方向，活動稱為“一村一品”但不限于一村一品，“一村二品”、“兩村一品”只要合適就可以發(fā)展。大分縣這種遵循自主自立的做法深得民心，也是“一村一品”活動在大分縣可以取得成功并經(jīng)久不衰的重要原因。需要指出的是，雖然村民是活動的主導因素，但不代表政府毫不參與。政府雖不參與“一村一品”的決策，但其始終致力于為村民開展“一村一品”活動提供保障服務，在產(chǎn)品的加工、研發(fā)及推廣等多方面為村民提供了智力支持和技術(shù)保障。舉例來說，大分縣在活動期間創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)中心溫泉熱花卉研究指導中心、畜產(chǎn)試驗場、農(nóng)水產(chǎn)品綜合指導中心、蘑菇研究指導中心、海洋水產(chǎn)品研究中心以及產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)中心等多個技術(shù)指導機構(gòu)以期為村民提供產(chǎn)品技術(shù)的相關指導，在日本各區(qū)域進行產(chǎn)品展銷會并在重要城市和海外區(qū)域設立專營店和體驗點以幫助村民打開市場、擴大銷路，更為難得的是連縣知事都親自在相應市場中推銷其特色產(chǎn)品，可見大分縣對該活動的重視程度。大分縣政府全面、周到的服務和保障為其“一村一品”的順利發(fā)展提供了堅強的后盾。
3 日本“一村一品”對我國的啟示
3.1必須發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌優(yōu)勢
相比日本的迅速發(fā)展而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大多數(shù)地區(qū)沒有形成品牌概念，農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞緩慢，一定程度上使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場受到阻礙，大大打擊了我國農(nóng)戶參與和發(fā)展“一村一品”活動的熱情。“一村一品”對提高農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化、對農(nóng)產(chǎn)品銷路的拓展及農(nóng)產(chǎn)品市場的改組都有著積極作用。“一村一品”的成功和可持續(xù)化發(fā)展必須依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的高度信息化和農(nóng)產(chǎn)品銷路的渠道化，從我國實際出發(fā)，“一村一品”在我國發(fā)展緩慢的根本原因在于對“品”的特色化速度較慢、品牌樹立的意識十分薄弱。發(fā)展過程中，合作社應當有目的的選擇特色、樹立品牌并規(guī)劃品牌的發(fā)展之路。眾所周知，越是地方性的東西，越具有世界性。從大分縣的成功事例中可以看出，付出耕耘，必有收獲，從經(jīng)濟落后的貧困縣跨越至經(jīng)濟發(fā)達的世界名地，大分縣群眾的勤勞和智慧幫助他們實現(xiàn)了“山雞變成金鳳凰”的跨越。“一村一品”中最重要的是確定發(fā)展什么樣的“品”，在選擇“品”時應遵循：①注重特色性。“品”的選擇最好具有獨有性，即只有在此處有在別處沒有的東西，可以是土產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目，也可選擇文體社會事業(yè)，凡是具有特色性的事物都可以當作重點進行發(fā)展；②緊密聯(lián)系市場。選擇的產(chǎn)品需緊密聯(lián)系市場，產(chǎn)品須有較為穩(wěn)定的需求和市場，才能保證產(chǎn)品在激烈的市場中具有強大的競爭力；③注重效益。在“一村一品”的發(fā)展過程中，要以經(jīng)濟效益作為重要準則，在品牌建設中要注重效益，在法律及各方面允許的范圍內(nèi)，只要能夠提高經(jīng)濟效益、提高人民收入的產(chǎn)品都可以嘗試發(fā)展；④重視基礎的作用。在發(fā)展過程中，不僅要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，更要對群眾意愿產(chǎn)生足夠的重視。“一村一品”的發(fā)展能夠?qū)⒋孱奶厣a(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生能夠代表群眾意愿的機構(gòu)如合作社或成立聯(lián)合企業(yè)等，既可以整合相關制度和銷售路徑，又可以統(tǒng)一群眾意愿，增強了品牌的競爭力。
3.2提高農(nóng)民參與的積極性，重視對“一村一品”優(yōu)秀人才的培養(yǎng)
農(nóng)村群眾的素質(zhì)普遍較低和農(nóng)村生產(chǎn)水平的落后嚴重阻礙了“一村一品”在中國推行中的創(chuàng)新性，同時也對“一村一品”在中國發(fā)展中的執(zhí)行力產(chǎn)生了較大影響。“品”是該活動發(fā)展的重中之重，因此應該對“品”引起足夠重視，提升產(chǎn)品的質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、使產(chǎn)品生產(chǎn)過程達到高機械化、高標準化和高專業(yè)化以提高“品”的發(fā)展質(zhì)量。但是我國農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)程度決定了現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以實現(xiàn)專業(yè)化、機械化和標準化，農(nóng)民文化程度較低、技術(shù)能力較差是我國“一村一品”發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。從日本“一村一品”活動成功的經(jīng)驗來看，其農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依賴高素質(zhì)人才的作用，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，增強農(nóng)民的種植、加工及營銷等綜合技能，提高農(nóng)戶的綜合素質(zhì)對于“一村一品”來說意義重大。目前國內(nèi)“一村一品”的發(fā)展主要靠龍頭企業(yè)的推動，在發(fā)展過程中起帶動作用的人才主要也由龍頭企業(yè)提供，從村戶和地區(qū)中培養(yǎng)的人才少之又少，政府也未曾出臺相關政策保障農(nóng)戶獲取相關技術(shù)知識，以上現(xiàn)象導致農(nóng)村群眾中少能培養(yǎng)出優(yōu)秀的帶頭人才，無法進行獨立自主的發(fā)展。日本“一村一品”的巨大成功讓我們認識到了人才培養(yǎng)的重要性，在今后的發(fā)展過程中，政府必須控制支農(nóng)的投入結(jié)構(gòu)，適當?shù)募哟髮r(nóng)民專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)投入，增加農(nóng)戶接受教育的機會，使農(nóng)民素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)得到全方位的提高。除此之外，還應對農(nóng)民進行思想教育，努力轉(zhuǎn)變其等待脫貧的舊想法，提高其自我發(fā)展、自我進步的意識，通過農(nóng)民個人綜合素質(zhì)的提高帶動整個區(qū)域的人力資源建設，最終達到地區(qū)能夠自我發(fā)展、自我振興的能力。
3.3建立政府和農(nóng)戶間良好的交流機制以保證資源的優(yōu)化配置
我國農(nóng)村長期存在土地流轉(zhuǎn)不暢的問題，其根本原因是政府沒有發(fā)揮積極作用。長期以來中央一號文件數(shù)次提及三農(nóng)問題和“一村一品”運動，“一村一品”運動成功的重要保證就包括土地要形成規(guī)模化生產(chǎn)，而規(guī)模化生產(chǎn)的關鍵又在于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，因此土地流轉(zhuǎn)問題也是制約“一村一品”發(fā)展的障礙。盡管政府已經(jīng)對土地流轉(zhuǎn)問題展開積極的治理，但目前土地流轉(zhuǎn)不暢仍是我國農(nóng)村的一個基本情況。政府應該履行職責，全面推行新農(nóng)村的改革，但過去的實踐表現(xiàn)證明政府發(fā)揮的作用甚微，政府只充當了活動得提出者和推動者，因此政府必須出臺更加行之有效的配套政策，以實現(xiàn)對市場配置的調(diào)節(jié)能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟活力。借鑒日本一村一品實施中政府的做法，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，政府應從以下兩方面著手。第一，政府應將自身定位為小政府角色，明確工作方向，即切實做好政策導向、生產(chǎn)培訓、營銷推廣、依法監(jiān)管等保障性服務工作，而并非將工作重點放在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中；第二，必須嚴格保障農(nóng)民在市場中的主體地位，選擇怎樣的“品”、怎樣選擇應該都由民眾意愿產(chǎn)生，必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中農(nóng)民享有自主決策的權(quán)利，才可以將農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，使“品”向好的方向發(fā)展，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場規(guī)律的要求．也才能最大可能地提高農(nóng)民的市場競爭力和抗風險能力。
參考文獻：略
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村經(jīng)濟與科技 2016年第11期
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