“一村一品”目前已經(jīng)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟的重要發(fā)展模式之一, 對其進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)市場化和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。基于對當前我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題的調研, 分析“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在問題的原因, 針對性地提出完善我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略和建議。在調研和分析的基礎上認為, 我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應加強對本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求的調查, 推出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。各級政府應創(chuàng)新投融資機制, 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè), 健全“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結機制, 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社, 提供對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持, 從而促進農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展。
中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國, 在長期的歷史發(fā)展中, 我國的農(nóng)業(yè)主要依靠人力、牲畜和自然資源來推動發(fā)展。新時期以來, 隨著農(nóng)業(yè)機械技術的發(fā)展和革新, 農(nóng)業(yè)不斷朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢也愈加明顯。在過去, 農(nóng)業(yè)發(fā)展都是粗放經(jīng)營, 當前, 農(nóng)業(yè)正由原料生產(chǎn)邁向食品業(yè)的發(fā)展, 行業(yè)化的發(fā)展趨勢也更加明朗。我國政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面不斷進行探索和創(chuàng)新, 雖然取得了諸多成就, 但是與發(fā)達國家相比, 我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然落后。原因在于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎過于薄弱, 農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化觀念意識不強。因此, 2000年以來, 中央政府不斷提出要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 提出“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。實踐表明, 在我國廣大的農(nóng)村地區(qū), 要帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展, “一村一品”戰(zhàn)略是卓有成效的發(fā)展方式, 同時, “一村一品”對于促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入、提升國民素質和進一步完善農(nóng)村發(fā)展經(jīng)營體制來說, 都具有十分重要的價值和意義。
一、“一村一品”的內涵及特征
“一村一品”由日本農(nóng)業(yè)專家平松守彥先生在20世紀70年代提出, 隨后在20世紀80年代中期傳入我國。關于“一村一品”的內涵目前國內外有如下幾種定義。
平松守彥認為, 所謂“一村一品”, 就是說一個農(nóng)村, 要想辦法挖掘出或者創(chuàng)新出一個適應于本村形態(tài)和發(fā)展的產(chǎn)品或者項目, 這個產(chǎn)品或項目可以是農(nóng)業(yè)形態(tài)的產(chǎn)品, 也可以是文化產(chǎn)品, 又或者是旅游項目, 總之, 只要是能夠促進本村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品和項目, 都可以重點推進, 重點培育, 以期成為本村的發(fā)展名片。平村守彥認為, 要想促進和發(fā)展地方經(jīng)濟, 首先要做的就是立足實際, 著眼于本地區(qū)的資源和形式, 找準定位, 發(fā)展好本村經(jīng)濟[1]。
吳林風等認為, “一村一品”就是圍繞所在農(nóng)村, 根據(jù)本地實際, 充分利用當?shù)厮匈Y源, 著力提升產(chǎn)品形態(tài)和特色, 打造一個優(yōu)勢明顯、品質上乘、特色顯著的農(nóng)產(chǎn)品, 以期促進和發(fā)展本地經(jīng)濟[2]。
本文認為“一村一品”簡單地講就是在一定的區(qū)域范圍內有一個特色的產(chǎn)品, 這一產(chǎn)品是以農(nóng)民或者村集體經(jīng)濟組織為主體, 根據(jù)市場需求, 充分發(fā)揮當?shù)刭Y源、區(qū)位和自然人文等優(yōu)勢而打造的有特色、價值高、影響力大的產(chǎn)品。通過推進其規(guī)模化、標準化、市場化、品牌化建設, 使其成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè), 最終達到增加農(nóng)民收入, 推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的目的。
在當前推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個重要且有效的發(fā)展途徑, 對于革新我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)市場化的需要, 也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要, 同時也是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成和發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的重要支撐。有關“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件和特征如下。
第一, “一村”指的是一個區(qū)劃范圍內, 擁有較多相同特征或條件的一個村或者幾個村, 乃至是一個鄉(xiāng)或者是一個縣, 它們都有著較多相同的自然資源、人文資源或者人力資源, 又或者是擁有一個相同的可發(fā)展產(chǎn)品。
第二, “一品”指的是一個具有良好發(fā)展前景和可形成規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)品, 或者是能夠在規(guī)劃發(fā)展的前提下, 滿足市場需求和集約化發(fā)展能力的產(chǎn)品。
第三, 在“一品”方面, 要具備一定的地域符號特征, 具有鮮明的地方特色, 受市場歡迎。此外, 還必須能夠吸引和帶動更多的老百姓參與其中, 能夠在新型農(nóng)民的經(jīng)營和管理下, 不斷提升產(chǎn)品的本值和附加值。
第四, “一品”必須具備較強的發(fā)展?jié)摿? 能夠適應當前的市場競爭, 能夠在長遠的市場發(fā)展中不斷優(yōu)化和調整自己, 成為市場競爭中的有力產(chǎn)品。因此在踐行“一村一品”發(fā)展中, 必須從深處、細微處下功夫, 不斷打磨, 精心設計和規(guī)劃, 不斷吸引龍頭企業(yè)、小微企業(yè)和中介組織, 積極參與到農(nóng)業(yè)品牌的開發(fā)和建設中, 以期能夠切實為農(nóng)民帶來財富、為產(chǎn)業(yè)升級提供幫助[3]。
二、我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀及問題
近年來, “一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好, 蓬勃向上, 它是農(nóng)民增收、企業(yè)增效的有效途徑, 是培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民的重要推動力, 是改革農(nóng)村經(jīng)營體制的重要方式, 在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中具有舉足輕重的地位。然而, 目前我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營依然存在不少問題, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一) “一村一品”產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小, 集中度低
我國已開展“一村一品”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū), 雖然已取得了一些成效, 形成了專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和戶, 但是立足實際來看, 距離“一村一品”的發(fā)展要求仍存在較大差距, 比如發(fā)展規(guī)模上、區(qū)域集中程度上等, 都尚未達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標準和要求。如何提升產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和集約程度, 是當前亟待解決的一個問題。
(二) 缺乏強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值的龍頭企業(yè), 農(nóng)產(chǎn)品轉化增值力差
在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中, 要想確保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效和農(nóng)民利潤收入, 就必須加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實力, 只有依靠企業(yè)的能力和實力, 才能帶動和促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民增收。但是縱觀我國當前實施“一村一品”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn), 還存在較多不足, 尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小, 競爭力弱, 難以在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。比如, 筆者在對多家農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)調研過程中發(fā)現(xiàn), 當前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)存在的問題和困難表現(xiàn)為:全國農(nóng)產(chǎn)品市場消費低迷, 特別是沿海發(fā)達地區(qū)市場的消費能力下降, 導致農(nóng)產(chǎn)品市場需求下降, 同時海外農(nóng)產(chǎn)品市場也不景氣, 在市場內需和外銷雙雙疲軟的影響下, 企業(yè)生產(chǎn)訂單持續(xù)萎縮, 勢必會影響到原料的供應, 進而影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入。位于我國安徽省的廣德縣, 較長時期以來, 農(nóng)產(chǎn)品資源尤其是水生蔬菜都是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要依靠, 而且還建成了安徽地區(qū)最大的水生蔬菜批發(fā)市場。但因為銷售渠道的不暢, 在蔬菜的集中豐收季, 仍會造成大量蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的積壓和滯銷, 蔬菜腐爛, 農(nóng)民賣不出去, 獲利減少, 經(jīng)濟發(fā)展受阻。假如當?shù)匾?guī)劃建設可以容納滯銷蔬菜存儲的保鮮和冷藏設備, 等到淡季時節(jié)再分批銷售, 那么類似的蔬菜腐爛的現(xiàn)象就會大量減少甚至消除。此外, 還應大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條, 著力建設成規(guī)模的水生蔬菜加工企業(yè), 以切實提升加工能力和生產(chǎn)能力。就目前而言, 在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中, 所受到的最大阻力就是行業(yè)龍頭企業(yè)的缺少和參與程度低。
(三) 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的違約情況較多
當前我國農(nóng)村地區(qū)在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中, 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的利益聯(lián)結方式是合同契約方式。然而, 根據(jù)調查發(fā)現(xiàn), 目前農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的違約情況較多。在市場經(jīng)濟中, 利益是追求的對象, 無論農(nóng)戶還是企業(yè), 在面對經(jīng)濟利益的紛爭上, 都希望自己能夠獲取最大利益。比如說, 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上, 作為原料供應者的農(nóng)戶, 希望農(nóng)產(chǎn)品收購價格能夠持續(xù)提升, 以賺取更多的利潤;而企業(yè)加工主又希望降低收購成本, 增加產(chǎn)品在市場上的競爭力。因此, 從這方面來說, 農(nóng)戶和企業(yè)本身就是一對天然的利益矛盾體, 在市場關系中不可避免地會發(fā)生博弈。雖然在當季收購中, 農(nóng)戶和企業(yè)都簽訂有協(xié)議, 但是如果市場行情發(fā)生改變, 農(nóng)戶和企業(yè)主都有產(chǎn)生違約的可能性, 以便自己都能夠獲取最大利益。因此, 為了進一步降低違約風險, 應當進一步完善機制體制, 建立健全保障履約體系, 以切實維護農(nóng)戶和企業(yè)的利益, 進一步增強合作伙伴關系, 從而助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設得更好、更快[4]。
(四) 農(nóng)民專業(yè)合作社未發(fā)揮對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持作用
農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎, 通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務來實現(xiàn)成員互助目的的組織, 具有較強的經(jīng)濟互助性, 擁有一定組織架構, 成員享有一定權利, 同時負有一定責任。因此, 從農(nóng)民專業(yè)合作社成立的性質和作用來看, 它有助于農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[5]。農(nóng)民專業(yè)合作社在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的作用集中體現(xiàn)在以下幾個方面:一是擴大農(nóng)民的合作區(qū)域。近幾年很多農(nóng)民突破村莊地域障礙, 跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市組成農(nóng)民專業(yè)合作社。二是方便農(nóng)民聯(lián)系組織。農(nóng)民專業(yè)合作社可以圍繞行業(yè)建立, 也可以由村黨支部牽頭組織創(chuàng)辦, 還可以由農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭, 純種植農(nóng)民組成。三是為農(nóng)民提供技術服務。然而, 從當前農(nóng)民專業(yè)合作社在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中所起的作用來看, 其并沒有充分發(fā)揮應有的作用。
三、我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在問題的原因分析
綜上, 當前我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營依然存在不少問題, “一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)模較小, 缺乏強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉化的龍頭企業(yè), 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間并沒有建立有效的利益共同體。究其原因有以下幾點。
(一) 未做好調研與規(guī)劃工作, 缺乏對市場需求的分析
目前我國許多農(nóng)村地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小和集中度低的問題, 從根本上來說還是由于這些地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調研與規(guī)劃工作不到位, 缺乏對市場需求的分析。這些地區(qū)在開展“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作時, 未認真研究本地資源優(yōu)勢、區(qū)位特點, 僅僅盲目地模仿與借鑒國內外發(fā)展的成功經(jīng)驗。因為“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營沒有任何一種通用模式, 所以選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式時要充分調研當?shù)氐淖匀画h(huán)境和自身所擁有的資源條件。每一種成功的“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式都緊隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的改變, 經(jīng)過不斷的探索、實踐、總結而形成的。此外, 集中度低的問題往往是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中沒有做好對市場需求的分析, 沒有找對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場切入點。
(二) 農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難
當前我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身實力弱、規(guī)模較小, 缺乏強有力的龍頭企業(yè)。除了市場等客觀因素之外, 目前我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難也是導致其難以進一步擴大發(fā)展的重要因素。新時期以來, 農(nóng)業(yè)機械技術發(fā)展迅猛, 農(nóng)業(yè)科學技術也更加先進, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由原來的依靠人力、牲畜和自然資源轉向依靠技術、資本等方面發(fā)展。因此, 要想快速推動農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 就必須著力拓展農(nóng)村地區(qū)的融資渠道, 發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行的優(yōu)勢作用, 大力引導相關企業(yè)支持和助推農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歸根結底, 也就是要進一步完善農(nóng)村金融體制建設, 積極解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資難等問題, 切實為企業(yè)提供資金支持[6]。
(三) 利益分配機制不健全
農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)違約情況較多是由利益分配機制不健全導致的。在當前的利益分配機制中, 各方利益尚未達成統(tǒng)一, 各方在利益面前還是不斷博弈, 相互掣肘, 分散了發(fā)展的精力。在“一村一品”的發(fā)展過程中, 利益分配機制是主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵和核心, 是解決各方掣肘、促進各方合作的有效機制, 也是幫助和引導各方精誠合作的基石。但是在當前發(fā)展階段中, 利益分配機制尚處于探索創(chuàng)建的階段, 既沒有完善的機制體制, 也沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標準。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)有了一定的發(fā)展規(guī)模和標準, 農(nóng)戶也取得了利潤增收, 但是從現(xiàn)實來看, 農(nóng)戶和企業(yè)之間的利益分配仍然不均, 企業(yè)仍處于主導的強勢地位, 農(nóng)戶處于弱勢, 這就給利益博弈埋下了隱患。與企業(yè)相比, 在信息、技術等的獲取方面, 農(nóng)戶處于絕對的劣勢, 因此, 當博弈發(fā)生后, 農(nóng)戶的權益就很難不被侵犯[7]。究其原因, 主要在于:一是在當前的市場環(huán)境中, 農(nóng)產(chǎn)品相對處于供大于求的局面, 銷售困難的實際難題仍沒有得到解決, 農(nóng)戶獲得收入來源的渠道仍舊十分單一, 因此, 在農(nóng)戶看來, 如何解決銷路問題, 仍然是重中之重。而積極引入龍頭企業(yè), 采取保價收購的方式, 不僅有效排解了農(nóng)戶的憂慮和擔心, 而且也幫助了農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收入來源, 即使農(nóng)產(chǎn)品增值后的紅利沒有使農(nóng)戶得到共享, 但是農(nóng)民仍然愿意接受這種低風險的合作方式。二是對于地方政府來說, 如何促進工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障GDP增長、進一步提升企業(yè)效益和社會產(chǎn)值, 才是關注的主要問題, 因此在保護農(nóng)戶權益方面, 當前各級政府所做的遠遠不夠。
(四) 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后
我國農(nóng)民專業(yè)合作社未發(fā)揮對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持作用, 這是因為當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段, 摸著石頭過河是當前發(fā)展階段的生動寫照。當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在以下主要問題:一是專業(yè)人才欠缺。人才競爭是行業(yè)競爭的本質。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中亦是如此。但是現(xiàn)實中, 很少合作社擁有專業(yè)的管理人才、技術人才, 大多都是身兼多職, 且缺少必要的專業(yè)知識, 因此, 人才的稀缺極大地制約了合作社的發(fā)展。二是信息渠道不暢。信息在當前社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用, 可以說, 當前的社會發(fā)展之所以能夠如此迅速, 很大程度上就要歸功于信息流通的順暢。由于農(nóng)民合作社不具備較強的資金實力和人才實力, 所以在發(fā)展中, 對于信息的收集和分析能力較弱, 因而在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大和發(fā)展。三是社員團結意識不強。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的成立時間短、專業(yè)人才欠缺、發(fā)展方向和目標模糊等問題突出, 因此社員之間的團結意識不強, 過于關注自我利益而不是合作社利益。此外, 由于合作社的規(guī)模小, 所以在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式中, 存在難以兌現(xiàn)的風險[8]。此外, 還有社員的忠誠敬業(yè)問題、誠信問題以及市場行情波動等問題也會影響到社員的團結意識。
四、完善我國農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的策略和建議
農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對于未來我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都具有重要的意義。因此, 在未來一段時間內, 我們必須通過一定的方法和措施來完善“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(一) 加強對本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求的調查, 推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集聚和集中
針對我國許多農(nóng)村地區(qū)在開展“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中未做好調研與規(guī)劃工作, 缺乏對市場需求的分析的問題, 各政府應引導當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強對本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求的調查, 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系, 推出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。
第一, 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需要通過對本地區(qū)農(nóng)業(yè)條件的調研, 了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢, 有選擇性地發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)品牌, 做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
第二, 加強對市場需求的調查。在加強對本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢調查的基礎上, 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還需要做好對國內農(nóng)產(chǎn)品市場需求的調查, 了解目前國內農(nóng)產(chǎn)品市場需求的趨勢, 打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。
第三, 推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集聚和集中。針對目前農(nóng)村地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)集中度低的問題, 政府部門應引導農(nóng)業(yè)加工企業(yè)通過開展集中連片的專業(yè)化生產(chǎn), 建立健全土地承包經(jīng)營權的轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等管理機制, 發(fā)揮專業(yè)大戶和專業(yè)村的示范帶動作用, 推動土地、資本、人才、技術等生產(chǎn)要素向發(fā)展“一村一品”集聚和集中, 逐步形成一批主導產(chǎn)品突出、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟效益顯著的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
第四, 抓好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力提升。要依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織, 引進、研發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術, 開發(fā)科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品, 提高“一村一品”的資源利用率、商品率、加工轉化率和市場占有率。
(二) 創(chuàng)新投融資機制, 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展過程中, 龍頭企業(yè)是連接農(nóng)民與市場的中間鏈條, 是帶動農(nóng)民有序發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。因此, 龍頭企業(yè)的培育、扶持、壯大在“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展過程中有著重要地位。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)缺乏強有力的“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè), 應通過創(chuàng)新投融資機制來解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難的問題, 扶持龍頭企業(yè)。具體來說, 我們要進一步引導和建立政府扶持政策, 進一步完善農(nóng)民籌資投勞、社會參與的多元投入機制, 進一步鼓勵融資機制的創(chuàng)新和發(fā)展。
第一, 政府要積極發(fā)揮引導和示范作用, 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當前, 政府除了要進一步落實好中央各項惠農(nóng)政策和補助外, 還要積極立足本地實際, 制定有效政策和措施, 幫助和引導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展, 引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 為科技示范場等建設提供資金支持, 制定服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金政策和發(fā)展政策, 有能力的地方還應設立專項的“一村一品”發(fā)展資金, 一方面幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 另一方面引導銀行資金介入, 切實緩解發(fā)展資金困局。
第二, 引導和鼓勵融資機制的創(chuàng)新和發(fā)展。當前, 我國各級政府應當進一步發(fā)揮各級金融機構、銀行在“一村一品”發(fā)展中的作用和功能, 尤其是各地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等農(nóng)村銀行。此外, 各地區(qū)的政府還應引導建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等, 以滿足“一村一品”發(fā)展中對小額資金的需求, 為企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展解決燃眉之急。對于農(nóng)民自建的資金互助組織或者信用合作組織, 政府應當區(qū)別面對, 避免“一刀切”地貼上“非法集資”的標簽, 要引導他們走法定程序, 開展法律允許范圍內的業(yè)務, 同時實施稅費和手續(xù)費優(yōu)惠等。對于地區(qū)資信良好的小額貸款公司, 銀監(jiān)會要在法律和政策允許的范圍內, 幫助和壯大小額貸款機構的發(fā)展, 比如給予優(yōu)惠政策, 準許資金注入等來促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[9]。
第三, 構建和完善多元投資機制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中, 地方政府要敢于創(chuàng)新, 立足實際, 積極調動和激發(fā)各個群體的參與激情和活力, 積極探索生產(chǎn)要素入股的可行性, 準許農(nóng)民、企業(yè)以及地區(qū)組織在各方自愿的情況下, 建立資金和金融互助組織, 以切實構建和完善多元投入機制, 幫助和促進“一村一品”發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大[10]。
(三) 健全“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結機制
針對目前“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配機制不健全的問題, 應根據(jù)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所具有的“龍型”產(chǎn)業(yè)鏈特點來健全利益聯(lián)結機制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的利益分配中, 所涉及的主體通常超過一個。因此, 做好各個主體之間的利益分配, 統(tǒng)一各方利益, 構建利益共同體, 是促進和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。在當前發(fā)展中, 政府部門要做好引導和規(guī)劃, 深入行業(yè)進行調研和總結, 切實圍繞龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè), 建立有助于構建和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的利益聯(lián)結機制。為行業(yè)龍頭企業(yè)提供必要支持, 進一步引導和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條, 積極為農(nóng)戶和企業(yè)之間構建穩(wěn)定、穩(wěn)固的合作關系牽線搭橋, 使農(nóng)戶和企業(yè)之間建立共同的利益關系, 幫助兩者實現(xiàn)發(fā)展, 從而真正促進“一村一品”的發(fā)展。在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制構建中, 機制本身既可以是松散的, 也可以是緊密的, 只要是利于信息交流、利于合作發(fā)展、利于風險共擔、利于共贏的聯(lián)結機制就是好機制。總的來說就是兩種類型:一是建立在誠信基礎上的利益聯(lián)結機制;二是建立以合同和契約為基礎的利益共同體。只要企業(yè)和農(nóng)戶之間建立了穩(wěn)固的合作關系, 確立了風險和利益共存的共同體, 才能在根本上為“一村一品”的發(fā)展提供動力和支持。
(四) 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社, 提供對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持作用
對于目前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后, 無法對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有效支持的問題, 政府部門應加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度, 解決農(nóng)民專業(yè)合作社在政策、資金、技術等方面的難題, 具體來說, 一是建立完善的培育模式。各地區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H, 引導和完善多種產(chǎn)業(yè)化并存的發(fā)展模式, 加強培育專業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社;二是構建完善的培訓和進修體系。人才決定了企業(yè)的發(fā)展前途, 在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中, 專業(yè)化的人才更是發(fā)揮了決定性的作用[11]。因此, 在“一村一品”發(fā)展中, 地方政府和專業(yè)合作社要切實做好人才的培養(yǎng)和進修工作, 加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進, 定期舉辦技能培訓班, 積極開辦職業(yè)教育學校和農(nóng)村成人教育學校等;三是積極挖掘和開拓各級市場。只有建立了穩(wěn)定可靠的銷售渠道, 才能在市場中處于競爭優(yōu)勢。當然, 首先要做的就是提高產(chǎn)品質量, 樹立品牌意識, 依據(jù)市場導向生產(chǎn)符合市場需求的優(yōu)質產(chǎn)品, 同時, 還必須做好營銷工作和廣告宣傳, 擴大產(chǎn)品在市場中的所占份額;四是構建利益聯(lián)結機制, 建立利益共同體。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中, 要把農(nóng)戶放于主人翁的位置上, 鼓勵和引導農(nóng)戶積極參與合作社的建設和發(fā)展, 將自有土地和資金集聚起來, 以發(fā)揮更大的效用。與此同時, 在“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中, 要切實提高農(nóng)戶和企業(yè)主之間的合同意識, 遵守雙方各自明確的責任和義務, 以共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設和發(fā)展。
綜上所述, “一村一品”目前已經(jīng)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟的重要發(fā)展模式之一, 對其進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)市場化和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當前我國“一村一品”產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模較小, 集中度低, 缺乏強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值的龍頭企業(yè), 農(nóng)產(chǎn)品轉化增值力差, 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的違約情況較多, 農(nóng)民專業(yè)合作社未發(fā)揮對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持作用, 這些問題是由于未做好調研與規(guī)劃工作, 缺乏對市場需求的分析, 農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難, 農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的利益分配機制不健全, 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后。因此, 我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應加強本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求的調查, 推出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。各級政府應創(chuàng)新投融資機制, 壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè), 健全“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結機制, 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社, 提供對“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持作用等方法和措施來促進農(nóng)村地區(qū)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展。
作者簡介： 李雪 (1981—) , 女, 漢族, 吉林長春人, 吉林農(nóng)業(yè)大學人文學院講師, 研究方向:農(nóng)業(yè)品牌研究, 區(qū)域品牌傳播;; 楊子剛 (1966—) , 男, 漢族, 吉林長春人, 吉林農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授, 博士研究生導師, 研究方向:物流供應鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品市場。;
基金： 教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“基于供應鏈視角的農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設的研究” (12YJA630173); 吉林省教育廳規(guī)劃課題“吉林省食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究” (吉教科文合字[2015]第109號); 吉林農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)科技推廣基金項目“好田村玉木耳品牌升級戰(zhàn)略研究”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：重慶社會科學2018年11期
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