如何創(chuàng)建
2017中央一號(hào)文件提出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
我們的解讀
發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的突出亮點(diǎn)。2017年中央一號(hào)文件對(duì)“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”作出重要部署，必將推動(dòng)正在蓬勃發(fā)展的農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，在廣袤田野上異軍突起。
近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品位提出了更高要求，對(duì)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等需求呈井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在此背景下，抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合這件事，就抓住了改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的“牛鼻子”。
必要性
我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和物資裝備水平都已達(dá)到世界一流水平，解決“三農(nóng)”難題完全具備條件。當(dāng)前的問(wèn)題在于涉及面太大，而農(nóng)民的平均收入只有城市居民收入的1/3左右，很難有能力改善現(xiàn)代技術(shù)管理裝備。而政府又不能包辦，導(dǎo)致再好的現(xiàn)代化技術(shù)、信息化管理都無(wú)法推廣開(kāi)來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也跟不上去。
如果農(nóng)村沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民只有往城市里跑，甚至很多出身農(nóng)村的大學(xué)生也都離開(kāi)農(nóng)村走向城市。所以，關(guān)鍵是三產(chǎn)要融合發(fā)展，建立新的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而這里面最重要的是農(nóng)民增收問(wèn)題。三產(chǎn)融合，讓農(nóng)民得到第二、第三產(chǎn)業(yè)的附加值，便有了改善技術(shù)、管理和裝備的資本。
對(duì)策措施
利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。著眼于做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線(xiàn)路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送的“最初一公里”問(wèn)題。
推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，必須打造有效的載體和平臺(tái)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是集聚資金、科技、人才、項(xiàng)目的重要平臺(tái)，要充分利用這些園區(qū)發(fā)展休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
三產(chǎn)融合是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑，有助于提升農(nóng)業(yè)增收效益，提高農(nóng)民收入。而讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中居主體地位，分得更多的利益，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。
在當(dāng)前的新一輪科技革命下，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)日益顯著，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收的作用也在日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，目前80%以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和產(chǎn)業(yè)融合，主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目上。
未來(lái)將以示范園建設(shè)為抓手，著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺(tái)載體，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年建成300個(gè)融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、配套服務(wù)完善、組織管理高效的示范園。
（作者簡(jiǎn)介：李養(yǎng)田，旅游業(yè)專(zhuān)家，社會(huì)學(xué)家，SinoCann加中二十一世紀(jì)發(fā)展研究中心研究員，北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，《鳳凰新媒體》旅游專(zhuān)欄撰稿人，《中國(guó)旅游觀察》專(zhuān)欄作家，《中華民宿》撰稿人）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院（微信公眾號(hào)）2017-08-23
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