黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章,表明了中央推進生態(tài)文明、建設美麗中國的堅強意志和巨大決心。十八大以來,從思想轉(zhuǎn)變到理論創(chuàng)新,從總體設計到制度建設,從體制改革到工作推進,生態(tài)文明建設取得了顯著進展,得到了廣大人民的擁護。這是五年來黨和政府工作的突出亮點之一,不容低估,不容動搖,更不容否定。同時,我們也應充分認識到,生態(tài)文明建設是一項極其復雜的系統(tǒng)工程。在一定意義上講,生態(tài)文明建設有方向標,卻無時間表,是一個持續(xù)地尋求人與自然和諧相處的社會進程。作為一個發(fā)展中的大國,推進生態(tài)文明建設面臨著更為嚴峻的國際、國內(nèi)挑戰(zhàn),需要我們保持戰(zhàn)略定力,精心做好打持久戰(zhàn)的各項工作,常抓不懈,久久為功。
針對生態(tài)文明建設攻堅期日漸顯現(xiàn)的壓力、阻力和挑戰(zhàn),我們要始終堅定推進生態(tài)文明建設的大方向,并對生態(tài)文明建設的理念與實踐保持清醒的自覺和反思。我們一定要學好、用好唯物辯證法,一定要注意統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打,一定要注意“因事而化、因時而進、因勢而新”,一定要著力于推進整個社會經(jīng)濟體系的深刻變革。在此,我們尤其要對三種思維,即技術(shù)思維、行政思維和突擊思維,保持清醒的自覺,用其所長,避其所短,警惕簡單化、片面化。同時,要始終堅持三個觀點,即社會觀點、群眾觀點和長效觀點,要有“踏石留印、抓鐵有痕”的力道與韌勁,同時又有“功成不必在我”的胸懷和擔當。
警惕技術(shù)思維 堅持社會觀點
技術(shù)是人與自然聯(lián)系的一種紐帶,技術(shù)變革不斷推進著人與自然關(guān)系的變革。現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展以及以此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體系,在創(chuàng)造巨大社會財富的同時,也對自然環(huán)境形成了巨大壓力和破壞,積累成了當今威脅全人類的生態(tài)環(huán)境問題。與此同時,技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新在重構(gòu)人與自然關(guān)系方面,也發(fā)揮著重要作用,以至于人們在推動環(huán)境保護的過程中非常強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,這是完全合理的。但是,如果對技術(shù)因素過分強調(diào),而忽視社會變革,這樣就容易誤入歧途,導致舍本逐末、急功近利的各種行為。環(huán)境保護涉及生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革,其本質(zhì)是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這樣一種社會的建設包括價值、組織、制度和技術(shù)等各個領(lǐng)域、各個層面的變革,是一項整體性的有規(guī)劃的社會重建過程。所以說,我們既要看到環(huán)境問題具有技術(shù)性的一面,同時又要看到其是社會中的問題、由于社會原因而導致的問題、必須通過社會變革才能根本解決的問題,這就是堅持環(huán)境保護的社會觀點。
尤其需要指出的是,對技術(shù)因素的強調(diào)和重視,如果形成了一種思維定式,使得這種思維走向普遍化、簡單化、片面化,只看到有限因素之間的有限線性關(guān)系,忽視各因素之間關(guān)系無限延伸的、網(wǎng)絡的、立體的狀態(tài),這樣就一定會遮蔽我們對社會復雜性的認識,讓我們見物不見人,忽視對當事人的價值、情感、歷史、權(quán)利和利益等的尊重。在此種思維支配下,我們的工作方式和方法很容易出現(xiàn)問題,很容易簡單、粗暴,這樣不僅不利于推進實際的環(huán)保工作,甚至還會引發(fā)一些新的社會矛盾與沖突。畢竟,環(huán)境保護不只是解決物的問題,重要的是解決人的問題。
警惕行政思維 堅持群眾觀點
行政管制是應對環(huán)境問題的手段之一。在我國現(xiàn)行體制下,充分動員各級行政體系,發(fā)揮各級政府在環(huán)境保護中的作用,尤其具有重要意義。最近幾年來的實踐進一步證明了這一點。在抓住關(guān)鍵少數(shù)、調(diào)整干部考核、實行離任審計、組織環(huán)保督察、落實環(huán)保問責等等強力制度的約束下,整個行政體系高效運轉(zhuǎn)起來,政令暢通有了保障,干部不作為、亂作為、不碰硬等現(xiàn)象得到遏制,環(huán)境保護工作推進很快,這是有目共睹的。尤其是最近,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導干部被嚴肅問責,引起了行政體系的強烈震動,也在社會上彰顯了中央保護生態(tài)環(huán)境的堅定意志,保持了環(huán)境保護的高壓態(tài)勢。但是,過于強化行政思維,不僅限制了對環(huán)境保護其他手段的開發(fā)和利用,而且容易導致行政依賴,出現(xiàn)“一放就亂、一收就死”的惡性循環(huán)。更為重要的是,在社會矛盾集中期和凸顯期,片面強化行政思維也容易加劇上下級之間、部門之間以及政府與企業(yè)和民眾之間的緊張,激化一些社會矛盾,導致社會矛盾集中指向政府,損害政府的權(quán)威并最終會影響環(huán)境保護工作大局,這是需要密切關(guān)注的。
在我們結(jié)合實際情況適當運用行政思維的過程中,我們始終要堅持群眾的觀點,走群眾路線,這是本質(zhì)性的要求。環(huán)境保護為了群眾,最終要依靠群眾。我們要尊重群眾,動員群眾,教育群眾,團結(jié)群眾,引導群眾,服務群眾,要與群眾平等溝通協(xié)商,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,多從群眾的立場出發(fā),多些服務意識,多做幫助群眾一起干的事情。只有這樣才能更加暖人心、得人心,才能更好地團結(jié)人、凝聚人,才能夯實環(huán)境保護的群眾基礎(chǔ),密切干群關(guān)系,減少環(huán)境保護成本,并且保障環(huán)境保護的持續(xù)性。
警惕突擊思維 堅持長效觀點
由于我國環(huán)境問題的歷史欠賬太多,環(huán)境形勢的演變非常嚴峻,來自人民群眾的反映非常強烈,所以我們推進環(huán)境保護的心情很迫切,希望能讓廣大群眾盡快地看到環(huán)境治理的成效,希望能夠為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展贏得更為有利的時間與空間,這樣就不得不采取一些非常措施,重拳出擊,猛藥治疴。實踐證明,這是有效果的。但是,我們也要警惕,避免突擊思維片面化、常態(tài)化,總是靠搞運動來推進環(huán)境保護。突擊思維走向極端,不僅違背環(huán)境保護自身的規(guī)律,也與我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀階段之間存在著很大的張力。在明知不可的情況下搞突擊,企圖畢其功于一役,會導致個別地區(qū)、個別部門和個別干部對權(quán)力的不適當運用,激化社會矛盾,惡化干群關(guān)系,還會助長各種形式的應付現(xiàn)象,掩蓋實際的問題,麻痹領(lǐng)導者的意識。每一次突擊甚至還會造成社會損傷,制造新的問題,增加環(huán)境問題的復雜性,加大后續(xù)解決問題的難度。
作為生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場,環(huán)境保護注定是一場持久戰(zhàn),不可能速戰(zhàn)速決。策略性地突擊治理可以提振士氣、贏得民心,但是戰(zhàn)略上必須保持定力,堅持長效的觀點。欲速則不達。深入推進環(huán)境保護,需要更加注重細化、實化的制度建設,需要著眼于民生的持續(xù)改善,需要推動社會經(jīng)濟體系的整體轉(zhuǎn)型,這些都需要付出長期的艱巨的努力,需要持續(xù)不懈的工作,也需要非同尋常的耐心,特別需要著眼于長效機制建設。策略性地突擊只能是扣動長效機制建設的扳機。最終勝利的取得一定不是政府單方面的突擊推動,而是廣大群眾與政府一起自覺行動起來。
最終,用好三種思維,堅持三個觀點,其關(guān)鍵在于把認識統(tǒng)一到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局上來,統(tǒng)一到不斷加強和改進黨的領(lǐng)導上來。統(tǒng)籌兼顧,總攬全局,關(guān)鍵在于黨的正確領(lǐng)導。我們要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面、深入、科學、準確地把握好中央的決策部署。“博學之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之。”在推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的實踐中,我們要切實踐行習近平總書記的要求,在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上,以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握我們面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題,在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。特別是要不斷提高戰(zhàn)略思維能力,不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性,以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握環(huán)境治理與生態(tài)文明建設的新變化、新特點、新趨勢,持續(xù)改進實際工作。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學網(wǎng)
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