2017年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》首次提出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在中央文件的指引下，各地大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，如火如荼，遍地開花，使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，在支持發(fā)展三農(nóng)中發(fā)揮著重大作用。
最近，我們對省內(nèi)眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了深入調(diào)研，得出了的結(jié)論是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要與城市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)相鏈接才能可持續(xù)發(fā)展。
所謂相鏈接，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展要立足于城鄉(xiāng)市場。產(chǎn)業(yè)園的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品要與城市居民的消費(fèi)需求相鏈接，與城市龍頭企業(yè)的引進(jìn)、科技人才指導(dǎo)、科技項目結(jié)合無縫對接起來，特別是與城市居民的旅游業(yè)、餐飲業(yè)、食品業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、健康業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，與城市居民無限的消費(fèi)需求與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)牽線搭橋，開花結(jié)果，這樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園才能可持續(xù)發(fā)展。
如湖北英山縣神峰生態(tài)循環(huán)農(nóng)莊，是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。是城市的民營企業(yè)家2013年回鄉(xiāng)投資1.45億元建成的，被英山列入全縣十個六重點工程，已經(jīng)成為國家運(yùn)動員綠色食品基地，國家六大科技樣板之一，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地標(biāo)，旅游扶貧標(biāo)桿，公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園5000畝，二級基地33個，9200畝，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，先后被市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)，省市中國運(yùn)動員示范基地，全省休閑農(nóng)業(yè)示范點，五星級農(nóng)家樂，中央電視臺重點推介單位，山莊與中國各大城市實施會員制，加入會員的全國游客有2萬多人。入會門坎3000元不等。仔細(xì)算了一個賬，按每天400人旅客計算，房間收入 3，4萬元，餐飲收入3。2萬元，二項合計6。6萬元。一年可收入2376萬元。此外旅客離開時還要購買大量蔬菜產(chǎn)品。我們離開時購買了豬肉、山雞和蔬菜，價值200多元。
類似神峰生態(tài)循環(huán)農(nóng)莊這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其特點是民營投資巨大，面向城市市場，運(yùn)用科技手段和方法，主要生產(chǎn)城市居民需要的綠色無公害農(nóng)副養(yǎng)殖產(chǎn)品。山莊的種植業(yè)，全部采取人工除草，不用化肥農(nóng)藥，不用農(nóng)藥。養(yǎng)殖業(yè)不用激素，香甜好吃。種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品特別受到全國各大城市居民的歡迎，同時發(fā)展城市旅游業(yè)，因而，生意紅火，銷售量大。
但是也有一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園興建后，投資大，占用和流轉(zhuǎn)的面積多，由于產(chǎn)業(yè)與城市鏈接不夠，缺乏對接，加上管理水平差，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，旅游不旺，因而處于虧損和蕭條的局面，長此下去，很難持續(xù)發(fā)展。有的產(chǎn)業(yè)園甚至采取欺騙的手段，和不正當(dāng)手段搞活產(chǎn)業(yè)，結(jié)果得不償失，受到城市消費(fèi)者的抵制和批評而名聲狼藉。對此筆者建議如下：
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的興建要面向鄉(xiāng)村市場，特別是城市市場，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和興建以及長期發(fā)展要與城市居民消費(fèi)需求相鏈接，與城市三產(chǎn)相配套，不能單打一，不能彼此脫節(jié)。
產(chǎn)業(yè)園要依托和引進(jìn)城市的民營企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動，運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營理念，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的產(chǎn)業(yè)園，要發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。
地方政府要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持，鼓勵地方統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。
要吸引城市科研機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營發(fā)展，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。
鼓勵城市企業(yè)家、專家和科技人才以離退干部通過一技之長，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)和管理等多種方式，參與建設(shè)管理，市場營銷，分享收益。
要加強(qiáng)現(xiàn)代管理，提高現(xiàn)代管理水平。我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理水平低下，管理人員素質(zhì)差，缺乏高素質(zhì)的園區(qū)管理人員。因此，要加大管理人才的引進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高管理和服務(wù)水平。
產(chǎn)業(yè)園要與精準(zhǔn)扶貧和脫貧相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地，安排富余人員就業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)，加大教育科技扶貧。推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。
加大產(chǎn)業(yè)園與城市的宣傳、營銷和對接的多渠道、多方式的聯(lián)系和交流，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。
（作者傅光明系湖北省財政廳，高級經(jīng)濟(jì)師，省作協(xié)會員，省詩詞學(xué)會會員，省財稅審詩詞分會副會長。）
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