東蘭縣在精準脫貧過程中，按照“找根子、開方子、摘帽子”三個步驟，緊緊圍繞“扶誰的貧、誰來扶貧、怎么扶貧”三個問題，努力達到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”三個成效，很好處理了以下三個關(guān)系，為深度貧困山區(qū)如何脫貧，找到了一條可供學(xué)習(xí)和借鑒的新路徑。
一是處理好脫貧與致富的關(guān)系。在一些貧困地區(qū)存在為了完成指標(biāo)弄虛作假而給貧困戶的收入“湊數(shù)”的現(xiàn)象，所出臺的政策都收效甚微，是一種“假扶貧”。判斷一個地方是不是在真扶貧，一個重要的指標(biāo)就是看是否在做能讓貧困戶真正致富的產(chǎn)業(yè)，而從東蘭縣的實踐可以看出，脫貧與致富是緊密相連的，只有能讓貧困戶直接過渡到致富道路的脫貧，才是有意義的脫貧，才是受群眾歡迎的脫貧。
二是處理好建檔戶脫貧與非建檔戶脫貧的關(guān)系。在發(fā)達地區(qū)，建檔戶基本上能把貧困戶都包含在內(nèi)，但在一些貧困偏遠地區(qū)，還有相當(dāng)數(shù)量的相對貧困農(nóng)戶沒有被納入建檔戶，他們的收入其實與建檔戶的收入差距并不大。如何讓這些農(nóng)戶脫貧是建檔戶脫貧之后需要著重解決的問題，這就需要在當(dāng)前的脫貧攻堅階段予以考慮和重視，同時要進行包括政策在內(nèi)的各方面的部署。東蘭縣在通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧的過程中，既重點扶持建檔戶又注意帶動其他相對貧困戶，真正是在走共同致富的路。
三是處理好貧困戶脫貧與地方發(fā)展的關(guān)系。從各地實際來看，存在兩種現(xiàn)象，一種是只考慮貧困戶的脫貧，所有政策和措施都指向貧困戶，而忽略了地方的整體發(fā)展；一種是以扶持貧困戶為由頭，把大部分的扶貧資金做成了地方發(fā)展項目，而忽略了貧困戶的利益和收益。這兩種傾向都是不可取的。這涉及到扶貧的效果，更涉及到扶貧的目標(biāo)。扶貧不只是簡單地讓扶貧對象減少，而是要整體考慮扶貧資金的使用效率、扶貧對象的收入與消費結(jié)構(gòu)上的變化、建檔貧困戶與其他社會成員的融合等多維度的情況，讓扶貧變成事關(guān)公平正義的系統(tǒng)工程。
作者系農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇網(wǎng)
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