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陳榮:怎樣通過精準扶貧實現精準脫貧

[ 作者:陳榮  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-10-27 錄入:王惠敏 ]

精準扶貧是以習近平同志為核心的黨中央大力推進的重要戰略舉措,它關系到第一個百年目標能否圓滿順利地實現。湖南作為一個扶貧大省,作為精準扶貧的首提之省,自然應更深刻地領會,更加積極地響應,更加全力地推進。

精準扶貧是個浩大的工程,具有豐富的內涵,如何經過精準扶貧實現精準脫貧就是擺在我們面前的一個重大課題。

一、精準扶貧的關鍵就是要精準脫貧

人類干任何事情都有目的和手段,精準扶貧也同樣如此。應該看到,我們講的精準扶貧其實就是一種措施,一種手段,其目的就是要幫助貧困地區,貧困農民早一點擺脫貧困,步入小康。因此,不論從理論講也好,從工作上講也好,精準脫貧就是精準扶貧的出發點和落腳點。

現在離2020年只有三年多時間了,精準脫貧的目標越來越近了,任務越來越重了,位置也越來越突出了。如果說原來更講究方法和手段,那么現在就越來越講究目的和結果了。

1、要十分地明確,精準扶貧的目標就是精準脫貧。精準扶貧就象我們培植的一株果樹,從植苗、培土、澆水、施肥、除草、修枝,其目的就是一個,讓果樹快快地長大,讓果樹多多地結果。這幾年,在省委、省政府的堅強領導下,全省上下圍繞精準扶貧做了大量地工作,取得了很大的成效。但這種成效最終還是要體現在精準脫貧上,這才是精準扶貧的最終目標。因此,各地在精準扶貧中,都要十分突出精準脫貧這一關鍵環節,要真正做到“圍繞脫貧搞扶貧,搞好扶貧促脫貧”,切忌搞形式,圖好看,花架子。

2、要十分地明確,檢驗精準扶貧成效的關鍵就是精準脫貧。現在,各地已陸續進入脫貧考核驗收期,這既是前幾年精準扶貧各項工作的成果展示,也是精準扶貧是否有效的一種檢驗。這就要求我們,要把精準扶貧的重點放在窮人身上,要把精準扶貧的重點放在脫貧環節上。各地要處理好基礎設施與扶貧產業的關系,要處理好扶貧產業的長期發展,與近期脫貧目標的關系,真正做到既有整體性提高,又有重點性突破,既有長遠性謀劃,又有階段性成果。

3、要十分地明確,精準脫貧的狀態不是一勞永逸的。蘇東坡詩云:“人有旦夕禍福,月有陰晴圓缺,此事古難全。”套用在精準脫貧上也同樣適應。這是因為,致貧原因是多種多樣的,也是變化無常的。一般來講,除了自然條件外,老弱病殘,癡呆傻懶是其基本的致貧因素。但在不同的地方,對不同的人而言,這些因素都是變化的,特別是在發展扶貧產業中,市場的變化更大,更難把握。這就是說,你今年賺了錢,不等于明年一定能賺錢,你今年脫了貧不等于永遠脫了貧。故既要做好精準脫貧的初始文章,還要做好精準脫貧的后續文章。

二、精準脫貧的關鍵就是要精準地脫貧

這看起來有點像繞口令,其實表明了一個深刻的道理,精準脫貧不僅是一項大的目標,還是一項細致的工作。

首先,精準地脫貧就是要搞清楚是哪些人脫貧。精準扶貧有三大環節,即精準識別、精準幫扶、精準脫貧。要做到精準地脫貧,首先就必須搞清楚是哪些人脫了貧。這可不是一項簡單的工作。雖然各地都制定了脫貧計劃,也落實了脫貧的措施,明確了脫貧的人名,但誰能保證脫貧計劃就能順利地實現呢?這就需要做艱苦細致的工作,不僅需要對計劃脫貧的農戶給予實實在在地幫扶,也要對計劃脫貧的農戶進行實事求是的評估,不要為完成任務而完成任務,不要為脫貧人數而數字脫貧,要把真功夫用在幫扶上,要把嚴要求用在確認上,真正做到真幫扶、真脫貧。

其次,精準地脫貧就是要搞清楚是因為什么脫了貧。這就是說,不僅脫貧的人要搞清楚,脫貧的原因也要搞清楚。需要說明的是,有了幫扶并不一定就能脫貧。這是因為,農業產業周期長,市場波動大,收入不穩定。比如說:種果樹,往往三五年才掛果,七、八年才盛果。故不能把預期收入當作即期收入,不能把可能的收入當作現實的收入。作為各級考核部門,也要有實事求是的態度,既要嚴格地要求,也不要人為地趕進度,強迫下面虛報浮夸。

再次,精準地脫貧就是要搞清楚,還有哪些人可能動態地返貧。精準脫貧的核心就是真正脫貧,實在脫貧,有名有姓地脫貧,長期穩定地脫貧。我們到下面調查,發現有些地方,把當年計劃脫貧的人扎實扶一把,讓其順利脫貧,但對脫貧以后的狀況則不聞不問,這就造成一個后果,那就是當年驗收時,確實達到了脫貧線,但驗收后又返回了扶貧線,故有的貧困戶感到是突擊脫貧的,是被動脫貧的,與真正的脫貧標準還相差很遠。就是一些當年真正脫貧的人也可能因為種種原因返了貧,需要黨和政府的重新幫扶,這些都為精準扶貧提出了新的課題。

三、精準地脫貧關鍵就是要持續地脫貧

精準扶貧不是一種權宜之計,它是黨的重大戰略,是社會主義的本質要求,其根本目的,就是要讓窮人過上好日子,讓窮人享受到改革開放的豐碩成果,讓窮人享受到社會主義制度的優越性。因此,精準脫貧不是一脫了之,而是要負責到底。因此,我們一定要從制度的層面來從長計議,真正做到協調發展,共享發展。

從協調發展來講,就是要牢牢把握全省總體布局,圍繞建設富饒美麗幸福新湖南的總體目標,促進各方面協調發展。特別是要搞好發達地區與貧困地區的協調發展。雖然這些年貧困地區面貌發生了很大變化,但由于基礎薄弱,故從總體上講,整體發展水平與發達地區相比仍有不少差距,這就需要繼續加大對貧困地區的支持力度,加快貧困地區的發展。

從共享發展來講,就是要堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,并對此作出制度性安排。這就是說,精準扶貧不是一陣子的事,也不是短時期的舉措,而是一項長期的任務,要成為一種發展的方式,成為堅持社會主義的一種具體內容。

需要特別要指出的是,共享發展不是誰沾了誰的光,而是要讓中華大家庭,都享有共同發展的機會和權力。當然,作為貧困地區就是要在共享發展的過程中,奮力直追,縮小差距,后來趕上。作為貧困農民來講,就是要投身于精準扶貧,致力于精準脫貧,實現穩定脫貧,跟上全國全面建成小康社會的步伐。

作者系湖南省扶貧辦開發指導處副處長凌云濤 開發指導處主任科員


中國鄉村發現網轉自:紅網 


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