在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出正是對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重視的延續(xù)和創(chuàng)新。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任、研究員程郁在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興需要以一種系統(tǒng)性的方式推進(jìn)，只有各方共同努力，補(bǔ)齊短板，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村的繁榮振興。
鄉(xiāng)村振興應(yīng)立足實(shí)地多面發(fā)展
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，你對(duì)此是怎么看的？
程郁：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)綜合性戰(zhàn)略，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。突出強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)、生活、生態(tài)、社會(huì)的全面發(fā)展。由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)投入發(fā)展的不均衡，與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活居住環(huán)境較差、公共服務(wù)保障不足、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施與服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨多重短板。
因此，鄉(xiāng)村振興要以一種系統(tǒng)性的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。各個(gè)部門(mén)、各方力量要齊頭并進(jìn)，補(bǔ)齊短板，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境獲得整體性改善，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，以豐富的創(chuàng)業(yè)就業(yè)凝聚人、以優(yōu)美宜人的環(huán)境吸引人、以方便舒適的生活環(huán)境留住人，把農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的美麗新鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村的繁榮振興。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：新時(shí)代下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的著力點(diǎn)在哪兒？
程郁：新時(shí)代鄉(xiāng)村的振興發(fā)展必須要圍繞著“產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境改善、人才培養(yǎng)”三條主線，協(xié)同配套推進(jìn)。“產(chǎn)業(yè)培育”是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵和重點(diǎn)，“環(huán)境改善”和“人才培養(yǎng)”要圍繞著服務(wù)于產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能帶動(dòng)持續(xù)的環(huán)境改善和人才培養(yǎng)。
同時(shí)，要立足于鄉(xiāng)村的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，積極促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中連片、規(guī)模化、集聚化經(jīng)營(yíng)。協(xié)同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)上下游銜接布局，使產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)適度集聚降低成本、循環(huán)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源的充分利用、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展獲得價(jià)值的增值。
另外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)制約因素是人。當(dāng)前農(nóng)村不僅缺乏以新技術(shù)、新思維推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)業(yè)的精英人才，同時(shí)也缺乏各類(lèi)專業(yè)人才。引智回鄉(xiāng)和育才強(qiáng)村是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的迫切需要。因此，農(nóng)村要想吸引人才和留住人才，必須要有好的生態(tài)和生活環(huán)境。
需多方面培養(yǎng)“三農(nóng)”隊(duì)伍
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：十九大報(bào)告中指出，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，培養(yǎng)這支隊(duì)伍的關(guān)鍵在哪里？
程郁：十九大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)提出新的要求，這就需要推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制和方式的改革。
首先，農(nóng)業(yè)專業(yè)院校和研究所在進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，需要更突出強(qiáng)調(diào)學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的職業(yè)精神。應(yīng)當(dāng)將知識(shí)的傳授與實(shí)踐教育緊密結(jié)合，讓學(xué)生積極參與到農(nóng)村的各種社會(huì)實(shí)踐中去。
其次，需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的愛(ài)崗敬業(yè)教育，要讓每一個(gè)“三農(nóng)”工作人員認(rèn)識(shí)到當(dāng)前推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要性，理解其責(zé)任和使命的重要性，并進(jìn)一步完善對(duì)“三農(nóng)”工作人員基本收入保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，讓每一個(gè)“三農(nóng)”工作人員能夠沒(méi)有顧慮地做好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)為農(nóng)工作的積極性和榮譽(yù)感。
再次，要積極推進(jìn)基層“務(wù)農(nóng)”人員的再培訓(xùn)，為各類(lèi)在一線的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供新技能、新知識(shí)、新理念的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提升其農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)的榮譽(yù)感和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)人才的關(guān)注度。(記者 孫兆)
作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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