黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，承擔著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進社會主義現代化建設的重大任務。10月18日，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了重要報告，報告中關于“三農”問題的論述為未來我國農業農村農民發展指明了方向。
根據十九大報告中關于深化供給側結構性改革的要求，結合我縣農業工作，從供給側的五個重要要素入手，談談我的看法：
一是勞動力要素。受教育程度、農村信息普及和較高素質人才向城市轉移等因素的影響，目前我國大部分農業生產者缺乏從事現代農業所需的基本知識和技能。十九大報告指出，優先發展教育事業。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。發展職業教育，是推進我國工業化、現代化的迫切需要。從我國總體情況來看，職業教育的發展仍然是薄弱環節。新型職業農民培訓是現下政府主推的較有規模的農民培訓，培訓內容涵蓋種養殖技術、農業數字化管理等。安吉縣2017年的目標是培育新型職業農民385名，截止到9月底280名農民學員獲得了職業農民證書。但值得注意的是，安吉縣仍有部分農民對職業培訓認識不足，不愿參與或是純粹應付。深究原因，培訓內容的實用性不強也是一個主要原因。今后安吉縣農業局將進一步加強對農戶的指導，根據實際需求，制定出五年、十年的培訓計劃，并積極與農業相關的職業學校接洽，探索改良教學內容、課程設置、教學規模等方面，提高農民職業培訓含金量，努力培養出合格的現代農民。
二是土地要素。十九大報告指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這一舉措給農業生產者，特別是新型農業經營主體創業者吃了一劑定心丸。培育新型農業經營主體的關鍵是要有穩定的土地承包關系，農民有了長期自主經營的土地，才能有穩定的經營預期和長遠的經營打算，才能放心地在土地上謀發展、增投入。農村承包地確權登記頒證工作是深化農村土地制度改革、保證新一輪承包順利推進的基礎性工作。安吉縣于2016年7月全面啟動土地確權工作。截至9月底，全縣有確權任務的165個行政村，已基本完成外業測繪工作，公示確認正在穩步推進中。下一步，我縣將加強指導服務督促，確保在2018年高質量完成確權登記頒證任務。
三是資本要素。十九大報告指出，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。從理論上講，農民和村集體增收應該有利于農業生產中的資本深化，進而促進農業更好地發展，從而逐步實現農業農村現代化。但是在實際發展過程中，普遍存在兩種情況，其一外來資本卷走了大部分收益，其二農民將收益轉向城市，這無疑背離了農業供給側結構性改革的內在要求。怎樣讓資本在農村落地生根、開花結果，最后血脈相連，是需要進一步探索的。我認為，安吉縣在培育魯家村家庭農場聯合體時，首創的“公司+村+家庭農場”的經營模式有一定的借鑒意義。魯家村內的18家社員農場、公司作為魯家觀光園的股東，觀光園的營業收入直接影響到他們的收益，因此其投入的工商資本獲得的收益會部分用于農場或者園區的提升，以便樹立好的口碑，吸引更多游客前來，從而獲得更多的收益。同時，村里基礎設施健全，就業機會增多，發展空間變大，村里的青壯年更愿意留在村里工作生活，再一次促進了農業資本積累。好的經營模式可以借鑒，但不可硬性復制，從農業的角度，鼓勵和支持產業差異化發展。
四是創新要素。十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。相較發達國家，我國科研投入較少，科研轉化率較低。科研成果投入實踐不是一朝一夕的功夫，因此在農業發展中，提倡創新，還需要開拓思維，不局限于農產品的提升，還可以對農業經營項目、經營模式進行探索。譬如，近年安吉縣大膽探索了一種支持“三農”發展的新模式，即安吉兩山農林合作社聯合社。聯合社成立以來吸納社員超300家，通過開展融資擔保、資金互助、農業產業化服務，為社員提供擔保、融資、技術等方面的幫助，惠及“三農”，使我縣糧食、山林、茶葉、畜牧等產業得到發展，創新試點取得了明顯效果。今后五年，安吉縣農業局將進一步加強與高校合作，借助高校在科學研究、技術創新、人才儲備上的優勢，助推安吉農業轉型升級。
五是補齊發展短板。十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展。與城鎮相比，農業農村的短板，最直觀地體現在基礎設施和公共服務領域。近年來，安吉縣全面鋪開美麗鄉村建設，有效解決了農村基礎設施遠落后于城市的難題。我縣由于地理環境優勢，發展鄉村旅游的村莊較多，大量游客的到來會對自然環境造成一定的破壞。發展短板尚未補齊，農業生態環境先遭受到了破壞，這無疑不符合農業供給側結構性改革的要求。因此建立村莊生態環境長效機制迫在眉睫。安吉縣于今年3月制定下發了整潔田園實施方案，目前四條精品觀光帶沿線主要鄉鎮積極開展了整潔田園提升全覆蓋。同時安吉縣農業局正在全力主推農業經營主體發展循環農業，以求發展的同時最大限度地減輕環境污染。今年已成功創建4個生態循環農業示范主體。
十九大報告在論述實施鄉村振興戰略中，提到支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營；完善農業支持保護制度，健全農業社會化服務體系。概而言之，即用知識武裝農民，用政策保護農民，激發農業農村發展潛能，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
黨的十九大報告為我們描繪了燦爛的前景，是對我國今后五年發展的規劃與展望。基層農業部門干部職工必須嚴格按照十九大指示，立足崗位，深入基層，大力宣傳，把中央關于“三農”的精神送到每家每戶，同時，積極應對新挑戰，不忘初心，牢記使命，努力成為習近平總書記期望的"懂農業、愛農村、愛農民"的農業人，為鄉村振興戰略添磚加瓦。
中國鄉村發現網轉自：中國農業信息網
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